Гражданское дело №2К-254/2025

УИД: 63RS0017-02-2025-000310-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2025 года с.Пестравка

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бачеровой Т.В.,

при секретаре Костенко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2К-254/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области (далее – ОСФР по Самарской области) о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что решением от 18.10.2022 г. ОСФР по Самарской области, ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность. В специальный педагогический стаж не засчитаны периоды: с 01.09.1994 г. по 18.10.1994 г., с 25.10.1994 г. по 12.03.1995 г., с 19.03.1995 г. по 19.03.1995 г., 25.03.1995 г. по 20.08.1995 г. в должности инструктора по физо в д/с «Солнышко» (должность не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости); с 21.08.1995 по 03.12.1996 в должности воспитатель группы продленного дня в начальной школе с дошкольным отделением развивающего обучения «Росток» (наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости); с 31.01.2001 г. по 19.12.2004 г., с 21.12.2004 г. по 27.05.2005 г., с 29.05.2005 г. по 01.06.2005 г., с 05.06.2005 г. по 31.12.2011 г. в должности воспитателя ГКУ Самарской области «Социально реабилитационный центр для несовершеннолетних «Звездочка» (так как данный Центр не является учреждением социального обслуживания). С данным решением не согласна, поскольку комиссией ОСФР неправомерно исключены из её специального стажа данные периоды. Соответствующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены дошкольные образовтаельные учреждения, не предусмотрены должность «инструктор по физо» и «инструктор по физической культуре», но общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разярдов, предусмотрена должность «инструктор по физической культуре», данная должность, соглсно Единому квалификационному справочнику отнесена к должностям педагогических работников. Однако работодателем неправильно было указано наименование её должности: вместо правильного наименования должности «инструктор по физической культуре» указано наименование «инструктор физо». С отказом в зачете периода работы воспитателем группы продленного дня (далее – ГПД) в начальной школе с дошкольным отделением развивающего обучения «Росток» также не согласна, поскольку данная начальная школа была образована путем реорганизации детсокго сада «Колосок», данное образвоательное учреждение реализовывало образовательные программы начального общего и дошкольного образования, в 1997 году данное учреждение было реорганизовано в муниципальную начальную образовательную школу №1 Пестравского района Самарской области, в 1999 году – была присоединена к Пестравской муниципальной средней общеобразовательной школе, которая являлась правопреемником данного учреждения. С отказом в зачете периодов работы в должности воспитателя ГКУ Самарской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» не согласна, указав, что данный Центр являлся и является учреждением социального обслуживания, оказывает социальные услуги. Просит суд, с учетом уточнения, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить в специальный льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: период работы с 01.09.1994 г. по 18.10.1994 г., с 25.10.1994 г. по 12.03.1995 г., с 19.03.1995 по 19.03.1995 г., 25.03.1995 г. по 20.08.1995 г. в должности инструктора по физической культуре (инструктора по физо) в д/с «Солнышко»; период работы с 21.08.1995 г. по 03.12.1996 г. в должности воспитатель ГПД в начальной школе развивающего обучения «Росток» с дошкольным отделением; период работы с 31.01.2001 г. по 19.12.2004 г., с 21.12.2004 г. по 27.05.2005 г., с 29.05.2005 г. по 01.06.2005 г., с 05.06.2005 г. по 31.12.2011 г. в должности воспитателя ГКУ Самарской области «Социально реабилитационный центр для несовершеннолетних «Звездочка».

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ГКУ Самарской обалсти « Чапаевский СРЦ для несовершеннолетних», ГБОУ СОШ с.Пестравка.

