дело № 64RS0027-01-2025-000306-77

производство № 2-225/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при секретаре Кандидатовой О.А., с участием представителя истца – старшего помощника Петровского межрайонного прокурора Саратовской области – Курмановой Д.М., действующей на основании доверенности от 21.01.2025 года, представителя ответчика – ФИО1, действующего на основании доверенности от 20.03.2025 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петровского муниципального района Саратовской области, ФИО2 ФИО6, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Общество с ограниченной ответственностью «Башенная инфраструктурная компания», о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным,

установил:

Петровский межрайонный прокурор Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Петровского муниципального района Саратовской области, ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Общество с ограниченной ответственностью «Башенная инфраструктурная компания» (далее – ООО «БИК»), о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка законности распоряжения земельным участком муниципальной собственности. В ходе проверки установлено, что между администрацией Петровского муниципального района Саратовской области и ФИО2 16.05.2024 года заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. По условиям п. 2.1 договора купли - продажи, цена проданного земельного участка составляет 2 836 рублей 91 копейка (кадастровая стоимость 18 912 рублей 74 копейки), что свидетельствует о применении льготной ставки с учетом совершения сделки в отношении земельного участка, продаваемого собственнику расположенного на нем сооружения. Вышеуказанный договор заключен по основаниям ст. 39.2, п.п. 6 п. 2 ст. 39.3, ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов, в связи с наличием на земельном участке зарегистрированного объекта недвижимого имущества: антенная опора сотовой связи, кадастровый номер №, поставленная на кадастровый учет 15.02.2024 года (собственник ФИО2). Вместе с тем, антенно-мачтовое сооружение связи является объектом градостроительной деятельности и благоустройства, как некапитальное нестационарное строение и сооружение. Кроме того, ФИО2 не являлась собственником сооружения - антенная опора (мачта) сотовой связи, действовала недобросовестно, зарегистрировав право собственности на вышеуказанный объект. Решением Петровского городского суда Саратовской области от 16.12.2024 года по делу № 2-499/2024 установлено отсутствие права собственности ФИО2 и признано право собственности ООО «БИК» на сооружение – опору СК-26 для размещения оборудования операторов сотовой связи, расположенную по адресу: <адрес>. Отсутствие объектов недвижимого имущества на земельном участке, исключает возможность приобретения ФИО2 прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:25:090202:1438 на льготных основаниях и по льготной цене. На основании изложенного прокурор просит: признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 16.05.2024 года, заключенный между администрацией Петровского муниципального района Саратовской области и ФИО2, недействительным и применить последствия недействительности сделки.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Курманова Д.М., действующая на основании доверенности от 21.01.2025 года, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами.

Представитель ответчика – администрации Петровского муниципального района Саратовской области – ФИО1, действующий на основании доверенности от 20.03.2025 года, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку договор купли-продажи земельного участка с ФИО2 был заключен на законных основаниях.

Ответчик ФИО2 о дате, месте и времени судебного заседания извещалась по адресу регистрации, почтовая корреспонденция, содержащая извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела возвращена в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. Ответчик в судебное заседание не явилась, явку своего представителя не обеспечила, о причинах неявки суду не сообщила, письменных возражений относительно заявленных требований в адрес суда не предоставила. Сведениями о том, что неявка ответчика в судебное заседание имеет место по уважительной причине, суд не располагает.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ООО «БИК» о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не представили.

Признав извещение ответчика, третьих лиц надлежащим, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Статья 167 ГК РФ (п.п. 1, 2) предусматривает, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.Согласно п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, в которых могут принимать участие неограниченное количество участников аукциона.

Основания продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов приведены в п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ и являются исчерпывающими.

В частности, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность без проведения торгов имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 и ст. 39.20 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации Петровского муниципального района Саратовской области от 03.03.2015 года № 200-П, ФИО2 предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 100 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> для размещения базовой станции сотовой связи.

03.03.2015 года между администрацией Петровского муниципального района Саратовской области и ФИО2 заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка сроком на 3 года.

