Решение по делу № 2-5195/2022 от 10.01.2023 | Выборгский городской суд (Ленинградская область)

Дело № 2-666/2023 г. Выборг

УИД 47RS0005-01-2022-005646-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2023 года.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н.Б.,

при секретаре Журавлевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области" об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц по оказанию услуги ненадлежащего качества, об обязании обеспечить соответствие качества холодной воды,

установил:

Истец Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области, действующее в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к Государственному унитарному предприятию "Леноблводоканал", в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ окончательно просил:

признать бездействие Государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области», ИНН <***>, ОГРН <***>, по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц;

обязать Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области», ИНН <***>, ОГРН <***>, устранить нарушения санитарных правил: обеспечить при осуществлении деятельности по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, деревня Красноозерное, соблюдение требований: п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 19 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; табл. 3.1, таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно - обеспечить жителей деревни Красноозерное Приозерского района Ленинградской области холодным водоснабжением, соответствующим требованиям СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21;

обязать Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области», ИНН <***>, ОГРН <***>, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды, подаваемой населению деревни Красноозерное Приозерского района Ленинградской области в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным отделом, подтвердить отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений путем проведения санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения (п. 76 СанПиН 2.1.3684-21).

Обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения может повлечь причинение значительного вреда здоровью неопределенного круга лиц.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» (далее - ГУП «ЛЕНОБЛВОДОКАНАЛ») является ресурсоснабжающей организацией и обеспечивает услугами водоснабжения и водоотведения жителей и предприятия Ленинградской области, в том числе деревни Красноозерное Приозерского района.

В ходе рассмотрения обращения граждан № 6634/ж/2022 от 19.07.2022 на неудовлетворительное качество питьевой воды в д. Красноозерное Приозерского района Ленинградской области Территориальным отделом были запрошены пояснения по указанным в обращении сведениям. В рамках предоставленных ГУЛ «ЛЕНОБЛВОДОКАНАЛ» сведений установлено, что юридическое лицо имело данные производственного контроля, подтверждающие доводы заявителей о подаче им питьевой воды несоответствующего качества.

Так, ГУП «ЛЕНОБЛВОДОКАНАЛ» были отобраны пробы воды по адресам: <...>, по санитарно-химическим показателям. Согласно протоколу лабораторных исследований № 1143.01.22-х от 27.07.2022 года, выполненному лабораторией контроля качества вод (ЛККВ), ГУП «ЛЕНОБЛВОДОКАНАЛ» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.21AC37, дата внесения сведений 01.08.2017), исследованная проба воды, отобранная по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, ул. Школьная, д.5, подвал, не соответствовала гигиеническим нормативам по содержанию Железа (превышение ПДК в 1,8 раз). Мутности (превышение ПДК в 2,5 раз).

Согласно протоколу №1144.01.22-х от 27.07.2022, выполненному лабораторией контроля качества вод (ЛККВ), ГУП «ЛЕНОБЛВОДОКАНАЛ», (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.21AC37 дата внесения сведений 01.08.2017 г.), питьевая вода, отобранная по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, ул. Школьная, д.5, кв. 37, не соответствовала гигиеническим нормативам, по содержанию Железа (превышение ПДК в 1,3 раза). Мутности (превышение ПДК в 3,1 раза).

Территориальным отделом в соответствии с вышеизложенным, в отношении юридического лица ГУП «ЛЕНОБЛВОДОКАНАЛ» 16 августа 2022 года вынесено Предостережение № 47-13-06/2022 о недопустимости нарушения обязательных требований постановления Правительства РФ от 06.01.2015 N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.12.2021) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" немедленно и постоянно.

Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ГУП «ЛЕНОБЛВОДОКАНАЛ» в Территориальный отдел не поступало.

В Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области 30.08.2022 и 13.09.2022 поступили повторные обращения граждан (№8490 и №8986/ж/2022) о предоставлении ГУП «ЛЕНОБЛВОДОКАНАЛ» жителям д. Красноозерное Приозерского района Ленинградской области питьевой воды не соответствующей гигиеническим требованиям.

На основании поступивших обращений Территориальным отделом, с привлечением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Выборгском и Приозерском районах, проведено надзорное (контрольное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, с отбором проб питьевой воды на границе балансового разграничения и у жителей домов, указанных в обращении, в соответствии с ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», для оценки достоверности сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (здоровье граждан, его имущество и законные интересы), ГУП «ЛЕНОБЛВОДОКАНАЛ», по адресу: границы балансового разграничение (кран подвал, входы в жилые дома) №№ 5, 6, 7, 8, 8 литер А по ул. Школьная в деревне Красноозерное Приозерского района Ленинградской области.

