Решение по делу № 2-1677/2022 от 31.08.2022 - о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка для перерасчёта страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в справке.

№ 2-1677/2022

УИД 91RS0009-01-2022-002452-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при помощнике судьи Харькавой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Республики Крым о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка для перерасчёта страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в справке,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, обратилась в Евпаторийский городской суд Республики Крым с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Республики Крым о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка для перерасчёта страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в справке. В обоснование, заявленных исковых требований, указала, что является пенсионером по возрасту и ей назначена страховая пенсия по старости, что подтверждается копией пенсионного удостоверения. С 1992 г. по 1996 г. истец осуществляла трудовую деятельность в Частном акционерном обществе «Меркурий - торг» в должности товароведа, что подтверждается копией трудовой книжки истца. В июне 2022 г. истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда по с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по заработной плате на основании ч. 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Управления ПФ в № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчёте пенсии истцу было отказано. Отказ мотивирован тем, что в выданной Частым акционерным обществом «Меркурий - торг» Справке №.2 от ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы не указаны, в связи с чем отсутствует возможность перевода «денежной единицы» по официальному курсу в российские рубли на основании ч. 2 ст. 5 ФЗ № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территории Республики Крым и Города федерального значения Севастополя».

В соответствии, ст. 2 ФЗ «Об особенностях пенсионного oбеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и Города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон № 208-ФЗ), с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ. В соответствии, со ст.1, указанного Закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим ФЗ.

Ст. 36 Закона № 400-ФЗ устанавливает, что со дня вступления в силу настоящего ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон №173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим ФЗ в части, не противоречащей настоящему ФЗ.

В силу положений ст. 30 Закона №-Ф3, страховая часть пенсии за период работы до ДД.ММ.ГГГГ исчисляется, исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии, с Указанием Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате, в заработок для начисления пенсии включаются все виды заработной платы, за исключением за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплаты единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то, справки о заработке выдаются его правопреемником и архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

В действующих в настоящее время п. 1 ст. 236 Налогового Кодекса РФ и ФЗ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» данное положение в целом сохранено.

В соответствии, со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсии производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случаях, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии, с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств бывших ССР (далее - Указание от ДД.ММ.ГГГГ), в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого - либо из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Центральным банком России не установлен (например, переходных денежных единиц) соответствующие суммы заработка исключаются из подсчёта.

Приложением № к Указанию Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У, установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории Украины исчислялась и выплачивалась в рублях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная денежная единица - купон, с ДД.ММ.ГГГГ была введена национальная валюта - карбованец.

В соответствии, с Указом Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы Украины», с 23 часов ДД.ММ.ГГГГ единственным средством платежа на территории Украины являлся украинский карбованец, который действовал до ДД.ММ.ГГГГ, после чего, введена национальная валюта -гривна.

Вместе с тем, специальной нормой, действующей на территории Республики Крым, - ст. 5 Закона № 208-ФЗ, с учётом изменений, внесённых ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территории Республики Крым и Города федерального значения Севастополя», предусмотрено, что среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 г. включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчёте пенсии пересчитывает в рубли по курсу 1:1. Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно, Письму Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ г № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ, в случаях, если в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путём перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному ЦБ РФ на день обращения за назначением пенсии, независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии (курс валюты публикуется в «Российской газете»).

Таким образом, исходя из анализа правовых норм, из представленных архивных справок, следует, что в период 1988 г. по март 1992 г. заработная плата начислялась и выплачивалась в рублях; с апреля 1992 г. по ноябрь 1992 г. в купонах; с декабря 1992 г. по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах; с ДД.ММ.ГГГГ в гривнах.

Для обеспечения доказательств по делу истец неоднократно обращалась в Управление Пенсионного фонда в по вопросу выдачи копии Справки №.2 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Частным акционерным обществом «Меркурий - торг», однако, обращения истца остались без ответа.

В связи с этим, истец вынуждена ставить вопрос об истребовании судом, в соответствии со ст. 73 ГПК РФ, в Управлении Пенсионного фонда в №.2 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Частным акционерным обществом «Меркурий - торг».

Истец просит суд обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в принять к исчислению среднемесячного заработка истца для назначения страховой пенсии по старости, сведений о заработной плате, содержащихся в Справке №.2 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Частным акционерным обществом «Меркурий - торг», в которой сумму заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период с января 1992 г. по март 1992 г. - в рублях; за период с апреля 1992 г. по ноябрь 1992 г. - в купонах; в декабре 1992 г. - в карбованцах; с января 1993 г. по декабрь 1995 г. - в карбованцах.

