УИД № 68RS0013-01-2021-003306-94
Гр. дело № 2-67/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Мичуринск 11 августа 2022 года
Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Ильина Н.Л., с участием:
при секретаре Медведевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к ОПФР по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии, указав, что 09.06.2021 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением пенсионного фонда от 08.09.2021 года № 1737 в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа - 11 лет.
В страховой стаж не включен период учебы с 01.09.1980 по 06.07.1984 в Львовском педагогическом училище, в связи с тем, что на 31.12.2001 она не являлась гражданкой Российской Федерации и к ней не применяется Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П. Также не включены периоды действительной военной службы в Вооруженных Силах с 13.08.1985 по 02.12.1986 и с 03.08.1988 по 05.11.1991.
Кроме того в страховой стаж не засчитаны периоды ее работы:
- с 28.06.2000 по 02.07.2001 в ООО «Новольвов» в должности дворника и с 02.07.2001 по 01.08.2001 в Львовском коммунальном предприятии «Новый Львов» в должности дворника (всего 1 год 1 месяц 4 дня);
- с 14.02.2002 по 30.06.2006 (4 года 4 месяца 17 дней) в совместном предприятии «Ройал» в должности официанта;
- с 01.07.2006 по 09.08.2007 (1 год 1 месяц 9 дней) и с 01.08.2009 по 16.02.2011 (1 год 06 месяцев 16 дней) в ООО «Системы питания» в должности посудомойки;
- с 04.12.2007 по 09.10.2008 (10 месяцев 6 дней) в частном предприятии «Марион-К» в должности мойщика посуды;
- с 18.02.2011 по 31.05.2011 (3 месяца 14 дней) в ФЛП ФИО2 в должности повара;
- с 19.06.2012 по 25.06.2012 (7 дней) в ООО «Золотой экватор» в должности повара АЗС № 42.
С учетом уточненного иска просит суд обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в страховой стаж и назначить ей страховую пенсию с момента обращения за ней - с 09.06.2021.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно. Заявила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, свои исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ОПФР по Тамбовской области в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, представила возражения на иск, заявила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. Ранее участвующая в судебном заседании представитель ФИО3 исковые требования не признавала, пояснив, что пенсия ФИО1 не может быть назначена, поскольку у нее отсутствует необходимый для этого страховой стаж 11 лет. В то время как пенсионным фондом засчитано в страховой стаж только 7 лет 12 дней. При этом величина коэффициента ИПК составляет 18,786, что достаточно для назначения пенсии по старости (требуется 18,6). Периоды работы истца и периоды ее военной службы не могут быть засчитаны в страховой стаж, так как они осуществлялись на территории другого государства. Для подтверждения данных периодов пенсионным фондом был сделан запрос на Украину, однако ответа на запрос до настоящего времени пенсионный фонд не получил. В удовлетворении иска просила отказать.
Изучив позиции сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Статьей 8 ФЗ N 400 от 28 декабря 2013 года определено условие, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, пунктом 6 которого установлено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимо предоставление документов, подтверждающих периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждение которого установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
Из материалов дела следует, что 09.06.2021 истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста. К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого страхового стажа. Решением пенсионного фонда от 08.09.2021 года № 1737 в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа - 11 лет.
Пенсионным фондом было засчитано в страховой стаж истца только 7 лет 00 месяцев 12 дней, величина ИПК составила 18,786.
В частности, в страховой стаж истца пенсионным фондом не был включен период учебы истца с 01.09.1980 по 06.07.1984 (03 г. 10 мес. 06 дн.) в Львовском педагогическом училище, поскольку ФИО1 до 01.01.2002 на территории Российской Федерации не проживала, и оснований для исчисления страхового стажа по нормам Закона N 340-1, по мнению пенсионного органа, не имеется.
Порядок включения в стаж периодов обучения в педагогическом училище урегулирован подпунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 590 от 03.08.1972.
Пунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, действительно предусмотрено включение в общий стаж обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях, а также техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д. Однако в пункте 109 Положения также имеется оговорка, предусматривающая, что указанные в подпункте "и" периоды засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" указанного пункта.
Таким образом, из системного анализа содержания указанных норм следует, что периоды обучения в педагогических училищах, имевшие место до 1 января 1992 года, могут быть засчитаны в страховой стаж соответствующего работника, только при наличии стажа работы или службы, указанной в п. "к" вышеназванного Положения до поступления в учебное заведение.
Из материалов дела следует, что до поступления в 1980 году в Львовское педагогическое училище ФИО1 не имела стажа работы либо службы, следовательно, правовых оснований для включения периода ее обучения в Львовском педагогическом училище с 01.09.1980 по 06.07.1984 в общий страховой стаж не имеется.
Также пенсионным фондом не были включены в страховой стаж истца периоды прохождения ею военной службы в Вооруженных силах СССР с 13.08.1985 по 02.12.1986 (1 год 03 мес. 20 дн.), с 03.06.1988 по 09.11.1988 (05 мес. 07 дн.), с 31.01.1991 по 05.11.1991 (09 мес. 06 дн.). Данные периоды пенсионным фондом не были засчитаны, так как военную службу истец ФИО1 осуществляла на территории респ. Украины.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в частности, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Законом СССР от 12.10.1967 «О всеобщей воинской обязанности» (утратил силу), регулирующим вопросы прохождения службы до 11.02.1993, было предусмотрено включение в трудовой стаж периода прохождения действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР (ст. 73).
В соответствии с пунктом 3 ч. 4 статьи 30 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.
Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица.
Из материалов дела следует, что в вышеуказанные периоды истец ФИО1 проходила действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил бывшего СССР, что объективно подтверждается сведениями из военного билета, послужным списком, иными документами, а также не оспаривается стороной ответчика.
