Решение по делу № 2-293/2025 от 23.01.2025

Дело № 2-293/2025

УИД 61RS0002-01-2024-006694-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Страхова В.В.,

при помощнике судьи Мустафиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района» г.Ростова-на-Дону об обязании произвести санитарную обрезку зеленых насаждений по адресному ориентиру: пл. Рабочая, д. 18 в г. Ростове-на-Дону,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района» г.Ростова-на-Дону об обязании произвести санитарную обрезку зеленых насаждений пот адресному ориентиру: <адрес>, указав в обоснование, следующее.

<адрес> во исполнение приказа прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды на поднадзорной территории.

В соответствии с пп. 1 п. 4 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее- Правила №) деятельность по охране зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону осуществляется уполномоченными органами, в том числе администрациями районов города, МКУ «УЖКХ» районов.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что зеленые насаждения по адресному ориентиру - <адрес>, <адрес>, а именно: дерево породы орех, дерево породы липа и дерево породы ясень ясенилистый имеют признаки аварийно-опасного состояния (крона деревьев состоит из многочисленных сухих веток).

Однако, МКУ «УЖКХ» <адрес> меры по санитарной обрезке зеленых насаждений по адресному ориентиру - <адрес>, <адрес> не приняты.

В связи с чем, по данному факту директору МКУ «УЖКХ <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, проведение работ по санитарной обрезке зеленых насаждений по адресному ориентиру - <адрес>, <адрес> запланированы на третий квартал текущего года.

Вместе с тем, МКУ «УЖКХ <адрес>», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, работы по санитарной обрезке зеленых насаждений по адресному ориентиру - <адрес> не произведены.

Длительное непринятие мер и непроведение мероприятий по охране зеленых насаждений, в частности обрезке и сносу аварийно-опасных зеленых насаждений создает угрозу и опасность причинения вреда жизни и здоровья неопределенному кругу лиц и не обеспечивает их конституционное право на охрану здоровья, предусмотренное ч. 1 ст. 41 Конституции РФ. Несоблюдение требований законодательства ставит под угрозу защищенность жизни здоровья граждан, сохранность их имущества, а также создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного истец просил суд: Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» (<данные изъяты>) произвести санитарную обрезку аварийно-опасных зеленых насаждений, а именно: дерево породы орех, дерево породы липа и дерево породы ясень ясенилистый, расположенных по адресному ориентиру - <адрес>, <адрес>.

Установить срок исполнения решения суда - 3 месяца, со вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик МКУ «УЖКХ» <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Отзыв на исковое заявление в суд не поступал, об отложении судебного заседания ответчик не просил.

В отношении неявившегося ответчика дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что <адрес> во исполнение приказа прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды на поднадзорной территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан (неопределенного круга лиц).

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения внутригородского района относятся осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории внутригородского района в соответствии с правилами благоустройства.

Пункты 1, 10, 17 ч. 2 ст. 45.1 вышеуказанного закона определяют, что правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; уборки территории муниципального образования; осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

В соответствии с пунктом 18 раздела 3 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы № ДД.ММ.ГГГГ, администрации районов города в пределах административных границ организуют работу по санитарной очистке территории, в том числе обеспечивают очистку территорий общего пользования.

К основным принципам охраны окружающей среды Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» относит, в том числе и ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 закона).

Частями 1,2 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) установлено, что зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Согласно ч. 6 ст. 3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах <адрес>» (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС), организация проведения мероприятий по охране зеленых насаждений осуществляется органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений с учетом положений законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Областного закона.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок охраны зеленых насаждений в населенных пунктах <адрес> (далее - Порядок охраны зеленых насаждений), который определяет основные требования к охране зеленых насаждений в населенных пунктах <адрес>.

В соответствии с п. 1.2 Порядка охраны зеленых насаждений в целях реализации настоящего Порядка органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений (далее - органы местного самоуправления) принимаются муниципальные правовые акты, учитывающие социально- экономические, природно-климатические и другие особенности территорий и устанавливающие требования, нормы не ниже требований и норм, установленных Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах <адрес>» и настоящим Порядком.

Пунктом 2.2. Порядка охраны зеленых насаждений определено, что при реализации мероприятий, связанных с санитарной и другими видами обрезки деревьев и кустарников, вырубкой аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников, органами местного самоуправления оформляются разрешения на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (далее - разрешения).

Согласно п. 3.1.4.1. - 3.1.4.3 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из основных мероприятий по правильному содержанию городских зеленых насаждений является обрезка кроны. Различают следующие виды обрезки: санитарная, омолаживающая, формовочная.

Санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом. Обязательному удалению подлежат также побеги, отходящие от центрального ствола вверх под острым углом или вертикально (исключая пирамидальные формы), во избежание их обламывания и образования ран на стволе.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Устава МКУ «УЖКХ» <адрес> целями деятельности МКУ является, в том числе, осуществление контроля за состоянием зеленых насаждений, находящихся в оперативном управлении МКУ.

Согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением «Управление благоустройства <адрес>» <адрес> объектов благоустройства и озеленения за МКУ «УЖКХ» <адрес> закреплены лиственные деревья, расположенные <адрес>.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что зеленые насаждения по адресному ориентиру - <адрес>, <адрес>, а именно: дерево породы орех, дерево породы липа и дерево породы ясень ясенилистый имеют признаки аварийно-опасного состояния (крона деревьев состоит из многочисленных сухих веток).

Однако, МКУ «УЖКХ» <адрес> меры по санитарной обрезке зеленых насаждений по адресному ориентиру - <адрес>, <адрес> не приняты, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора «МКУ УЖКХ <адрес>» прокуратурой <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое было рассмотрено.

Согласно ответа МКУ «УЖКХ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с большим объемом работ, связанным с неблагоприятными погодными условиями в зимний период 2023-2024 гг. работы перенесены и будут выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложенного к исковому заявлению Акта от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения требований законодательства об охране окружающей среды установлено, что зеленые насаждения по адресному ориентиру - <адрес> <адрес>, а именно: дерево породы орех, дерево породы липа и дерево породы ясень ясенилистый создают угрозу жизни и здоровью граждан и подлежат санитарной обрезке.

Как следует из ответа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ работы по сносу и обрезке зеленых насаждений, произрастающих адресу: <адрес> в связи с дефицитом бюджетного финансирования не произведены и будут выполнены в срок до 25.12.2024г.

Однако, работы по санитарной обрезке деревьев по адресу: <адрес> на момент рассмотрения дела судом не выполнены.

По существу, ответчиком не приведено доказательств и аргументов в опровержение доводов иска, фактов, опровергающих доводы прокурора не содержится и в материалах проведенной проверки.

Доводы иска прокурора, основанные на вышеприведенных нормах права и материалах проверки, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом позиции истца, суд полагает возможным установить трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для проведения ответчиком мероприятий по устранению выявленных нарушений требований законодательства, что отвечает принципу разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района» г.Ростова-на-Дону об обязании произвести санитарную обрезку зеленых насаждений пот адресному ориентиру: <адрес> – удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Железнодорожного района города Ростова-на-Дону (<данные изъяты>) произвести санитарную обрезку аварийно-опасных зеленых насаждений, а именно: дерево породы орех, дерево породы липа и дерево породы ясень ясенилистый, расположенных по адресному ориентиру - площадь Рабочая, д. 18 в г. Ростове-на-Дону в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

Решение суда в окончательной форме принято 05 февраля 2025 г.