Дело № 2-1264/2022
Поступило 07.09.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 октября 2022 года р.п. Ордынское
Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Грушко Е.Г.,
при ведении протокола помощником ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСП по Ордынскому району УФССП по Новосибирской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилось в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал следующее. На основании Решения Ордынского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить соблюдение в учебных помещениях п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: в кабинетах №,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№, библиотеке, актовом зале, обеденном зале - покрытие полов без дефектов поверхностей и механических повреждений с дощатым, паркетным, плиточным, линолиум покрытием;обеспечить соблюдение п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в санитарных узлах: кабины оборудовать дверями, количество санитарных приборов привести в соответствие с нормативами: для девочек количество умывальников 9 штук, количество унитазов 13 штук, для мальчиков количество умывальников 7 штук, количество унитазов и писсуаров по 7 штук. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ордынскому району ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Причинами неисполнения решения суда является следующие: школа не является самостоятельным распорядителем бюджетных средств, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ директором школы было направлено письмо главе администрации Ордынского района в части оплаты исполнительского сбора, но ответа не последовало. Решение суда исполнено на 70 %, в остальной части велась работа по подготовке документации в рамках планирования капитального ремонта, сметной документации, получение экспертизы проектной документации, спланировано обучение учащихся в школе №. В настоящее время школа закрыта на капитальный ремонт, на ДД.ММ.ГГГГ исполнен первый этап контракта. Истец просит освободить ФИО2 от упоаты исполнительного сбора по постановлению заместителя старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца - ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении просил дело рассматривать в его отсутствие.
Представитель ответчика - ОСП по Ордынскому району ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель третьего лица – Роспотребнадзор по НСО в судебное заседание не явился, извещен о времен и месте судебного разбирательства.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Решением Ордынского районного суда Новосибирской области от 20.01.2020 постановлено: обязать ФИО4 района Новосибирской области – В. СОШ им. Н.Н. Медведева в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить соблюдение в учебных помещениях п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: в кабинетах №,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№, библиотеке, актовом зале, обеденном зале - покрытие полов без дефектов поверхностей и механических повреждений с дощатым, паркетным, плиточным, линолиум покрытием; обеспечить соблюдение п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в санитарных узлах: кабины оборудовать дверями, количество санитарных приборов привести в соответствие с нормативами: для девочек количество умывальников 9 штук, количество унитазов 13 штук, для мальчиков количество умывальников 7 штук, количество унитазов и писсуаров по 7 штук.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ордынского району УФССП по Новосибирской области в связи с неисполнением В. СОШ требований исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок вынесено постановление о взыскании с должника –ФИО2 исполнительскогосборав размере 50000 руб.
На основании части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2017 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2017 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении N 13-П от 30 июля 2001 г. "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Часть 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2017 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Федерального закона).
При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, после вынесения решения суда В. СОШ предпринимались меры к исполнению решения суда, был заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ на ремонт санитарных узлов, работы оплачены администрацией Ордынского района по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ по ремонту пищеблока, муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ по ремонту помещений в школе, получено положительное заключение государственной экспертизы, муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ на капитальный ремонт здания школы, работы оплачены администрацией Ордынского района по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части работы не оплачены администрацией района, а поскольку ФИО2 не имеет самостоятельного бюджета, то истец самостоятельно не может исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом, для добровольного исполнения, что является уважительной причиной неисполнения решения суда в установленный срок со стороны именно ФИО2.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Освободить ФИО2 от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 50000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд Новосибирской области.
Судья Е.Г. Грушко
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.