ДЕЛО №

УИД 61RS0036-01-2022-005044-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Матвиенко Д.Н.,

при секрета ФИО1,

с участием помощника Каменского городского прокурора Дегтярева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каменского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ГБУ РО «ЦРБ» в Каменском районе об обязании оснастить фельдшерский здравпункт необходимым оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Каменский городской прокурор интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к ГБУ РО «ЦРБ» в Каменском районе об обязании оснастить фельдшерский здравпункт необходимым оборудованием. В обоснование требований прокурор сослался на то, что Каменской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ГБУ РО «ЦРБ» в Каменском районе исполнения требований федерального законодательства в сфере реализации национального проекта «Здравоохранение».

В ходе проверки установлено, что фельдшерский здравпункт, расположенный по адресу: <адрес>, не оснащен следующим оборудованием: <данные изъяты>.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охране здоровья граждан в Российской Федерации» просит суд обязать ГБУ РО «ЦРБ» в Каменском районе оснастить фельдшерский здравпункт, расположенный по адресу: <адрес>, не оснащен следующим оборудованием: <данные изъяты>

Ответчик ГБУ РО «ЦРБ» в Каменском районе в судебное заседание своего представителя не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора Дегтярев А.С. поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

Как установлено в ходе рассмотрения дела в ходе прокурорской проверки был выявлен факт нарушения ГБУ РО «ЦРБ» в Каменском районе исполнения требований федерального законодательства в сфере реализации национального проекта «Здравоохранение». В фельдшерском здравпункте, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует оснащение следующим оборудованием: сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующее или ядовитые вещества в количестве 1 штуки, костылями в количестве 1 шт., секундомером в количестве 2 шт., шиной для транспортной иммобилизации в количестве 1 шт., дыхательным аппаратом ручным (мешком Амбу) в количестве 1 шт., набором для проведения коникотомии одноразовым в количестве 1 шт., укладкой с педикулоцидными средствами в количестве 1 шт., светильником медицинским передвижным в количестве 1 штуки.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон от 21.11.2011 №323-ФЗ) медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

В силу ст. 4 Закона от 21.11.2011 №323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, приоритет охраны здоровья детей, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, соблюдение врачебной тайны.

Из положений ч. 1-3 ст. 33 Закона №с 323-ФЗ следует, что Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона. Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием..

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 №543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» фельдшерский здравпункт является структурным подразделением медицинской организации и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах с малой численностью населения и (или) находящихся на значительном удалении от медицинских организаций, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов, либо при наличии водных, горных и иных преград, а также в случае преимущественного (более 40%) проживания в них лиц старше трудоспособного возраста.

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 32 Закона от 21.11.2011 №323-ФЗ предусмотрено, что к видам медицинской помощи относится первичная медико-санитарная помощь.

В силу ч. 1 ст. 33 Закона от 21.11.2011 №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Согласно ч. 3 ст. 33 Закона от 21.11.2011 №323-ФЗ первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона от 21.11.2011 №323-ФЗ паллиативная медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, включающих медицинские вмешательства, мероприятия психологического характера и уход, осуществляемые в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан и направленные на облегчение боли, других тяжелых проявлений заболевания.

Стандарты оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта), утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 №543н (далее - Стандарты оснащения) устанавливают минимальные требования к оснащению амбулатории.

Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению утверждено приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 №543н (далее - Положение).

Приложение №14 к Положению устанавливает Стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско - акушерского пункта, фельдшерского здравпункта).

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств уполномочен составлять, утверждать и вести бюджетную роспись, распределять бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, формировать и утверждать государственные (муниципальные) задания.

Министерство здравоохранения Ростовской области, как главный распорядитель и получатель средств областного бюджета Ростовской области, в соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, в числе прочего, распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждений и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные задания, соответственно, является органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств на цели, необходимые бюджетным учреждениям для выполнения их непосредственной обязанности, вытекающей и государственного задания.

Вместе с тем ответчиком – ГБУ РО «ЦРБ» в Каменском районе фельдшерский пункт не оснащен необходимым оборудованием, в связи с чем, суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Каменского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ГБУ РО «ЦРБ» в Каменском районе об обязании оснастить фельдшерский здравпункт необходимым оборудованием удовлетворить.

Обязать ГБУ РО «ЦРБ» в Каменском районе оснастить фельдшерский здравпункт, расположенный по адресу: <адрес> следующим оборудованием: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 01.02.2023.