Решение по делу № 2-1359/2024 от 06.02.2025

УИД 37 RS0010-01-2024-002540-84

Дело № 2-183/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2025 года г.Иваново

Советский районный суд г.Иваново

в составе председательствующего судьи Моклоковой Н.А.,

при помощнике судьи Шерстневой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «УК ЖКХ Ивановской области» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,

установил:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее - Служба, ГЖИ) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УК ЖКХ Ивановской области» (далее ООО «УК ЖКХ Ивановской области») о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства, в котором просила обязать ответчика устранить повреждения кровельного покрытия в МКД, расположенном по адресу: <...>

Исковые требования мотивированы тем, что ООО «УК ЖКХ Ивановской области» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>. Предписанием от 29.03.2023 №1-кас, вынесенным Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области по результатам инспекционного визита, проведенного на основании обращения о ненадлежащем содержании ответчиком общего имущества выше указанного МКД, на ответчика возложена обязанность принять меры по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства, допущенных ответчиком при оказании услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, а именно, в срок не позднее 29.06.2023 устранить наличие сквозных отверстий на кровельном покрытии (шифер), трещины в покрытии, недостаточный напуск элементов кровельного покрытия друг на друга, сквозной пробоины в кровельном покрытии, закрытой пленкой на чердачном помещении МКД.

В срок, установленный требованием предписания №1-кас от 29.03.2023 от ООО «УК ЖКХ Ивановской области» информация и документы, подтверждающие исполнение вышеуказанного предписания, не представлены.

В рамках выхода 28.07.2023 в ходе визуального осмотра по адресу МКД было установлено, что в МКД на чердачном помещении имеются сквозные отверстия, на кровельном покрытии (шифер), трещины в покрытии, недостаточный напуск элементов кровельного покрытия друг на друга, сквозная пробоина в кровельном покрытии, закрытая пленкой.

Принимая результаты визуального осмотра общего имущества МКД, Службой установлено, что до настоящего времени не исполнены законные требования предписания, без достаточных на то оснований, что свидетельствует о сохранении актуальности нарушения прав жителей МКД по надлежащему содержанию общего имущества данного многоквартирного дома и о не устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе проверки ООО «УК ЖКХ Ивановской области».

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ГЖИ в суд с настоящим иском.

Представитель истца Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В материалах дела от представителя истца имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика ООО «УК ЖКХ Ивановской области» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства, о чем судом принято соответствующее определение, занесено в протокол судебного заседания.

Суд, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в деле, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и в повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда:

требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО «УК ЖКХ Ивановской области» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

На основании обращения жителей указанного МКД, а именно, в связи с ненадлежащим содержанием общего имущества указанного МКД: кровли 28.03.2023 Службой было принято решение о проведении инспекционного визита.

В ходе осмотра общего имущества МКД установлено, что:

- в квартире №8 МКД в большой комнате на внутренней поверхности ограждающих конструкций стен и потолка, входящих в состав общего имущества МКД имеются сухие и влажные следы протечек, темные пятна, похожие на плесень;

- в квартире №8 МКД в кухне на потолочном перекрытии, входящем в состав общего имущества МКД, имеются сухие следы протечек;

- в квартире №6 МКД в большой комнате на внутренней поверхности ограждающих конструкций стен над окном имеются сухие следы протечек;

- на чердачном помещении МКД установлено наличие сквозных отверстий на кровельном покрытии (шифер), трещины в покрытии, недостаточный напуск элементов кровельного покрытия друг на друга, сквозной пробоины в кровельном покрытии, закрытой пленкой на чердачном помещении МКД, что является нарушением обязательных требований подпунктов «а», «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее-Правила №491), п. 4.6.1.1, 4.6.1.2 Приложения 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2003 №170 (далее-Правила №170), пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 (далее- Минимальный перечень №290).

С учетом выявленного факта нарушений проверяемому лицу выдано предписание № 1-кас от 29.03.2023, в котором на ООО «УК ЖКХ Ивановской области» возложена обязанность в срок до 20.06.2023 устранить наличие сквозных отверстий на кровельном покрытии (шифер), трещины в покрытии, недостаточный напуск элементов кровельного покрытия друг на друга, сквозной пробоины в кровельном покрытии, закрытой пленкой на чердачном помещении МКД.

В силу статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе, требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения; правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (часть 1).

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (часть 3).

При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) (часть 8).

Пунктом 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ) закреплено право органа государственного жилищного надзора обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Согласно Положению о государственной жилищной инспекции Ивановской области Госжилинспекция Ивановской области является исполнительным органом государственной власти Ивановской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Таким образом, законом прямо предусмотрено право органа государственного жилищного надзора обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Учитывая, что исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов его законности, поскольку предписание исходит от органа, обладающего властными полномочиями, и носит обязательный характер, для обращения с иском о понуждении к исполнению предписания, кроме того материалы гражданского дела содержат обращения третьих лиц об указанных выше обстоятельствах, таким образом оснований для прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на чем настаивает представитель ответчика, судом не установлены.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Статья управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил № 491, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Согласно пп. «а», «б» п. 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Таким образом, исходя из изложенного и системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что обязанность по надлежащему содержанию общего имущества в МКД, и соответственно, обязанность по устранению выявленных в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий нарушений, лежит на ООО «УК ЖКХ Ивановской области», как на лице, ответственном за содержание общего имущества.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Правилами 170 установлено следующее: Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки (п. 4.6.1.1 Правил).

Из п. 4.6.1.2 следует, что необходимо устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Во взаимосвязи с вышеуказанными правилами постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень № 290).

Пунктом 7 Минимального перечня № 290 регламентированы работы, выполняемые в целях надлежащего содержания работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, в том числе проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод, при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

ООО «УК ЖКХ Ивановской области» приняло на себя обязательства по выполнению функции по содержанию и ремонту жилого дома, что предусматривает обязанность производить весь комплекс работ для поддержания дома в исправном состоянии вне зависимости от того, имеется ли по какому-либо вопросу решение общего собрания собственников МКД.

Поскольку представленными доказательствами подтверждается и ответчиком не суду не представлено доказательств исполнения упомянутого предписания, суд признает исковые требования Государственной жилищной инспекции по Ивановской области к ООО «УК ЖКХ Ивановской области» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «УК ЖКХ Ивановской области» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК ЖКХ Ивановской области» (ИНН/ОГРН <***>/<***>) устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома № 15 по ул. Нефедова в г. Иваново, а именно: устранить наличие сквозных отверстий на кровельном покрытии (шифер), трещины в покрытии, недостаточный напуск элементов кровельного покрытия друг на друга, сквозной пробоины в кровельном покрытии, закрытой пленкой на чердачном помещении в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г.Иваново в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г.Иваново в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А. Моклокова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2025года.