ФИО2 обратилась в администрацию Петровского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении ей за плату на праве собственности земельного участка площадью 100 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого сооружением – опорой СК-26, принадлежащей ей на праве собственности.

На основании постановления администрации Петровского муниципального района Саратовской области от 16.05.2024 года № 469-П ФИО2 передан в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м, занимаемый сооружением (опора СК-26 для размещения оборудования операторов сотовой связи), находящимся в собственности у ФИО2 и расположенным по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования – для размещения базовой станции сотовой связи.

Во исполнение указанного постановления 16.05.2024 года между администрацией Петровского муниципального района Саратовской области и ФИО2 заключен договор купли-продажи, по условиям которого ФИО2 приобрела вышеуказанный земельный участок за 2 836 рублей 91 копейку. Выкупная цена участка определена продавцом на основании постановления Правительства Саратовской области от 15.04.2015 года № 172-П «Об утверждении Положения о порядке определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Саратовской области, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Саратовской области при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов».

В приложении № 1 к договору купли-продажи от 16.05.2024 года приведен расчет цены выкупа земельного участка, согласно которому цена выкупа земельного участка составила 2 836 рублей 91 копейка (15% от кадастровой стоимости земельного участка в размере 18 912 рублей 74 копейки).

Согласно акта приема-передачи земельного участка от 25.06.2024 года, администрация Петровского муниципального района Саратовской области во исполнение договора купли-продажи от 16.05.2024 года передала ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 100 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Передача земельного участка произведена после полной оплаты ФИО2 30.05.2024 года стоимости земельного участка, определенной в договоре купли-продажи.

Из представленных документов следует, что орган местного самоуправления при решении вопроса о продаже земельного участка руководствовался положениями пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, который предусматривает возможность продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если на земельных участках расположены здания, сооружения, и если продажа участков осуществляется собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

В статье 39.20 ЗК РФ указано, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно выписки из ЕГРН от 21.05.2025 года сведения о зарегистрированных правах на сооружение – опора СК-26 для размещения оборудования операторов сотовой связи, расположенная по адресу: <адрес>, отсутствуют. Объект недвижимости снят с кадастрового учета 12.11.2024 года.

Решением Петровского городского суда Саратовской области от 16.12.2024 года, вступившим в законную силу 29.01.2025 года, за ООО «БИК» признано право собственности на сооружение - опору СК-26 для размещения оборудования операторов сотовой связи, расположенную по адресу: <адрес>

Из указанного решения следует, что опора СК-26 для размещения оборудования операторов сотовой связи была возведена по заказу Публичного акционерного общества «МобильныеТелеСистемы» правопреемником которого является ООО «БИК».

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что ФИО2 собственником сооружения – опоры СК-26 для размещения оборудования операторов сотовой связи, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, не являлась и не является, доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО2 исключительных прав на приобретение в собственность спорного земельного участка без проведения торгов в материалы дела не представлено, требования о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО2 подлежит взысканию в муниципальный бюджет государственная пошлина в размере 3 000 рублей за требования неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Петровского межрайонного прокурора Саратовской области - удовлетворить.

Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 16.05.2024 года, заключенный между администрацией Петровского муниципального района Саратовской области (ИНН <***> ОГРН <***>) и ФИО2 ФИО7 (паспорт №) недействительным и применить последствия недействительности сделки в виде исключения записи из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав по договору купли-продажи от 16.05.2024 года, заключенному между администрацией Петровского муниципального района Саратовской области (ИНН <***> ОГРН <***>) и ФИО2 ФИО8 (паспорт №). Возвратить стороны в первоначальное положение - возвратить покупателю ФИО2 ФИО9 (паспорт №) полученную сумму по сделке в размере 2 836 рублей 91 копейка, возвратить администрации Петровского муниципального района Саратовской области земельный участок.

Взыскать с ФИО2 ФИО10 (паспорт №) в доход бюджета Петровского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2025 года.

Председательствующий подпись О.С. Раат