Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Мурзабеков Г.А.,

при помощнике судьи Таркоевой З.Б.,

с участием представителя истцов ФИО1,

представителя МВД по <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> и восстановлении на жилищном учете,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений исковых требований, просят признать незаконным решение – протокол жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать МВД по <адрес> восстановить указанные лица на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты их первоначальной постановки на данный учет. Требования истцами уточнялись.

Исковое заявление мотивировано тем, что истцы проходили службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия. В различные периоды занимали должности в УГИБДД Министерства внутренних дел по <адрес>.

В период прохождения службы, на основании рапортов они были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и решением жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> (протокол №) истцы сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основанием для принятия такого решения послужило экспертно-криминалистическими исследование (справка ЭКЦ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которому в ходе исследования установлено, что оттиски названной печати нанесены на листы протоколов жилищно-бытовой комиссии ранее печатного текста и имеющихся подписей.

Считают решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, необоснованным, поскольку сведений, несоответствующих действительности, которые могли послужить основанием для снятия их с учета по пункту 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ ими жилищно-бытовой комиссии не представлялись.

Представитель истцов ФИО1 исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Истцы и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Истцы ФИО19, ФИО20, ФИО21 в судебное заседание неоднократно не являлись, своих представителей в судебное заседание не направляли, о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебных заседаний не просили, в связи с чем, в соответствии со ст. 222 ГПК РФ исковое заявление в части требований указанных истцов оставлено без рассмотрения.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 1 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Статья 6 указанного Закона устанавливает, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГг. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Как усматривается из материалов дела, жилищно-бытовой комиссией ОБ ДПС УГИБДД МВД Республики Ингушетия в составе председателя ФИО22, членов ФИО23, ФИО24 ФИО3-Г., ФИО25 при секретаре Шадиевой Э.К. по результатам рассмотрения рапортов и заявлений сотрудников органов внутренних дел, истцы признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет для получения жилой площади, что подтверждается выписками из протоколов от 25.12.2000г. №, от 17.07.2001г. №, от 25.09.2001г. №, от 23.12.2002г. №, от 28.02.2002г. №, от 25.06.2003г. №, от 17.02.2004г. №, от 27.12.2004г. №, от 25.05.2005г. №.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от 17.06.2019г. № истцы, поставленные на учет по улучшению жилищно-бытовых условий до ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.6 ст.56 Жилищного кодекса РФ сняты с данного учета на основании результатов проверки имеющихся в архивах Комиссии протоколов заседания жилищно-бытовой комиссии ОБ ДПС УГИБД МВД Республики Ингушетия датированных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая решение о снятии истцов с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, комиссия руководствовалась приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел по <адрес>» и исходила из экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено, что оттиски печати в протоколе жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ нанесены ранее печатного текста и имеющихся подписей.

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам проверки имеющихся в архивах комиссии протоколов заседания жилищно- бытовой комиссии ОБ ДПС УГИБДД МВД Республики Ингушетия, датированных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., установлено, что в нижней их части, в графах «председатель» имеются подписи от имени ФИО22 и ФИО26, в графах «члены комиссии» имеются подписи от имени ФИО23, ФИО25, ФИО24, в графах «секретарь» имеются подписи от имени Шадиевой Э.К.

Вышеуказанные подписи утверждены оттисками печати круглой формы «МВД России, Министерство внутренних дел по <адрес>, Управления ГИБДД, отдельный батальон дорожно-патрульной службы, отдел кадров», визуально схожей с печатью, выданной вышеуказанному подразделению (зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в журнале № Учета печатей, штампов, факсимиле МВД по РИ т. 1 графа №).

Из данного протокола следует, что наименование «Министерство внутренних дел по <адрес>» утверждено приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и ранее предлог «по» указанное Министерство не содержало.

Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учёту лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утверждённым приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что постановка на учёт сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел России.

В силу п. 9 и п. 10 Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником (работником) в ЖБК подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий.

В необходимых случаях к рапорту (заявлению) также прилагаются справки (заключения) из учреждений здравоохранения, бюро технической инвентаризации и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Жилищно-бытовая комиссия подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который представляется в Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения.

Если к представленному протоколу необходимые документы в полном объеме не приложены, Хозяйственное управление возвращает его в соответствующую ЖБК подразделения с указанием конкретных причин возврата.