Отбор проб питьевой воды проводился 15.09.2022 и 19.09.2022 филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Выборгском и Приозерском районах в подвалах на вводе в дома по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, а также из кранов ХВС в ванных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Выборгском и Приозерском районах проведены лабораторные исследования проб питьевой воды, отобранной в указанных выше точках отбора, по органолептическим, обобщенным и санитарно-химическим показателям (цветность, мутность, водородный показатель (рН), железо, марганец).

- цветность составила - 1,6±0,5 градуса (норматив - не более 20 градусов), мутность - 53±7 ЕМФ (норматив - не более 2,6 ЕМФ - превышение в 20 раз), водородный показатель (рН) - 6,85±0,2 единицы (норматив - в пределах 6,0-9,0 единиц), железо - 9,5±1,0 мг/л (норматив - не более 0,3 мг/л - превышение в 32 раза), марганец - 2,4±0,5 мг/л (норматив - не более 0,1 мг/л - превышение в 24 раза).

- цветность - менее 1,0 градуса (норматив - не более 20 градусов), мутность - 43±6 ЕМФ (норматив - не более 2,6 ЕМФ - превышение в 16 раз), водородный показатель (рН) - 7,08±0,2 единицы (норматив - в пределах 6,0-9,0 единиц), железо - 6,7±0,7 мг/л (норматив - не более 0,3 мг/л - превышение в 22 раза), марганец - 2,3±0,5 мг/л (норматив - не более ОД мг/л - превышение в 23 раза).

цветность - менее 1,0 градуса (норматив - не более 20 градусов), мутность - 34±5 ЕМФ (норматив - не более 2,6 ЕМФ - превышение в 13 раз), водородный показатель (рН) - 7,15±0,2 единицы (норматив - в пределах 6,0-9,0 единиц), железо - 4,9±0,7 мг/л (норматив - не более 0,3 мг/л - превышение в 16 раз), марганец - 2,1±0,4 мг/л (норматив - не более 0,1 мг/л - превышение в 21 раз).

цветность - 1,2±0,4 градуса (норматив - не более 20 градусов), мутность - 38±5 ЕМФ (норматив - не более 2,6 ЕМФ — превышение в 14,6 раз), водородный показатель (рН) — 6,87±0,2 единицы (норматив - в пределах 6,0-9,0 единиц), железо - 5,5±0,6 мг/л (норматив - не более 0,3 мг/л - превышение в 18 раз), марганец - 1,71±0,34 мг/л (норматив - не более 0,1 мг/л - превышение в 17 раз).

цветность - 1,2±0,4 градуса (норматив - не более 20 градусов), мутность - 740±100 ЕМФ (норматив - не более 2,6 ЕМФ - превышение в 285 раз), водородный показатель (рН) - 7,16±0,2 единицы (норматив - в пределах 6,0-9,0 единиц), железо - 283±28 мг/л (норматив - не более 0,3 мг/л - превышение в 943 раза), марганец - 1,69±0,34 мг/л (норматив - не более 0,1 мг/л - превышение в 16 раз).

цветность - 2,9±0,9 градуса (норматив - не более 20 градусов), мутность - 16,9±2,4 ЕМФ (норматив - не более 2,6 ЕМФ - превышение в 6,5 раз), водородный показатель (рН) - 6,78±0,2 единицы (норматив - в пределах 6,0-9,0 единиц), железо - 4,0±0,6 мг/л (норматив - не более 0,3 мг/л- превышение в 13 раз), марганец - 2,4±0,5 мг/л (норматив - не более 0,1 мг/л - превышение в 24 раза).

цветность - 2,8±0,9 градуса (норматив - не более 20 градусов), мутность - 10,9±2,2 ЕМФ (норматив - не более 2,6 ЕМФ - превышение в 4 раза), водородный показатель (рН) - 6,72±0,2 единицы (норматив - в пределах 6,0-9,0 единиц), железо - 2,55±0,38 мг/л (норматив - не более 0,3 мг/л - превышение в 8,5 раз), марганец - 2,21±0,33 мг/л (норматив - не более 0,1 мг/л - превышение в 22 раза).

цветность - 3,4±1,0 градуса (норматив - не более 20 градусов), мутность - 6.8±1,4 ЕМФ (норматив - не более 2,6 ЕМФ - превышение в 2,6 раз), водородный показатель (рН) - 6,83±0,2 единицы (норматив - в пределах 6,0-9,0 единиц), железо - 2,0±0,3 мг/л (норматив - не более 0,3 мг/л - превышение в 6,6 раз), марганец - 2,41±0,36 мг/л (норматив - не более 0,1 мг/л - превышение в 24 раз).

