38RS0035-01-2023-000698-65

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи О.В. Варгас,

при секретаре Д.Э. Дулмажаповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Пересвет» о возложении обязанности оформить заключение о согласовании осуществления деятельности по геологическому изучению, поиску и оценке месторождений полезных ископаемых,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование исковых требований указано, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере охраны водных биологических ресурсов установлено, что на территории 19 недропользователей осуществляют добычу россыпного золота с использованием 33 водных объектов и их водоохранных зон, которые не имеют согласования такой деятельности органами Росрыболовства, в том числе общество с ограниченной ответственностью «Пересвет», которым осуществляется геологоразведочная, геофизическая и геохимическая деятельность в области изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы (ОКВЭД 71.12.3).

Проверкой установлено, что общество осуществляет геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождения полезных ископаемых Иркутской области в верховьях реки ФИО1 с правым притоком в рамках государственной лицензии №.

При осуществлении процесса по геологическому изучению россыпного золота поиск и оценка производится бурением скважин с промывкой проб с использованием природных водных объектов.

Ответчик нарушает права и интересы неопределенного круга лиц Российской Федерации на защиту водных биологических ресурсов и среды их обитая, а также принципы водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также принципы приоритета охраны водных объектов, снижают значимость водных объектов животного и растительного мира.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости приведения в соответствие с действующим законодательством деятельности ответчика в верховьях реки ФИО1 с правым притоком и явились основанием для обращения прокуратуры в суд в защиту прав и законных интересов лиц Российской Федерации, Иркутской области и неопределенного круга лиц, с требованиями на устранение загрязнения окружающей природной среды и предотвращения возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Братский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределённого округа лиц просит суд возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Пересвет» (ООО «Пересвет», ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 01.06.2023 года оформить в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству заключение о согласовании осуществляемой деятельности по геологическому изучению, поиску и оценке месторождений полезных ископаемых в Иркутской области на участке недр в верховьях реки ФИО1 с правым притоком.

В судебном заседании старший помощник прокурора Западно-Байкальской межрайонный природоохранной прокуратуры ФИО4 исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО5 полагала что исковые требования подлежат удовлетворению, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором изложила правовую позицию по делу.

Представители ответчика ООО «Пересвет», третьего лица Территориального отдела водных ресурсов по Иркутской области Енисейского бассейнового водного управления не явились, о его месте и времени извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Суд рассматривает дело в отсутствие представителей третьего лица на основании ст. 167 ГПК РФ, ответчика – на основании ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статьей 3 данного Федерального закона предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Согласно ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 утверждены Правила согласования Федеральным Агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Приказом Росрыболовства от 16.09.2013 № 683 утверждено Положение об Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, которое осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биоресурсов и среды их обитания.

Пунктам 4, 8.1.15, 8.1.17 Приказа Росрыболовства от 16.09.2013 N 683 «Об утверждении Положения об Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству» установлено, что управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности и формируется по бассейновому принципу на территории Республики Бурятия, Иркутской области, Забайкальского края. Согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. Федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации, на территории осуществления полномочий Управления и по поручению Агентства на иной территории Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об охране окружающей среды» одним из принципов охраны окружающей среды является запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемые для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об охране окружающей среды» оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со ст. ст. 56, 80 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ ( «Об охране окружающей среды» при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

Из искового заявления следует, что Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере охраны водных биологических ресурсов.

По результатам установлено, что ООО «Пересвет» осуществляет добычу россыпного золота с использованием водных объектов и охранных зон и не имеет согласования такой деятельности с органами Росрыболовства.

Согласно выписке Единого государственного реестра юридических лиц ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица 05.12.2019 и осуществляет геологоразведочную, геофизическую и геохимическую деятельность в области изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы.

На основании лицензии от 18.09.2020 № ООО «Пересвет» осуществляет геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождения полезных ископаемых в Иркутской области в верховьях реки ФИО1 с правым притоком.

Росрыболовством и его территориальными органами согласовывается деятельность, осуществляемая не только в акватории водного объекта, но и на суше, в случае проведения работ в пределах водоохраной и рыбоохранной зон, а также за их пределами, если по результатам оценки воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания установлено, что такая деятельность может на них воздействовать (ст. 32 №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды»).

Решение о согласовании деятельности хозяйствующих субъектов осуществляется Росрыболовством (его территориальными органами) вне зависимости от наличия права пользования поверхностными водными объектами.

Из ответов Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 07.10.2022 № № от 13.12.2022 № № следует, что ООО «Пересвет» хозяйственная деятельность с органами Росрыболовства не согласована, с заявлением о выдаче необходимого заключения не обращалось, оценку воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, не разработало.

По результатам прокурорской проверки в деятельности ООО «Пересвет» выявлены нарушения требований законодательства о согласовании деятельности, оказывающей воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, что не позволяет установить размер вреда, причиненный в результате такой деятельности водному объекту или его отсутствие, провести компенсационные мероприятия по восстановлению водных биологических ресурсов, в силу чего последствия негативного воздействия на состояние окружающей среды водоохраной зоны и водных биологических ресурсов не определены, разработка мероприятий направленных на восстановление нарушенного состояние окружающей среды не выполнены, следовательно такая деятельность является незаконной.

Установленные по делу обстоятельства, ответчиком не оспорены, возражений на иск не представлено (ст.56 ГПК РФ).

Таким образом, что с учетом приведенного законодательства и представленных доказательств, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что в нарушение действующего законодательства ответчиком осуществляется деятельность по геологическому изучению, поиску и оценке месторождений полезных ископаемых.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая требования ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает возможным обязать ООО «Пересвет» осуществить указанные действия в срок до 01.06.2023.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 6 000 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ

РЕШИЛ:

исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственности «Пересвет», ИНН <***>, оформить в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству заключение о согласовании осуществляемой деятельности по геологическому изучению, поиску и оценке месторождений полезных ископаемых в Иркутской области на участке недр в верховьях реки ФИО2 с правым притоком.

Взыскать с общества с ограниченной ответственности «Пересвет», ИНН <***>, в пользу соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться с мотивированным решением суда 24.04.2023.

Судья: О.В. Варгас