РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ангарск 14 сентября 2022 г.

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи - Томилко Е.В.,

при секретаре судебного заседания – Леонтьевой И.А.,

с участием: истца - ФИО10,

представителя истца ФИО10 – ФИО11, действующей на основании доверенности от 23.11.2020, сроком действия на три года, с запретом на передоверие полномочий,

представителя администрации Ангарского городского округа - ФИО13, действующей на основании доверенности № 1/15-64 от 20.01.2020, сроком действия по 30.11.2022, без права передоверия,

представителя МУП АГО ЖЭТ № 2 – ФИО17, действующего на основании доверенности б/н от 15.07.2022, сроком действия по 31.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4082/2022 (УИД 38RS0001-01-2022-003169-64) по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ангарского городского округа, Муниципальному унитарному предприятию Ангарского городского округа «Жилищно-эксплуатационный трест №» о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям,

установил:

истец, ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ангарского городского округа о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

В обоснование иска указал, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ....

** на основании заключения №Н/4-12 от ** установлены основания для признания многоквартирного жилого дом а, расположенного по адресу: ..., ..., ..., аварийным и подлежащим сносу.

** администрацией Ангарского городского округа на основании постановления №-па принято решение о при знании СКД № аварийным и подлежащим сносу.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания, а также дома аварийным устанавливает Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ** №.

Приняв решение **, администрация Ангарского городского округа нарушила действующее законодательства, данное нарушение установлено прокуратурой ... на основании проверки, о чем имеется ответ на обращение от **.

Нарушение срока признания МКД № аварийным повлекло невозможность включения данного МКД в региональную адресную программу ... «переселение граждан проживающих на территории .... Из аварийного жилого фонда, признанного таковым до ** в 2019-2025 годах», в связи с чем, расселение и снос МКД планируется только после 2025 года.

** в вышеуказанном МКД, расположенном по адресу: ..., ... ..., произошел пожар, в результате которого огнем уничтожена крыша дома и потолочное перекрытие. Над его квартирой обгорела крыша дома, потолочное перекрытие залито водой, частично погорела несущая стена, смежная с квартирой №. Квартиры №, 4, 5 выгорели полностью, таким образом, дальнейшее проживание в указанном доме невозможно.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Законодателем установлена обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обязательств, как пожар, и не имеющихся возможность и преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Просит возложить обязанность администрацию Ангарского городского округа ... предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Ангарского городского округа ..., отвечающее требованиям жилого помещения пригодного для проживания в границах территории Ангарского городского округа ... общей площадью не менее 59,4 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях иска настаивал, по основаниям указанным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., мкр. ..., ..., было предоставлено его отчиму ФИО16, а после его смерти договор социального найма был заключен с его матерью ФИО16, которая умерла в 2019 году. Многоквартирный дом пострадал в результате пожара в 2016 году, но постановление о его признании аварийным и подлежащим сносу принято в 2017 году. Он писал заявления о предоставлении жилого помещения по договору краткосрочного найма, в связи с чем, ему было предоставлено жилое помещение. Данный договор подписал в добровольном порядке. Иных жилых помещений у него не имеется. У его супруги имеется жилое помещение. В пострадавшей квартире зарегистрирован он и его сын от первого брака. Он с заявлением о признании его нуждающимся в администрацию не обращался, работает на Ангарском заводе полимеров, получает заработную плату в размере 40 000 рублей, производит уплаты алиментов.

Представитель истца ФИО1 – ФИО14 в судебном заседании на требованиях иска настывала, по основаниям указанным в исковом заявлении. Поддержала доводы истца.

Представитель администрации Ангарского городского округа ФИО12 в судебном заседании требования иска не признала, суду пояснила, что законных оснований для предоставления во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма нет, поскольку истец с заявлениями в администрацию о постановке на учет в качестве нуждающегося не обращался, просил заключить с ним договор краткосрочного найма, в связи с чем, ему було предоставлено жилое помещение, в котором он не проживает, периодически сдает в аренду. Между администрацией и истцом договор социального найма после смерти матери не заключен по адресу: ..., мкр. Новый-4, .... Дом признан аварийным и подлежащим сносу в 2017 году, ни кто к ним в администрацию с заявлением о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения не обращался. На сегодняшний день в жилищный отдел администрации подано новое заявление о заключении договора краткосрочного найма на жилое помещение по адресу: ... .... ФИО15 приходил в администрацию, после смерти матери, ему предоставлялся перечень документов для заключения договора социального найма по жилому помещения ..., ... ..., дабы он в дальнейшем мог реализовать свое право на получение жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием многоквартирного дома аварийным, однако такие документы предоставлены не были. Считает, что ФИО15 не соблюден порядок для предоставления жилого помещения вне очереди.