Истец, его представитель в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, согласно заявлению, истец просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленным в суд возражениям, просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать, указав, что не могут быть засчитаны в специальный стаж истца периоды с 01.09.1994 г. по 18.10.1994 г., с 25.10.1994 г. по 12.03.1995 г., с 19.03.1995 г. по 19.03.1995 г., 25.03.1995 г. по 20.08.1995 г. в должности инструктора по физо в д/с «Солнышко», поскольку должность не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; периоды с 21.08.1995 по 03.12.1996 в должности воспитатель группы продленного дня в начальной школе с дошкольным отделением развивающего обучения «Росток», поскольку наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; периоды с 31.01.2001 г. по 19.12.2004 г., с 21.12.2004 г. по 27.05.2005 г., с 29.05.2005 г. по 01.06.2005 г., с 05.06.2005 г. по 31.12.2011 г. в должности воспитателя ГКУ Самарской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Звездочка», поскольку данный Центр не является учреждением социального обслуживания, согласно Уставу от 17.07.2002 г. и Уставу от 23.10.2008 г. Центр осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отделом по вопросам семьи, материнства и детства администрации Пестравского района. Просил в удовлетворении требований отказать.

Представители третьих лиц - ГКУ Самарской обалсти « Чапаевский СРЦ для несовершеннолетних», ГБОУ СОШ с.Пестравка в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее Федеральный закон №400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 г. - не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на нее, в 2021 г. - не ранее, чем через 36 месяцев, в 2022 г. - не ранее, чем через 48 месяцев.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.3,4 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии nризнания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Период работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление № 665).

В соответствии с подп. «м» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список №781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 2002 года;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 (далее – Список №1067) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию-за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее – Список №463), с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 декабря 1999 года включительно.

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 (далее по тексту - Правила от 11 июля 2002 г. №516).

В соответствии с пунктом 4 Правил от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №29, разъясняется, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Исходя из материалов дела, 19.07.2022 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального заокна от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность).

Согласно решению №885 от 18.10.2022 г. Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, ФИО1 в специальный льготный стаж, как педагогическому работнику, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400, засчитанны периоды: с 11.07.1994 г. по 31.08.1994 г., с 13.03.1995 г. по 18.03.1995 г., с 20.03.1995 г. по 24.03.1995 г. в должности воспитателя в д\с «Солнышко»; с 13.09.1999 г. по 10.01.2000 г. в должности воспитателя ГПД в муниципальной начальной общеобразовтаельной школе №1 Пестрваского района Самарской области; с 13.03.2000 г. по 27.03.2000 г., с 03.04.2000 г. по 03.06.2000 г. в должности воспитателя в д/с «Солнышко»; с 01.01.2012 г. по 02.09.2012 г., с 17.09.2012 г. по 30.06.2016 г. в должности воспитателя в ГКУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Звездочка», с 01.07.2016 г. по 23.11.2020 г., с 25.11.2020 г. по 18.07.2022 г. в должности воспитателя в ГКУ СО «Чапаевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», всего (по состоянию на 19.07.2022 г.) 11 лет 02 месяцев 19 дней. В специальный педагогический стаж не засчитаны, в том числе, периоды с 01.09.1994 г. по 18.10.1994 г., с 25.10.1994 г. по 12.03.1995 г., с 19.03.1995 г. по 19.03.1995 г., 25.03.1995 г. по 20.08.1995 г. в должности инструктора по физо в д/с «Солнышко», поскольку должность не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; периоды с 21.08.1995 по 03.12.1996 в должности воспитатель группы продленного дня в начальной школе с дошкольным отделением развивающего обучения «Росток», поскольку наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; периоды с 31.01.2001 г. по 19.12.2004 г., с 21.12.2004 г. по 27.05.2005 г., с 29.05.2005 г. по 01.06.2005 г., с 05.06.2005 г. по 31.12.2011 г. в должности воспитателя ГКУ Самарской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Звездочка», поскольку данный Центр не является учреждением социального обслуживания, согласно Уставу от 17.07.2002 г. и Уставу от 23.10.2008 г. Центр осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отделом по вопросам семьи, материнства и детства администрации Пестравского района.

С данным решением ФИО1 не согласилась, ею инициировано обращение в суд с настоящим иском.

Списком №781 в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, в разделе 1 (наименование должности) не предусмотрена должность «инструктора по физо», а также не предусмотрена должность «инструктора по физической культуре».

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года №367 предусмотрена должность «инструктор по физической культуре».

