№ 2-931/2025
56RS0038-01-2025-001087-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 декабря 2025 года с. Октябрьское
Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Татариновой Е.В.,
при секретаре Павловой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей,
установил:
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд в интересах неопределенного круга потребителей с вышеназванным иском, указав, что согласно сведениям государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве участника оборота табачной продукции ДД.ММ.ГГГГ в 09:46 часов. В ходе проведения мониторинга безопасности за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет у участника оборота табачной продукции ИП ФИО1 выявлены неоднократные отклонения «разрешительный режим» при реализации табачной продукции. Ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований 26 июня 2025 года. Вместе с тем, 10 июля 2025 года у участника оборота табачной продукции ИП ФИО1 в ГИС МТ зарегистрировано отклонение «разрешительный режим». Всего за период с 10 июня 2025 года по 10 июля 2025 года в ГИС МТ зарегистрировано 3043 отклонения «разрешительный режим». 10 июля 2025года ответчику вновь объявлено предостережение. Возражения на предостережения в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 1005 в Управление от ответчика не поступали. Всего в ГИС МТ у участника оборота табачной продукции ИП ФИО1 зарегистрировано 29 192 отклонения «разрешительный режим». Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.
Истец просит суд обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации табачной продукции без проверки кода маркировки;
обязать ответчика в установленный судом срок на основании статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 довести резолютивную часть решения через средства массовой информации до сведения потребителей.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу стать 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Подразделение Управления Роспотребнадзора по <адрес>, согласно Положению о Центральном территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденному приказом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № 149-од от 28 апреля 2023 года, является структурным подразделением территориального органа Роспотребнадзора, и согласно пункту 9.8 указанного Положения, уполномочено обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.
На основании приказа Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации» в отношении ИП ФИО1 неоднократно проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»).
ДД.ММ.ГГГГ в 23:42 часов (по МСК) у участника оборота табачной продукции ИП ФИО1 в ГИС МТ зарегистрировано отклонение № (разрешительный режим).
При детализации отклонения № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 01:37 часов по адресу: <адрес> ИП ФИО1 реализован товар – № с кодом идентификации № без проверки кода маркировки (сумма продажи 170 рублей), что подтверждается чеком на реализацию №.
Ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ в 05:57 (по МСК) у участника оборота табачной продукции ИП ФИО1 в ГИС МТ зарегистрировано отклонение № № «разрешительный режим».
При детализации отклонения № № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 07:37 часов по адресу: <адрес>, пр-кт Гагарина, <адрес> ИП ФИО1 реализован товар <адрес> с кодом идентификации №_Р без проверки кода маркировки (сумма продажи 235 рублей), что подтверждается чеком на реализацию №.
Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГИС МТ зарегистрировано 3043 отклонения «разрешительный режим».
ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ в 11:09 (по МСК) у участника оборота табачной продукции ИП ФИО1 в ГИС МТ зарегистрировано отклонение № «разрешительный режим».
При детализации отклонения № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:01 часов по адресу: <адрес> ИП ФИО1 реализован товар – ... с кодом идентификации№&0og без проверки кода маркировки (сумма продажи 200 рублей), что подтверждается чеком на реализацию №.
ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.
Выявленные нарушения зафиксированы в актах наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).
Возражений в отношении объявленных предостережений в адрес истца от ИП ФИО1 не поступало, доказательств обратного не представлено.
Полагая, что сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров, истец обратился с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, является федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей.
Табачная продукция подлежит обязательной маркировке с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».
В соответствии с пунктом 9 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.
Товары, сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (пункт 10 названных выше Правил).
В соответствии с пунктом 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров, за исключением периода действия аварийной ситуации, определенной в разделе IX Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».
Требования о проведении проверок допустимости продажи табачной продукции установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».
Пункт 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 предусматривает, что участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944.
В целях недопустимости нарушения обязательных требований продавец обязан принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований пункта 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515, пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944, не допуская оборот табачной продукции без проверок кодов маркировки и идентификации, нанесенных на табачную продукцию в режиме проверки онлайн при помощи программных и (или) технических средств и направления электронного запроса в информационную системы мониторинга.
Разрешительный режим представляет собой специализированный процесс продажи товаров с маркировкой. В рамках этого режима кассовые аппараты должны запрашивать у системы «Честный Знак» информацию о коде маркировки. Впоследствии, на основании результатов проверки, продажа может быть либо проведена, либо заблокирована.
Если в процессе проверки система маркировки столкнется с ошибкой, на экране кассира появится уведомление, в котором будет указана причина блокировки продажи. И наоборот, если ошибки не возникает, продажа пройдет без сбоев.
Судом установлено, что за период осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 имеются отклонения, связанные с нарушением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации.
Ответчиком допускается систематическое нарушение обязательных требований, предусмотренных пунктом 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515, пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944.
Таким образом, факт продажи товаров с нарушением обязательных требований к маркировке нашел свое подтверждение в материалах дела и какими-либо допустимыми доказательствами данное обстоятельство не опровергнуто, при этом действия ответчика являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части продажи товаров, в связи с чем, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации табачной продукции без проверки кода маркировки.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления через Сакмарский районный суд <адрес>.
Судья Е.В. Татаринова
Мотивированное решение суда изготовлено 20 января 2026 года.