Истец ФИО1, в судебное заседание не прибыла, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства была уведомлена судом заблаговременно, надлежащим образом, в установленном законом порядке, о чём в материалах дела имеются соответствующие подтверждающие документы.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, направила суду заявление, в котором просит суд провести судебное заседание в отсутствии истца, в связи с болезнью, заявленные исковые требования поддерживает в полном объёме.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства был уведомлен судом заблаговременно, надлежащим образом, в установленном законом порядке, о чём в материалах дела имеются соответствующие подтверждающие документы.

Суд, изучив в порядке ст.181 ГПК РФ, письменные материалы дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем, собранным по делу доказательствам и пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ, а исковые требования ФИО1, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судья рассматривает настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с ч. 2 ст. 150 ГПК РФ.

В силу, ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., является получателем страховой пенсии по старости.

При рассмотрении права на перерасчёт пенсии ответчиком не учтена Справка от ДД.ММ.ГГГГ №.2, выданная Частным акционерным обществом «Меркурий - торг» в отношении ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как форма справки не соответствуют ФЗ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территории Республики Крым и Города федерального значения Севастополя», а именно не указаны денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы.

Действительно, как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ №.2, выданной Частным акционерным обществом «Меркурий - торг», имеются сведения о заработной плате начисленной и выплаченной ФИО1 за периоды работы с января 1992 г. по декабрь 1996 г., но вид денежных единиц, в которых производились начисления - не указан.

Исследовав, представленные документы, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения и перерасчёта пенсии, определения её размера, не может служить основанием для отказа в назначении такой пенсии, исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся в которых сведения не опровергнуты.

В соответствии, со ст. 2 ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон № 208-ФЗ), с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии, со ст. 1 вышеуказанного Закона № 400-ФЗ, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим ФЗ.

Ст. 36 Закона № 400-ФЗ устанавливает, что со дня вступления в силу настоящего ФЗ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон №-Ф3) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим ФЗ в части, не противоречащей настоящему ФЗ.

В силу, положений ст. 30 Закона №-Ф3, страховая часть пенсии за период работы до ДД.ММ.ГГГГ исчисляется, исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке, соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии, с Указанием Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате в заработок, для исчисления пенсии, включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

В действующих в настоящее время п. 1 ст. 236 Налогового кодекса РФ и ФЗ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» данное положение в целом сохранено.

В соответствии, со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии, с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших ССР» (далее - Указание от ДД.ММ.ГГГГ), в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчёта.

Приложением № к Указанию Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная денежная единица - купон, а с ДД.ММ.ГГГГ введена национальная валюта - карбованец.

В соответствии, с Указом Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы Украины», с 23 часов ДД.ММ.ГГГГ единственным средством платежа на территории Украины являлся украинский карбованец, который действовал до ДД.ММ.ГГГГ, после чего введена национальная валюта - гривна.

Вместе с тем, специальной нормой, действующей на территории Республики Крым, - ст. 5 Закона № 208-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусмотрено, что среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчёте пенсии пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно, письму Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ В случае, если в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путём перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком РФ на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

Из представленной, истцом ФИО1, справки от ДД.ММ.ГГГГ №.2, выданной Частным акционерным обществом «Меркурий - торг»; усматривается, что данные о её заработной плате внесены в справку на основании карточек начисления заработной платы за 1992 - 1996 г. ЧАО «Меркурий - торг» и указаны в денежных единицах (д. е.), которые действовали на момент начисления заработной платы.

Таким образом, из анализа, указанных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств по делу, следует, что в период с января 1992 г. по декабрь 1996 г. заработная плата начислялась и выплачивалась ФИО1, согласно, вышеуказанной справке, а именно с января 1992 г. по март 1992 г. в рублях; с апреля 1992 г. по ДД.ММ.ГГГГ в купонах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах; с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1996 г. в гривнах, что в полной мере соответствует наименованию и периодам оборота денежных единиц на территории Украины.

Исходя из этого, основания для отказа в принятии указанной выше архивных справок о заработке истца к исчислению и для определения истцу размера страховой пенсии по старости у ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Крым отсутствовали.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришёл к выводу об обоснованности требований ФИО1, и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Республики Крым о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка для перерасчёта страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в справке, - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Республики Крым принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО1, 01.09.1947г.р., для назначения страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в Справке от ДД.ММ.ГГГГ №.2, выданной Частным акционерным обществом «Меркурий - торг», за период с января 1992 г. по декабрь 1996 г., в которой суммы заработной платы считать указанными следующих денежных единицах:

- с января 1992 г. до ДД.ММ.ГГГГ в рублях,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в купонах;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах;

- с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1996 г. в гривнах.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