Согласно Единому квалификационному справочнику утвержденному Приказом инистерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года №761H «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» к должностям педагогических работников отнесена должность «инструктора по физической культуре». Должность «инструктора по физической культуре» в детском дошкольном учреждении была введена Приказом Министерства просвещения СССР от 31 августа 1987 года №167 «О дополнении штатов дошкольных учреждений, условиях оплаты труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений.

Согласно Единому квалификационному справочнику, действующему в настоящее время, к должностям педагогических работников отнесена должность инструктора по физической культуре.

Состав работ по должности инструктора по физической культуре определен Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21 апреля 1993 года №88, согласно которому инструктор по физической культуре: проводит работы по обучению детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания. Определяет задачи и содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей детей. Обучает детей владению навыками и техникой выполнения упражнений, формирует их нравственно-волевые качества. Обеспечивает полную безопасность детей при проведении физических и спортивных занятий. Оказывает первую доврачебную помощь. Постоянно следит за соблюдением санитарно-гигиенических норм и состоянием помещений. Совместно с медицинскими работниками контролирует состояние здоровья детей и регулирует их физическую нагрузку. Отвечает за жизнь и здоровье детей.

Трудовой книжкой ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, а также приказами №46 от 05.09.1994 г., №68 от 211.08.1995 г. подтверждается, что ФИО1 в периоды с 01.09.1994 г. по 18.10.1994 г., с 25.10.1994 г. по 12.03.1995 г., с 19.03.1995 г. по 19.03.1995 г., 25.03.1995 г. по 20.08.1995 г. работала в должности инструктора по физо в д/с «Солнышко».

Как следует из тарификационных списков педработников учреждений образования Пестравского РОО на 1994-1995 уч.годы, ФИО1 (добрачная фамилия – <данные изъяты>) Г.В. работала инструктором физ-ры. Из представленных в материалы дела штатных расписаний 1994 - 1995 г. г. следует, что в детском саде «Солнышко» <адрес> была предусмотрена 1 ставка инструктора физ-ры (в 1994 г.), инструктора ф-ры (в 1995 г.), инструктора физкультуры (в 1998 г.). При этом, должностные обязанности инструктора по физо (физ-ры) в точности соответствуют должностным обязанностям инструктора по физической культуре; функционал обязанностей истца с момента трудоустройства в детский сад «Солнышко» <адрес> (в качестве инструктора по физо) не менялся, доказательств обратного материалы гражданского дела не содержат.

Более того, информацией отдела взаимодействия с органами местного самоуправления и образовательными организациями Юго-Западного управления Министерства образования Самарской области подтверждается, что в период 1994-2001 г.г. на территории <адрес> находилось два дошкольных образовательных учреждения – детский сад №1 «Солнышко», детский сад №20 «Забава», имеющих штатную единицу «инструктор по физической культуре», в обязанности которого входило обучение детей, в соответствии с программой и методиками физического воспитания.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлен и подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, в том числе справками работодателя, характер выполняемой истцом в спорные период работы - инструктора по физической культуре в детском дошкольном учреждении – детский сад «Солнышко. Однако работодателем в спорный период имело место неправильное указание в трудовой книжке и приказах наименования должности истца "инструктор ФИЗО" вместо правильного указания наименования должности «инструктор по физической культуре».

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. №819 "Об установлении тождества наименования должности "инструктор по физической культуре" (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности "воспитатель", в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и подпунктом 5.2.72 пункта 5 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, установлено по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации тождество наименования должности "инструктор по физической культуре" (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности "воспитатель", предусмотренному разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 14, 16, абзацах 6, 7 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона №173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Вместе с тем, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), вправе разрешить вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно положениям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года №162) записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Тогда как судом установлено и подтверждается материалами дела, что в спорный период истец выполняла трудовые функции по должности инструктора по физической культуре, в спорный период имело место неправильное наименование должности истца "инструктор ФИЗО".

