Дело № 2-3485/2022

УИД 44RS0001-01-2022-004160-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Митрофановой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы об установлении факта постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы об установлении факта постоянного проживания, признании распоряжения об отказе в постановке на учет о предоставлении земельного участка незаконным, обязании поставить на учет. Требования мотивированы тем, что истец обратился в Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы заявлением от <дата> о постановке на учет в соответствии с законом Костромской области от 22.04.2015 г. № 668-5-ЗКО «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», как «ветеран боевых действий». Вышеуказанным законом определен перечень лиц, имеющих право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства. В данный перечень входят, в том числе входят граждане, которые являются ветеранами боевых действии, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного закона, для постановки на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, граждане предоставляют заявление по месту своего постоянного или преимущественного проживания в органы местного самоуправления городского, муниципального округа или муниципального района Костромской области. Однако, распоряжением начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от <дата> № ФИО1 было отказано в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на территории города Костромы для индивидуального жилищного строительства. Отказ мотивирован тем, что постановка на учет, а также предоставление земельного участка на территории города Костромы осуществляется при наличии документов, подтверждающих регистрацию заявителя по месту жительства или преимущественно проживание на территории города Костромы и Костромской области, подтвержденное в судебном порядке. Таким образом, в отсутствие документов, подтверждающих проживание истца на территории г. Костромы, ответчик признал, что истец не является лицом, имеющим право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Истец считает, что данное решение ответчика не соответствует законодательству, поскольку нарушает его права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как «ветерана боевых действий». Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Истец является гражданином Российской Федерации. С 2011 года проходит службу в органах внутренних дел Управления Министерства внутренних дел России по Костромской области и постоянно проживает в городе Костроме. На основании изложенного, истец просит установить факт постоянного его проживания и нахождения на территории г. Костромы в период с 2017 года по настоящее время, в том числе по состоянию на <дата>. Признать распоряжение начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от <дата> №. № об отказе в постановке истца на учет в качестве лица, имеющего право на предоставлением земельного участка в собственность бесплатно на территории города Костромы для индивидуального жилищного строительства, недействительным. Обязать ответчика постановить ФИО1 на учет как лицо, пользующееся льготами ветерана боевых действий и имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, с момента обращения в Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы - <дата>.

Определением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> производство по делу по иску ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы в части признания недействительным распоряжения начальника Управления имущественной и земельных отношений Администрации г. Костромы от <дата> №-р об отказе в постановке на учет и обязания поставить на учет прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил заявленные требования, просил установить факт его постоянного проживания и нахождения на территории г. Костромы с <дата> по настоящее время.

Судом приняты к рассмотрению уточненные требования истца.

Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации г.Костромы на основании доверенности ФИО3 оставила вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица УМВД России по Костромской области на основании доверенности ФИО4 оставила вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статья 27).

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает, а местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (статья 20) и относит право выбора места пребывания и жительства к личным неимущественным правам (пункт 1 статьи 150).

Как следует из ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом пребывания считается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно (абзац седьмой), а местом жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац восьмой).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 4 октября 2016 года № 18-П, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации своих прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть первая статьи 3); такой учет имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (абзац второй статьи 2). Согласно части второй его статьи 3 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; при этом регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства (Постановление от 24 ноября 1995 года № 14-П); при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, например подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д. (Определение от 6 октября 2008 года № 619-О-П).

Действующее законодательство не связывает определение места жительства гражданина исключительно с фактом его регистрации по месту жительства.

Как установлено судом, ФИО1., <дата> года рождения, с <дата> проживает в жилом помещении (общежитии) по адресу: <адрес>, общей площадью 16, 6 кв.м., что подтверждается договором найма служебного жилого помещения № от <дата>, который заключен на 2 года.

<дата> заключен договором найма служебного жилого помещения № сроком на 2 года, где предметом выступает жилое помещение (общежитие) по адресу: <адрес> общей площадью 16, 6 кв.м.

<дата> заключен договором найма служебного жилого помещения № сроком на 2 года, где предметом выступает жилое помещение (общежитие) по адресу: <адрес>, общей площадью 16, 6 кв.м.

Согласно справке № о регистрации по месту пребывания Молодкин ААа. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, с <дата> по <дата> год.

Проживание истца на территории г. Костромы также подтверждается справкой УМВД России по <адрес> о том, что ФИО1, <дата> г.р. – является старшим сержантом полиции, ... проходит службу в орган внутренних дел РФ с <дата>, в замещаемой должности с <дата> по настоящее время.

В судебном заседании факт проживания ФИО1 на территории <адрес> с <дата> объективно подтвержден. Доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <дата> года рождения, на территории <адрес> с <дата> по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.М. Митрофанова

Мотивированное решение изготовлено <дата>.