Определением от ** к участию в деле в качестве соответчика привлечено МУП АГО ЖЭТ № (ИНН <***>, ОГРН <***>), в лице председателя ликвидационной комиссии ФИО18

Представитель МУП АГО ЖЭТ №, в лице председателя ликвидационной комиссии ФИО18 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует извещение (л.д.77).

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с ч.4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку неявка участников процесса, извещенных о месте и времени рассмотрения дела, надлежащим образом, не является препятствием к рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище.

Жилищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья определен федеральным законодательством, в том числе положениями ч. ч. 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договорам социального найма жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу положений части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищного кодекса Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ** № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Судом и материалами дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ... ..., ..., принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Ангарский городской округ (л.д.61).

Данное жилое помещение на основании ордера № литер С от ** предоставлено ФИО2, на состав семьи 3 человека, в том числе ФИО6 – жена, ФИО1 – сын (л.д.27, 52).

ФИО1 родился ** у отца ФИО3, матери ФИО5, о чем в книге регистрации актов о рождении ** произведена запись за №(л.д.87).

Как следует из свидетельства о заключении брака ФИО4, ** года рождения, и ФИО5, ** года рождения, ** заключили брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО16, жене - ФИО16 (л.д.84).

ФИО4, ** года рождения, умер **, о чем составлена запись акта о смерти № (л.д.86).

Как следует из договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от ** заключенного между Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-эксплуатационный трест №» и ФИО6, действующей на основании ордера на жилое помещение № серия С от **, выданного АУС-16, наймодатель обязуется предоставить нанимателю и членам его семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын за плату во владение и пользование для проживания изолированное жилое помещение муниципального жилищного фонда и обеспечить предоставление за плату коммунальных и иных услуг (л.д.41).

Заключением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № Н/4-12 от ** жилой дом по адресу: ..., ..., на основании акта межведомственной комиссии от ** №Н/4-12, составленного по результатам обследования, выполненного ООО «Иркутскстройизыскания» в 2015 году экспертного заключения №-ИО технического освидетельствования строительных конструкций жилого дома, по адресу: ..., ..., ..., в соответствии с разделом II п.10, 14, 15, 16 разделом III п.п.33, 34 постановления Правительства Российской Федерации от ** № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» межведомственная комиссия приняла заключение в соответствии с разделом IV, п. 47 постановления Правительства Российской Федерации от ** № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома по адресу: ..., мкр. Новый 4, ... аварийным и подлежащим сносу (л.д.42-44), что также подтверждается актом обследования многоквартирного ...Н/4-12 от ** (л.д.45-47).

Постановлением от ** №-па администрации Ангарского городского округа многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ..., ... ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Определен срок отселения физических и юридических лиц – до ** (л.д.28).

ФИО7, ** года рождения, умерла **, о чем ** составлена запись акта о смерти № (л.д.85).

Согласно справке, предоставленной дознавателем ОНД и ПР по Ангарскому городскому округу, ФИО1 действительно ** в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ..., ... ..., произошел пожар, в результате которого огнем частично уничтожена крыша дома и потолочное перекрытие. Квартиры №№, 4, 5 выгорели по всей площади. Со слов ФИО1 над его квартирой № обгорела крыша дома, потолочное перекрытие залито водой, частично прогорела несущая стена смежная с квартирой № (л.д.40).

Из ответа прокуратуры ... № Ж 20 от **, направленный в адрес ФИО1 следует, что в нарушение требований п. 49 Положений, решение о признании МКД № аварийным и подлежащим сносу принято постановлением администрации АГО №-па лишь **, то есть спустя 3 месяца после утверждения Комиссией заключения №Н/4-12.

Нарушение срока признания МКД № аварийным повлекло невозможность включения данного МКД в региональную адресную программу ... «Переселение граждан, проживающих на территории ..., из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ** в 2019-2025 годах», в связи с чем, расселение и снос МКД планируется только после 2025 года».

По выявленным нарушениям в адрес мэра АГО внесено представление об устранении выявленных нарушений и недопущению их впредь.

Оснований для принятия иных мер прокурорского реагирования не усматривается (л.д.48-49).

Из уведомления № от ** об отказе в назначении «Адресной материальной помощи в виде социального пособия в связи с чрезвычайной ситуацией повлёкшей повреждение жилого помещения» следует, что ФИО1 отказано в назначении «Адресная материальная помощь в виде социального пособия в связи с чрезвычайной ситуацией повлекшей повреждение жилого помещения» в соответствии с постановлением ... №-пп от ** «Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории ...».

Причина: Отсутствие условий назначения адресной материальной помощи, предусмотренных пунктом 4 Положения б оказании адресной материальной помощи. Среднедушевой доход семьи выше трехкратной величины прожиточного минимума для семьи, установленного в ... по району (местности), в котором (который) проживает семья с учетом территориальной дифференциации уровня цен (л.д.50).

Как следует из справки ООО «Премьер ВВ» от ** ФИО1 зарегистрирован с ** по договору найма в жилом помещении по адресу: ..., ... ..., с ним вместе зарегистрирован ФИО8, ** года рождения, сын, зарегистрирован ** (л.д.51).