цветность - 2,6±0,8 градуса (норматив - не более 20 градусов), мутность - 2,4±0,5 ЕМФ (норматив - не более 2,6 ЕМФ - превышение в 1 раз), водородный показатель (рН) - 6,72±0,2 единицы (норматив - в пределах 6,0-9,0 единиц), железо - 0,65±0,1 мг/л (норматив - не более 0,3 мг/л - превышение в 2,1 раз), марганец - 1,88±0,38 мг/л (норматив - не более 0,1 мг/л - превышение в 18 раз).

цветность - 3,8±1,1 градуса (норматив - не более 20 градусов), мутность - 8,6±1,7 ЕМФ (норматив - не более 2,6 ЕМФ - превышение в 33 раза), водородный показатель (рН) - 6,96±0,2 единицы (норматив - в пределах 6,0-9,0 единиц), железо - 1,36±0,2 мг/л (норматив - не более 0,3 мг/л - превышение в 4,5 раз), марганец - 1,88=0,38 мг/л (норматив - не более 0,1 мг/л - превышение в 18 раз).

Указанное является нарушением п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 19 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 7 ст. 8. ст. 23 Федерального закона РФ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п/п 5 табл. 3.1, п/п 556 табл. 3.13, п/п 717 табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Несмотря на объявленное предостережение, юридическим лицом ГУП «ЛЕНОБЛВОДОКАНАЛ» не приняты меры по доведению качества питьевой воды до нормативных значений по показателям: мутности, содержанию железа и марганца, что подтверждается протоколами лабораторных исследований.

Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Учитывая, что качество питьевой воды в системе холодного водоснабжения не соответствует нормативам, бездействие ГУП «Леноблводоканал» создает риск причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, понуждение к исполнению санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Всё вышеизложенное говорит о грубом нарушении законных прав граждан. Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Таким образом, ГУП «Леноблводоканал» грубо нарушает законные права и интересы граждан – потребителей, в связи с чем, истец вынужден обратиться с иском в суд.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУП «Леноблводоканал» в судебное заседание не явилась, ранее в ходе рассмотрения дела, возражала против удовлетворения требований.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчик Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» (далее - ГУП «ЛЕНОБЛВОДОКАНАЛ») является ресурсоснабжающей организацией и обеспечивает услугами водоснабжения и водоотведения жителей и предприятия Ленинградской области, в том числе деревни Красноозерное Приозерского района.

Согласно протоколу лабораторных исследований № 956-вх-22 от 20.09.2022 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Выборгском и Приозерском районах в пробе питьевой воды, отобранной в подвале, на вводе в дом по адресу: <...>: цветность составила - 1,6±0,5 градуса (норматив - не более 20 градусов), мутность - 53±7 ЕМФ (норматив - не более 2,6 ЕМФ - превышение в 20 раз), водородный показатель (рН) - 6,85±0,2 единицы (норматив - в пределах 6,0-9,0 единиц), железо - 9,5±1,0 мг/л (норматив - не более 0,3 мг/л - превышение в 32 раза), марганец - 2,4±0,5 мг/л (норматив - не более 0,1 мг/л - превышение в 24 раза).

Согласно протоколу лабораторных исследований № 957-вх-22 от 20.09.2022 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Выборгском и Приозерском районах в пробе питьевой воды, отобранной в подвале, на вводе в дом по адресу: <...>: цветность - менее 1,0 градуса (норматив - не более 20 градусов), мутность - 43±6 ЕМФ (норматив - не более 2,6 ЕМФ - превышение в 16 раз), водородный показатель (рН) - 7,08±0,2 единицы (норматив - в пределах 6,0-9,0 единиц), железо - 6,7±0,7 мг/л (норматив - не более 0,3 мг/л - превышение в 22 раза), марганец - 2,3±0,5 мг/л (норматив - не более ОД мг/л - превышение в 23 раза).

Согласно протоколу лабораторных исследований № 958-вх-22 от 20.09.2022 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Выборгском и Приозерском районах в пробе питьевой воды, отобранной в подвале, на вводе в дом по адресу: <...>: цветность - менее 1,0 градуса (норматив - не более 20 градусов), мутность - 34±5 ЕМФ (норматив - не более 2,6 ЕМФ - превышение в 13 раз), водородный показатель (рН) - 7,15±0,2 единицы (норматив - в пределах 6,0-9,0 единиц), железо - 4,9±0,7 мг/л (норматив - не более 0,3 мг/л - превышение в 16 раз), марганец - 2,1±0,4 мг/л (норматив - не более 0,1 мг/л - превышение в 21 раз).