Учитывая, что в спорный период с 01.09.1994 г. по 18.10.1994 г., с 25.10.1994 г. по 12.03.1995 г., с 19.03.1995 г. по 19.03.1995 г., 25.03.1995 г. по 20.08.1995 г. ФИО1 работала в должности инструктора по физической культуре в д/с «Солнышко» (работодателем непраивльно указана должность «Инструктор физо»), суд считает, что данная должность и дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, т.е. без разграничения на конкретную организационную форму (видовое или не видовое учреждение) включены в Список №781, следовательно, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 с 01.09.1994 г. по 18.10.1994 г., с 25.10.1994 г. по 12.03.1995 г., с 19.03.1995 г. по 19.03.1995 г., 25.03.1995 г. по 20.08.1995 г. в должности инструктора по физо в д/с «Солнышко» подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400, удовлетворив требования ФИО1 в данной части.

Согласно трудовой книжке ФИО1, в период с 21.08.1995 г. по 03.12.1996 г. имеется запись о работе в должности воспитателя ГПД в начальной школе с дошкольным отделением развивающего обучения «Росток». Материалами дела подтверждается, что данный период работы ФИО1 с 21.08.1995 г. по 03.12.1996 г. также не включен в льготный стаж истца, с указанием, что наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Списком №781 в разделе «Наименование учреждений» не поименовано такое учреждение как начальная школа с дошкольным отделением развивающего обучения, в тоже время предусмотрены «образовательные учреждения: школы всех наименований» (пункт 1.1), а пунктом 1.7. раздела «Наименование учреждений» того же списка - образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в том числе, начальная школа (школа) - детский сад. Списком №781 предусмотрены должности "учитель", "воспитатель".

В спорный период действовал Список №463, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г., в котором в разделе «наименование учреждений» указаны - школы всех типов и наименований, школы-детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию имели воспитатели образовательных учреждений: школ всех типов и наименований, школ- детских садов и детских дошкольных учреждений всех типов. Списком не предусмотрены какие-либо ограничения относительно наименования образовательных учреждений.

Приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 15.05.1991 №227 допускалось в целях обеспечения оптимальных условий для воспитания и обучения детей, проживающих в сельской местности, обеспечения преемственности в содержании и организации учебно-воспитательного процесса, эффективности использования кадрового потенциала, финансовых средств и помещений, создание учрежедния «школа-детский сад».

В соответствии с п. 4 Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 №1204, данное Положение является типовым для такого вида государственных и муниципальных учреждений как начальная школа - детский сад.

Основные цели учреждения - осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся.

Согласно п. 1, 3 данного Типового положения образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в частности начальная школа - детский сад является образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования. Такое учреждение создается в качестве образовательного учреждения для детей с 3-х до 10 лет, а в исключительных случаях - с более раннего возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 №196 утверждено Типовое положение об общеобразовательном учреждении, в соответствии с пунктом 1 которого данное положение регулирует деятельность общеобразовательных учреждений.

На основании п. 32 данного Типового положения общеобразовательное учреждение осуществляет общеобразовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования: первая ступень - начальное общее образование с нормативным сроком освоения 4 года, вторая ступень - основное общее образование при нормативном сроке освоения 5 - 6 лет и третья ступень - среднее (полное) общее образование, имеющая нормативный срок освоения 2 года.

Согласно постановлению администрации Пестравского района Самарской области №310 от 08.09.1994 года, со ссылкой на Закон Российской Федерации «Об образовании», с целью реализации принципа непрерывного обучения в рамках «детский сад-школа», постановлено реорганизовать детский сад «Колосок» в начальную школу развивающего обучения «Росток» с дошкольным обучением, с 01.01.1994 года.

Согласно приказу №36 от 23.08.1995 года д/с начальная школа «Росток», ФИО1 была принята воспитателем ГПД с 21.08.1995 года.

Как следует из материалов дела, в частности, пояснений ГБОУ СОШ <адрес>, начальная школа развивающего обучения «Росток» с дошкольным отделением реализовывала образовательные программы начального общего и дошкольного образования.

Кроме того, из сведений, содержащихся в архивных документах по отделу образования Администрации Пестравского района за 1995-1996 годы следует, что начальная школа развивающего обучения «Росток» относилась к общеобразовательному учреждению <адрес> - школе, в которой осуществляется обучение детей по программам с 1 по 4 класс (с 6 лет).

