УИД 14RS0035-01-2024-021899-31
Дело № 2-546/2025 (2-11945/2024;)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Якутск 17 января 2025 года
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лиханов В.И. единолично, при секретаре Ивановой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) ФИО1 в интересах осужденного ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия)» об обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Якутский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) в интересах осужденного ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия)». В обоснование заявленных требований указано, что Якутской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения Федеральным казенным учреждением «Исправительной колонией № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия)» требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в отношении осужденных признанных инвалидами и содержащихся в ИК-6. В ходе проверки установлено, что в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия)» содержится ФИО2 ____ года рождения на основании приговора Якутского городского суда РЧС (Я) от 22 мая 2024 года. согласно индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида № 159.18.14/2023 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 1509.18.14/2022 от ____ осужденному ФИО2 ____ установлена III группа инвалидности бессрочно по общему заболеванию. В нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации Федеральным казенным учреждением «Исправительной колонией № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия)» не приняты меры по обеспечению осужденного ФИО2 сигнализатором звука цифровой с вибрационной и световой индикацией – 1 штука, слуховым аппаратом цифровой заушный сверхмощный 1 штука, слуховой аппарат цифровой заушный мощный 1 штука, вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата) 2 штуки. В связи с чем в исковом заявлении ставится вопрос о необходимости обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительную колонию № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия)» в срок до 01 сентября 2025 года обеспечить осужденного ФИО2 ____ года рождения следующими техническими средствами реабилитации: сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией 1 штука, слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный 1 штука, слуховой аппарат цифровой заушный мощный – 1 штука, вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) 2 штуки. Обязать управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) выделить денежные средства Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) на приобретение осужденному ФИО2 технических средств реабилитации: сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией – 1 штука, слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный 1 штука, слуховой аппарат цифровой заушный мощный 1 штука, вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) 2 штуки.
В судебном заседании прокурор Семенов К.И. привел суду доводы изложенные в исковом заявлении, вместе с тем отказался от части требований в связи с добровольным исполнением требований в части приобретения слухового аппарата цифрового заушного мощного в количестве 1 штуки.
В ходе судебного заседания представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительной колонии № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия)» по доверенности ФИО3 суду пояснил что с требованиями прокурора в целом согласен, вместе с тем пояснил что осужденному ФИО2, был приобретен слуховой аппарат цифровой заушный мощный в количестве 1 штуки.
В судебное заседание представитель ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия)» извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела не явился, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без их участия.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что Якутской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения Федеральным казенным учреждением «Исправительной колонией № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия)» требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в отношении осужденных признанных инвалидами и содержащихся в Федеральном казенном учреждении «Исправительной колонии № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия)».
Из материалов дела следует, что прокурорской проверкой выявлено что в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ____ (Якутия)» содержится ФИО2 ____ года рождения на основании приговора Якутского городского суда РС (Я) от ____.
Согласно индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида № 159.18.14/2023 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 1509.18.14/2022 от 15 декабря 2022 года осужденному ФИО2 ____ установлена III группа инвалидности бессрочно по общему заболеванию.
Судом установлено, и следует из материалов дела, что в нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации Федеральным казенным учреждением «Исправительной колонией № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия)» не приняты меры по обеспечению осужденного ФИО2 сигнализатором звука цифровой с вибрационной и световой индикацией – 1 штука, слуховым аппаратом цифровой заушный сверхмощный 1 штука, слуховой аппарат цифровой заушный мощный 1 штука, вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата) 2 штуки.
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 181-ФЗ).
Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 181-ФЗ).
Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).
В пункте 2 Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Подпунктом "а" пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется одним из способов, путем:
а) предоставления соответствующего технического средства (изделия);
б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия);
в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил;
г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях;
д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации;
е) формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.
Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.
Согласно части 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
Приказом Минюста России от 22 сентября 2015 г. N 222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях (далее - Порядок), согласно пункту 3 которого определены мероприятия, осуществляемые администрацией исправительного учреждения и осуществляемые медицинскими организациями УИС для проведения реабилитационных мероприятий инвалидам, находящимся в исправительных учреждениях.
Реабилитационные мероприятия по восстановительной терапии, реконструктивной хирургии (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности) в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляются медицинскими организациями уголовно-исполнительной системы, а также медицинскими организациями государственной системы здравоохранения; протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов осужденным, являющимся инвалидами и находящимся в исправительных учреждениях, осуществляются администрацией исправительного учреждения путем обеспечения указанных лиц техническими средствами реабилитации, а также оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту.
Обеспечение условий для иных реабилитационных мероприятий в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере (пункт 4 Порядка).
В судебном заседании установлено, что ответчик УФСИН России по РС (Я) является распорядителем бюджетных средств, следовательно суд находит что на ответчике лежит обязанность выделения денежных средств для приобретения осужденному ФИО2 технических средств реабилитации.
Согласно пункту 5 Порядка, администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что осужденному ФИО2, был приобретен слуховой аппарат цифровой заушный мощный в количестве 1 штуки, указанное обстоятельство подтверждается представленной суду ведомостью на выдачу средств реабилитации от ____.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд находит что иск Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) ФИО1 в интересах осужденного ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия)» об обязании устранить нарушения, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) ФИО1 в интересах осужденного ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ____ (Якутия)» об обязании устранить нарушения, - удовлетворить.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительную колонию № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия)» в срок до 01 сентября 2025 года обеспечить осужденного ФИО2 ____ года рождения следующими техническими средствами реабилитации: сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией 1 штука, слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный 1 штука, вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) 2 штуки.
Обязать управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) выделить денежные средства Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) на приобретение осужденному ФИО2 технических средств реабилитации: сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией – 1 штука, слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный 1 штука, слуховой аппарат цифровой заушный мощный 1 штука, вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) 2 штуки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца через Якутский городской суд РС (Я) со дня составления мотивированного решения суда.
Судья п/п В.И. Лиханов
Копия верна:
Судья В.И. Лиханов
Секретарь В.И.Иванова
Мотивированное решение изготовлено: 20 января 2025 года