Согласно протоколу лабораторных исследований № 959-вх-22 от 20.09.2022 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Выборгском и Приозерском районах в пробе питьевой воды, отобранной в подвале, на вводе в дом по адресу: <...>: цветность - 1,2±0,4 градуса (норматив - не более 20 градусов), мутность - 38±5 ЕМФ (норматив - не более 2,6 ЕМФ — превышение в 14,6 раз), водородный показатель (рН) — 6,87±0,2 единицы (норматив - в пределах 6,0-9,0 единиц), железо - 5,5±0,6 мг/л (норматив - не более 0,3 мг/л - превышение в 18 раз), марганец - 1,71±0,34 мг/л (норматив - не более 0,1 мг/л - превышение в 17 раз).

Согласно протоколу лабораторных исследований № 960-вх-22 от 20.09.2022 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Выборгском и Приозерском районах в пробе питьевой воды, отобранной в подвале, на вводе в дом по адресу: <...>: цветность - 1,2±0,4 градуса (норматив - не более 20 градусов), мутность - 740±100 ЕМФ (норматив - не более 2,6 ЕМФ - превышение в 285 раз), водородный показатель (рН) - 7,16±0,2 единицы (норматив - в пределах 6,0-9,0 единиц), железо - 283±28 мг/л (норматив - не более 0,3 мг/л - превышение в 943 раза), марганец - 1,69±0,34 мг/л (норматив - не более 0,1 мг/л - превышение в 16 раз).

Согласно протоколу лабораторных исследований № 947-вх-22 от 16.09.2022 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Выборгском и Приозерском районах в пробе питьевой воды, отобранной из крана ХВС в ванной по адресу: <...>: цветность - 2,9±0,9 градуса (норматив - не более 20 градусов), мутность - 16,9±2,4 ЕМФ (норматив - не более 2,6 ЕМФ - превышение в 6,5 раз), водородный показатель (рН) - 6,78±0,2 единицы (норматив - в пределах 6,0-9,0 единиц), железо - 4,0±0,6 мг/л (норматив - не более 0,3 мг/л- превышение в 13 раз), марганец - 2,4±0,5 мг/л (норматив - не более 0,1 мг/л - превышение в 24 раза).

Согласно протоколу лабораторных исследований № 948-вх-22 от 16.09.2022 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Выборгском и Приозерском районах в пробе питьевой воды, отобранной из крана ХВС в ванной по адресу: <...>: цветность - 2,8±0,9 градуса (норматив - не более 20 градусов), мутность - 10,9±2,2 ЕМФ (норматив - не более 2,6 ЕМФ - превышение в 4 раза), водородный показатель (рН) - 6,72±0,2 единицы (норматив - в пределах 6,0-9,0 единиц), железо - 2,55±0,38 мг/л (норматив - не более 0,3 мг/л - превышение в 8,5 раз), марганец - 2,21±0,33 мг/л (норматив - не более 0,1 мг/л - превышение в 22 раза).

Согласно протоколу лабораторных исследований № 949-вх-22 от 16.09.2022 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Выборгском и Приозерском районах в пробе питьевой воды, отобранной из крана ХВС в ванной по адресу: <...>: цветность - 3,4±1,0 градуса (норматив - не более 20 градусов), мутность - 6.8±1,4 ЕМФ (норматив - не более 2,6 ЕМФ - превышение в 2,6 раз), водородный показатель (рН) - 6,83±0,2 единицы (норматив - в пределах 6,0-9,0 единиц), железо - 2,0±0,3 мг/л (норматив - не более 0,3 мг/л - превышение в 6,6 раз), марганец - 2,41±0,36 мг/л (норматив - не более 0,1 мг/л - превышение в 24 раз).

Согласно протоколу лабораторных исследований № 950-вх-22 от 16.09.2022 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Выборгском и Приозерском районах в пробе питьевой воды, отобранной из крана ХВС в ванной по адресу: <...>: цветность - 2,6±0,8 градуса (норматив - не более 20 градусов), мутность - 2,4±0,5 ЕМФ (норматив - не более 2,6 ЕМФ - превышение в 1 раз), водородный показатель (рН) - 6,72±0,2 единицы (норматив - в пределах 6,0-9,0 единиц), железо - 0,65±0,1 мг/л (норматив - не более 0,3 мг/л - превышение в 2,1 раз), марганец - 1,88±0,38 мг/л (норматив - не более 0,1 мг/л - превышение в 18 раз).