Доводы представителя ответчика о том, что военная служба истца не может быть включена в ее страховой стаж, поскольку осуществлялась на территории Украины, не основаны на законе, так как вышеуказанные периоды службы в армии истца проходили на территории Украинской ССР еще до распада СССР.
При таких обстоятельствах, периоды прохождения истцом ФИО1 действительной военной службы в Вооруженных силах СССР с 13.08.1985 по 02.12.1986 (1 год 03 мес. 20 дн.), с 03.06.1988 по 09.11.1988 (05 мес. 07 дн.), с 31.01.1991 по 05.11.1991 (09 мес. 06 дн.), а всего 02 года 06 месяцев 03 дня подлежат зачету в страховой стаж истца.
В соответствии со статьёй 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения были изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета в страховой стаж периодов работы за пределами территории Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
При таких обстоятельствах периоды работы истца ФИО1 на Украине подлежат включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости только при соблюдении условий, предусмотренных частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Таким образом, юридически значимым обстоятельством при разрешении настоящего спора является наличие/отсутствие сведений, подтверждающих периоды работы истца ФИО1 на территории Украины, при которых работодателями уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.
Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 работала на Украине в следующие периоды:
- с 28.06.2000 по 02.07.2001 в ООО «Новольвов» в должности дворника и с 02.07.2001 по 01.08.2001 в Львовском коммунальном предприятии «Новый Львов» в должности дворника (всего 1 год 1 месяц 4 дня);
- с 14.02.2002 по 30.06.2006 (4 года 4 месяца 17 дней) в совместном предприятии «Ройал» в должности официанта;
- с 01.07.2006 по 09.08.2007 (1 год 1 месяц 9 дней) и с 01.08.2009 по 16.02.2011 (1 год 06 месяцев 16 дней) в ООО «Системы питания» в должности посудомойки;
- с 04.12.2007 по 09.10.2008 (10 месяцев 6 дней) в частном предприятии «Марион-К» в должности мойщика посуды;
- с 18.02.2011 по 31.05.2011 (3 месяца 14 дней) в ФЛП ФИО2 в должности повара;
- с 19.06.2012 по 25.06.2012 (7 дней) в ООО «Золотой экватор» в должности повара АЗС № 42.
Для установления факта уплаты страховых взносов работодателями за работника ФИО1 определением суда от 11 ноября 2021 года направлены поручения компетентным органам Украины, в соответствии с ч. 4 ст. 407 ГПК РФ, ст. 6 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993, на основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Украина о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Москва, 22.12.1992).
Каких-либо ответов на указанные судебные поручения с Украины не поступили. Иные доказательства уплаты страховых взносов в пенсионный фонд Украины работодателями за работника ФИО1, в материалах дела отсутствуют.
Указанные обстоятельства не позволяют суду прийти к выводу о зачете в страховой стаж истца ФИО1 вышеуказанных периодов ее работы.
Как указано выше, статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года определено условие, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 30.
Статьей 35 указанного Федерального закона предусмотрено постепенное увеличение минимального страхового стажа, требуемого для установления страховой пенсии по старости и величины ИПК. В частности, для определения права на установление страховой пенсии по старости на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона для ФИО1 требуется наличие не менее 11 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 18,6.
Судом установлено, что величина ИПК у ФИО1 на день достижения возраста возникновения права на пенсию составляет 18,786, что достаточно ля назначения пенсии.
Однако общий страховой стаж ФИО1 составляет лишь 09 лет 06 месяцев 15 дней, из которых: 07 лет 00 месяцев 12 дней (засчитаны ответчиком самостоятельно) + 02 года 06 месяцев 03 дня (военная служба в СССР), что является меньше 11 лет, требуемых для назначения страховой пенсии по старости.
Также ее страхового стажа будет недостаточно и при условии того, что в период с 18 ноября 2021 года по настоящее время ФИО1 официально трудоустроена в ООО «Швей профи» на должность уборщицы.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости как с момента обращения за ней, так и в настоящее время.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 ФИО10 к ОПФР по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии удовлетворить частично.
Обязать ОПФР по Тамбовской области включить в страховой стаж ФИО1 ФИО11 периоды прохождения действительной военной службы в Вооруженных силах СССР с 13.08.1985 по 02.12.1986 (1 год 03 мес. 20 дн.), с 03.06.1988 по 09.11.1988 (05 мес. 07 дн.), с 31.01.1991 по 05.11.1991 (09 мес. 06 дн.), а всего 02 года 06 месяцев 03 дня.
Исковые требования ФИО1 ФИО12 к ОПФР по Тамбовской области о включении периодов:
- обучения в Львовском педагогическом училище с 01.09.1980 по 06.07.1984;
- работы с 28.06.2000 по 02.07.2001 в ООО «Новольвов» в должности дворника и с 02.07.2001 по 01.08.2001 в Львовском коммунальном предприятии «Новый Львов» в должности дворника (всего 1 год 1 месяц 4 дня);
- работы с 14.02.2002 по 30.06.2006 (4 года 4 месяца 17 дней) в совместном предприятии «Ройал» в должности официанта;
- работы с 01.07.2006 по 09.08.2007 (1 год 1 месяц 9 дней) и с 01.08.2009 по 16.02.2011 (1 год 06 месяцев 16 дней) в ООО «Системы питания» в должности посудомойки;
- работы с 04.12.2007 по 09.10.2008 (10 месяцев 6 дней) в частном предприятии «Марион-К» в должности мойщика посуды;
- работы с 18.02.2011 по 31.05.2011 (3 месяца 14 дней) в ФЛП ФИО2 в должности повара;
- работы с 19.06.2012 по 25.06.2012 (7 дней) в ООО «Золотой экватор» в должности повара АЗС № 42,
а также о назначении ей страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.Л. Ильин