Материалами дела подтверждается, что, с целью создания единого подхода к решению вопросов о наименовании образовательных учреждений в 1997 году данное учреждение было переименовано в муниципальную начальную общеобразовательную школу №l <адрес>, а в 1999 году муниципальная начальная школа №l <адрес> была присоединена к Пестравской муниципальной средней общеобразовательной школе, которая являлась правопреемником данного учреждения.

В настоящее время организация имеет наименование «Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа с.Пестравка муниципального района Пестравский Самарской области».

Кроме того, согласно справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью, ФИО1 работала в начальной школе с дошкольным отделением развивающего обучения «Росток» в должности воспитателя группы продленного дня: с 21.08.1995 г. по 10.01.2000 года.

Таким образом, работодатель в справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, с расшифровкой периодов работы истца указал, что ФИО1 с 21.08.1995 г. по 10.01.2000 года работала воспитателем группы продленного дня (ставка). При этом, период работы в данном учреждении с 13.09.1999 года по 10.01.2000 г. зачтен ответчиком в специальный льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Таким образом, начальная школа с дошкольным отделением развивающего обучения «Росток» относится к образовательным учреждениям для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, которые поименованы в п. 1.7 Списка (образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад).

Приказом от 05 июля 2005 г. №440 Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

Таким образом, в спорные периоды истец фактически осуществляла педагогическую деятельность, исполняя трудовые функции по занимаемым должностям и в учреждениях, предусмотренных Списком, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, работодателем перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд. При этом, имеющимися в деле материалами и документами подтверждены характер и условия осуществление истцом в спорные периоды педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками, что дает основания для учета данных периодов в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях», в связи с чем суд полагает, что требования ФИО1 об обязании ответчика включить в специальный льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 21.08.1995 г. по 03.12.1996 г. в должности воспитателя ГПД в начальной школе развивающего обучения «Росток» с дошкольным отделением, также подлежат удовлетворению.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, в период с 31.01.2001 г. по 19.12.2004 г., с 21.12.2004 г. по 27.05.2005 г., с 29.05.2005 г. по 01.06.2005 г., с 05.06.2005 г. по 31.12.2011 г. она работала в должности воспитателя ГКУ Самарской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Звездочка». Материалами дела подтверждается, что данные периоды работы ФИО1 также не включены в льготный стаж истца, с указанием, что данный Центр не является учреждением социального обслуживания, согласно Уставу от 17.07.2002 г. и Уставу от 23.10.2008 г. Центр осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отделом по вопросам семьи, материнства и детства администрации Пестравского района.

Согласно представленной ГКУ Самарской области «Чапаевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» информации, 20.08.2002 г. (приказ №44/1 от 20.08.2002 г.) комплексный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних переименован в муниципальное учреждение социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Звездочка», которое с 14.11.2008 г. (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 14.11.2008 г.) переименовано в государственное учреждение Самарской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Звездочка», которое, в свою очередь с 25.01.2012 г. (приказ №6/1) переименовано в ГКУ Самарской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Звездочка». Согласно постановлению Праивтельства Самарской области от 24.03.2016 г. №130, ГКУ Самарской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Звездочка» реорганизовано путем присоединения к ГКУ Самарской области «Чапаевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Согласно п. 1.1. Устава Государственного казенного учреждения Самарской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» «Звездочка» утвержденного от 30.12.2011 г., учреждение является государственным специализированным учреждением для несовершеннолетних в возрасте от 3 до 18 лет, нуждающихся в социальной реабилитации. Согласно п.2.3.2. Устава основными видами деятельности данного учреждения являются оказание социально-бытовой, социально- медицинской, социально-педагогической, социально-психологической и иной социальной помощи услуг несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Согласно п.2.3.3 организация и содействие получению образования детьми в учреждении осyrцествляется в соответствии с действующим законодательством об образовании и с учетом времени пребывания детей в учреждении, формы и степени их дезадаптации, возраста, уровня учебной подготовки. Согласно п.2.6. В учреждении круглосуточно принимаются несовершеннолетние от 3 до 18лет, нуждающиеся в социальной реабилитации.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списками от 22 сентября 1999 г. №1067 и от 29 октября 2002 г. №781 в разделе "Наименование учреждений" (пункт 13, пункт 1.13 соответственно) к учреждениям социального обслуживания отнесен социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. В разделе "Наименование должностей" этих же списков поименованы должность воспитателя (пункт 1).