Основанием снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) является выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также являются неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Данное положение содержится в п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ и подп. 16.3 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из представленной в суд прошитой и пронумерованной книги «Протокола ЖБК сотрудников ОБ ДПС ГИБДД МВД по <адрес>, состоящих на учете для получения жилой площади до ДД.ММ.ГГГГ», являющейся документом строгой отчетности, следует, что в нее внесены протоколы заседания жилищно-бытовой комиссии ОБ ДПС УГИБДД МВД Республики Ингушетия, согласно которым истцы признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и приняты на учет для получения жилой площади, что согласуется и с информацией содержащейся в книге учета сотрудников ОБ ДПС ГИБДД МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 1995 по 2005 гг.

Согласно постановлению старшего следователя Назрановского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ указана комиссия под председательством ФИО22, протокол подписан им, подпись принадлежит ему, в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО22 по признакам преступления, предусмотренного ч 1 ст. 292 УК РФ, отказано по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ - за истечением сроков давности.

Кроме того, опрошенный в ходе проверки в порядке ст. 144 УПК РФ ФИО22 пояснял, что указанные в предъявленных ему на обозрение протоколах жилищно-бытовой комиссии ОБ ДПС ГИБДД МВД по <адрес> сотрудники действительно рассматривались комиссией с его участием.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в книгу «Протокола ЖБК сотрудников ОБ ДПС ГИБДД МВД по <адрес>, состоящих на учете для получения жилой площади до ДД.ММ.ГГГГ» внесены записи с подлинника протоколов заседания жилищно-бытовой комиссии ОБ ДПС ГИБДД МВД по <адрес>, суд полагает, что выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, в связи с чем суд полагает выводы жилищно-бытовой комиссии содержащиеся в решении от ДД.ММ.ГГГГ, в части снятия истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании экспертно-криминалистического исследования незаконными.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о совершении должностными лицами неправомерных действий при решении вопроса о принятии на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, истцов, а равно представлении истцами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия их на учет.

Кроме того, из учетных дел истцов усматривается, что у жилищно-бытовой комиссии имелись основания для постановки указанных сотрудников на учет ввиду выполнения ими требований п. 5 и п. 9 Инструкции.

Так, из исследованных судом учетных дел истцов следует, что последними к своим рапортам приложены документы, необходимые для рассмотрения вопроса о принятии на учет, в том числе акт проверки жилищных условий, справка о составе семьи, справки отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» об отсутствии домовладений, справка с места работы, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие факт отсутствия у истцов и членов их семьи объектов недвижимого имущества, выписка из домовой книги, а также другие документы предусмотренные Инструкцией.

Исходя из содержания указанных документов, составленных до подачи истцами рапортов в жилищно-бытовую комиссию, учитывая положения постановления Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы для постановки на очередь на улучшение жилищных условий» (действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым в <адрес> учетная норма для постановки на очередь на улучшение жилищных условий установлена в размере 10 кв.м. жилой площади на одного человека, суд приходит к выводу о том, что истцами в жилищно-бытовую комиссию были предоставлены документы, дающие право на постановку их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Таким образом, учитывая изложенное, принимая во внимание наличие документов, с достоверностью подтверждающих факт подачи истцами рапортов с приложением документов, свидетельствующих о нуждаемости их в улучшении жилищных условий, а также факт их постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд в целях соблюдения конституционного права истцов на жилище, гарантии реализации которого закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ полагает необходимым удовлетворить исковые требования о признания незаконным решения – протокола жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом требования о признании незаконным решения – протокола жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия с учета ФИО5 суд оставляет без рассмотрения, поскольку указанное решение жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> не содержит сведений о снятии ФИО5 с учета.

Иных требований ФИО5 в ходе судебного разбирательства, а также в представленных уточнениях к исковому заявлению, не заявлялось.

Поскольку судом решение – протокол жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий признан незаконным, подлежат удовлетворению требования истцов о восстановлении их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> и восстановлении на жилищном учете удовлетворить частично.

Признать протокол заседания жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, незаконным.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты их первоначальной постановки на данный учет.

В остальной части исковых требований отказать.

В части требований ФИО21, ФИО19, ФИО20 исковое заявление оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Г.А. Мурзабеков

Решение31.10.2022