** между администрацией Ангарского городского округа и ФИО1 заключен договор краткосрочного найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель предоставляет, а наниматель принимает во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Ангарского городского округа площадью 30,9 кв.м., расположенное по адресу: ..., .... Настоящий договор заключен сроком до 1(одного) года и действует с ** по 02.10.2021(л.д.53-56).

** между администрацией Ангарского городского округа и ФИО1 заключен договор краткосрочного найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель предоставляет, а наниматель принимает во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Ангарского городского округа площадью 30,9 кв.м., расположенное по адресу: ..., .... Настоящий договор заключен сроком до 1(одного) года и действует с ** по 08.09.2022(л.д.30-33).

Как следует из свидетельства о заключении брака ФИО1, ** года рождения заключил брак с ФИО9, о чем ** составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии мужу ФИО15, жене ФИО9 (л.д.69).

Согласно сведениям из ЕГРН от ** ФИО9 является собственником ? доли в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., ... общей площадью 45,3 кв.м. (л.д.62-64).

Как следует из справки б/н от ** ФИО1, ** года рождения, ФИО7, ** года рождения, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в администрации Ангарского городского округа не состоит и ранее не состоял (л.д.29).

Из акта фактического проживания от ** составленного представителями КУМИ администрации Ангарского городского округа о фактическом проживании по адресу: ..., ... ..., следует, что наниматель квартиры по договору краткосрочного найма жилого помещения от ** №, ни кто не проживает, данный факт подтвердила соседка (...), которая пояснила, что ФИО1 периодически сдает квартиру в аренду (л.д.34).

Установленный правовой механизм предоставления жилого помещения вне очереди обусловлен наличием обстоятельств, вследствие которых жилое помещение становится непригодным для проживания в связи с наступлением непредвиденной утраты (пожара, разрушения вследствие природных явления и т.д.), то есть независимо от воли собственника (нанимателя) данного жилого помещения. Законоположение, гарантирующее внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, направлено на обеспечение защиты интересов категории граждан, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (которые в силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации должны быть малоимущими)

Исходя из представленных документов следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., ... ..., в котором расположена ..., признан аварийным и подлежащим сносу **, при этом, в региональную адресную программу ... «Переселение граждан, проживающих на территории ..., из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ** в 2019-2025 годах», данный дом не включен, в связи с чем, расселение и снос МКД планируется только после 2025 года.

В период с 2016 по день своей смерти ФИО7, ** года рождения, как наниматель жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ... ..., с заявлениями, в администрацию Ангарского городского округа, о постановке на учет в качестве нуждающейся, не обращалась, как и истец ФИО1, после смерти матери, в администрацию Ангарского городского округа, с 2019 года по настоящее время о признании его в качестве нуждающегося не обращался, иных документов материалы гражданского дела не содержат, и стороной истца, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, таких документов не представлено.

Как следует из материалов дела ФИО1, после смерти матери, обращался в Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по ...» за представлением материальной помощи в виде социального пособия в связи с чрезвычайной ситуацией повлекшей повреждение жилого помещения и ему было отказано в связи с отсутствием условий назначения адресной материальной помощи.

ФИО1 обращался с заявлениями о предоставлении жилого помещения по договору краткосрочного найма, которые на заседаниях жилищных комиссий при администрации Ангарского городского округа рассматривались, и с ним заключались договора краткосрочного найма жилого помещения как в 2020 году, так и в 2021 году, т.е. перезаключались ежегодно.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив установленные обстоятельства, собранные по делу доказательства, основываясь на внутреннем убеждении, основанном на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании материалов делам, суд приходит к выводу, что, в нарушение положений ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации истец ФИО1, как и до смерти, его мать ФИО7 с соответствующими заявлениями в администрацию Ангарского городского округа не обращались, малоимущими не признаны, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не состоят, и не состояли, также учитывая, что многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение истца, не включен в адресную программу по переселению граждан, и, что истец фактически проживает со своей супругой, в принадлежащей ей на праве общей долевой собственности квартире, по адресу: ..., ... ..., общей площадью 45,3 кв.м., а после признания жилого дома аварийным, и смерти матери с 2020 года истец обеспечен благоустроенным, пригодным для проживания жилым помещением по договору краткосрочного найма по адресу: ..., ..., ..., при этом, по данному адресу не проживает, периодически сдает его в найм, при таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению во внеочередном порядке другого жилого помещения на основании договора социального найма, в связи с чем, считает, что, исковые требования ФИО1 к администрации Ангарского городского округа, Муниципальному унитарному предприятию Ангарского городского округа «Жилищно-эксплуатационный трест №» о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Ангарского городского округа, Муниципальному унитарному предприятию Ангарского городского округа «Жилищно-эксплуатационный трест №» о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Томилко

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2022 г.