Согласно ст. 1 Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (действовавшего в период спорных правоотношении), социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально- медицинских, психолого-педагогнческих, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Под социальными услугами, в соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона, понимаются действия по оказанию отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, клиенту социальной службы помощи, предусмотренной настоящим Федеральным законом.

При этом, перечень учреждений и предприятий социального обслуживания, предусмотренный ст. 17 Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" не является исчерпывающим.

Таким образом, ГУ Самарской области Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Звездочка», которое затем реорганизовано путем присоединения к ГКУ Самарской области «Чапаевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» являлось и является учреждением социального обслуживания, тгда как отсутствие в Уставе учреждения указания на тип учреждения (учреждение социального обслуживания) не свидетельствует об отсутствии у него функций по оказанию социальных услуг, учитывая, что представленными доказательствами, а также пояснениями ГКУ СО «Чапаевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» подтверждается, что учреждение является учреждением социального обслуживания; цели и основные направления деятельности учреждения являются оказание социально-бытовой, социально-медицинской, социально-педагогической, социально-психологической и иной социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной житзненной ситуации. Аналогичные цели и задачи были предусмотрены в учреждении и до его переименования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец работала в должности воспитателя в ГКУ Самарской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Звездочка», в силу постанволения Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2000 г. №896 "Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" социальное обслуживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных несовершеннолетних детей, детей-инвалидов должно осуществляться следующими видами учреждений: социальными приютами для детей; социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних; центрами помощи детям, оставшимся без попечения родителей; социально-реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными умственными и физическими возможностями, центрами социальной адаптации несовершеннолетних и молодежи, свидетельствует о наличии у истца права на включение спорного периода работы в специальный страховой стаж по вышеуказанному основанию, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ОСФР по Самарской области включить в специальный льготный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 31.01.2001 г. по 19.12.2004 г., с 21.12.2004 г. по 27.05.2005 г., с 29.05.2005 г. по 01.06.2005 г., с 05.06.2005 г. по 31.12.2011 г. в должности воспитателя ГКУ Самарской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Звездочка», удовлетворив требования ФИО1 в данной части.

Доводы представителя отвечтика о том, что Центр не является учреждением социального обслуживания, согласно Уставу от 17.07.2002 г. и Уставу от 23.10.2008 г., осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отделом по вопросам семьи, материнства и детства администрации Пестравского района, - суд не может принять во внимание, ввиду вышеуказанного, а также в связи с тем, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В частности, в специальный стаж засчитывается работа в должности воспитателя в детских домах всех типов и наименований по Списку от 6 сентября 1991 г. №463, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 13 раздела "Наименование учреждений" Списка от 22 сентября 1999 г. №1067, в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 г. №781, в числе которых поименованы социально-реабилитационные центры для детей.

По вышеуказанным основаниям суд не может принять во внимание все иные доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает необходимым удолвтеорвить уточненные исковые требовнаия ФИО1 в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 13,67, 194-198, 235-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования (уточненные) ФИО1, страховое свидетельство №, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, ИНН: №, ОГРН: № включить в специальный стаж ФИО1, страховое свидетельство №, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 ст.30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 01.09.1994 г. по 18.10.1994 г., с 25.10.1994 г. по 12.03.1995 г., с 19.03.1995 по 19.03.1995 г., 25.03.1995 г. по 20.08.1995 г. в должности инструктора по физической культуре (инструктора по физо) в детском саде «Солнышко»; периоды работы с 21.08.1995 г. по 03.12.1996 г. в должности воспитателя группы продленного дня в начальной школе развивающего обучения «Росток» с дошкольным отделением; периоды работы с 31.01.2001 г. по 19.12.2004 г., с 21.12.2004 г. по 27.05.2005 г., с 29.05.2005 г. по 01.06.2005 г., с 05.06.2005 г. по 31.12.2011 г. в должности воспитателя ГКУ Самарской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Звездочка».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Бачерова Т.В.