Согласно протоколу лабораторных исследований № 951-вх-22 от 16.09.2022 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Выборгском и Приозерском районах в пробе питьевой воды, отобранной из крана ХВС в ванной по адресу: <...>: цветность - 3,8±1,1 градуса (норматив - не более 20 градусов), мутность - 8,6±1,7 ЕМФ (норматив - не более 2,6 ЕМФ - превышение в 33 раза), водородный показатель (рН) - 6,96±0,2 единицы (норматив - в пределах 6,0-9,0 единиц), железо - 1,36±0,2 мг/л (норматив - не более 0,3 мг/л - превышение в 4,5 раз), марганец - 1,88=0,38 мг/л (норматив - не более 0,1 мг/л - превышение в 18 раз).

Указанные обстоятельства являются нарушениями п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 19 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 7 ст. 8. ст. 23 Федерального закона РФ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п/п 5 табл. 3.1, п/п 556 табл. 3.13, п/п 717 табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Между тем, ГУП «ЛЕНОБЛВОДОКАНАЛ» не приняты меры по доведению качества питьевой воды до нормативных значений по показателям: мутности, содержанию железа и марганца, что подтверждается протоколами лабораторных исследований.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто.

В силу требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно требованиям ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с требованиями п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21):

Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Требования к качеству и безопасности воды закреплены в главе III. «Нормативы качества и безопасности воды.» СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2.

Согласно п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление; транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ). Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ). Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения; отдельных объектов таких систем (пункт 15 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).Централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений; предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (пункт 29 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416- ФЗ).

По смыслу пунктов 4, 16 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ, а также, исходя из иных приведенных выше положений данного Федерального закона, деятельность организации связана с осуществлением холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения.

В силу приведенных выше положений пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанной системы санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам. Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

Согласно п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Невыполнение требований санитарного законодательства, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или безвредности для человека факторов среды обитания, в части несоответствия требованиям питьевой воды централизованного водоснабжения по показателям мутности, повышенному содержанию железа и марганца создает угрозу жизни и здоровья граждан, что не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлениях и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данные положения Конституции также закреплены в ст. 8 Закона № 52- ФЗ, согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое- либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

ГУП «Леноблводоканал» является организацией, обеспечивающей транспортировку холодной воды, и эксплуатирующей централизованную систему холодного водоснабжения, оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды ГУП «Леноблводоканал» является ресурсоснабжающей организацией, подающей холодную воду потребителям д. Красноозерное Приозерского района Ленинградской области, что обязывает подавать потребителям воду надлежащего качества.

Обязанность по обеспечению соответствия качества питьевой воды в силу прямого указания законодателя возложена на организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, и не может находиться в зависимости от каких-либо внешних факторов.

Таким образом, действия ГУП "Леноблводоканал" по предоставлению коммунальных услуг по холодному водоснабжению ненадлежащего качества жителям домов, расположенных в д. Красноозерное, могут образовывать факторы вредного воздействия на здоровье или жизнь человека и благоприятные условия его жизнедеятельности, санитарно-эпидемиологическое благополучие, либо создавать угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

На основании установленных судом обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответсивии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Поскольку замедление исполнения решения суда может повлечь причинение значительного вреда здоровью неопределенного круга лиц, требования истца в части обращения решения суда к немедленному исполнению, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в сумме 600 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области" об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц по оказанию услуги ненадлежащего качества, об обязании обеспечить соответствие качества холодной воды, удовлетворить.

Признать бездействие Государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области», ИНН <***>, ОГРН <***>, по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области», ИНН <***>, ОГРН <***>, устранить нарушения санитарных правил: обеспечить при осуществлении деятельности по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, деревня Красноозерное, соблюдение требований: п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 19 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; табл. 3.1, таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно - обеспечить жителей деревни Красноозерное Приозерского района Ленинградской области холодным водоснабжением, соответствующим требованиям СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21.

Обязать Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области», ИНН <***>, ОГРН <***>, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды, подаваемой населению деревни Красноозерное Приозерского района Ленинградской области в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным отделом, подтвердить отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений путем проведения санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения (п. 76 СанПиН 2.1.3684-21).

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области», ИНН <***>, ОГРН <***>, государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 600 рублей (шестьсот рублей).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья Н.Б. Вериго

Мотивированное решение составлено 10 января 2023 года.

47RS0005-01-2022-005646-53 Подлинный документ находится

в производстве Выборгского городского суда

Ленинградской области, подшит в деле №2-666/2023