УИД 31RS0016-01-2022-008301-53 Дело № 2-6160/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06.10.2022 г. Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи: Бригадиной Н.А.,
при секретаре: Андреевой К.В.,
с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области ФИО3, в отсутствие третьего лица ОГБУЗ «<данные изъяты>»,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
Дело инициировано иском ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указывала на то, что имеет медицинский стаж более 30 лет, в связи, с чем обратилась в ОПФР по Белгородской области по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В назначении пенсии ей было отказано, при этом в специальный стаж, с учетом которого определяется право на указанный вид пенсии периоды работы с 05.05.2003 по 04.06.2018 в должности операционной медицинской сестры отделения гравитационной хирургии ОГБУЗ «<данные изъяты>», с 05.06.2018 по 15.08.2018 в должности исполняющей обязанности старшей медицинской сестры отделения гравитационной хирургии ОГБУЗ «<данные изъяты>», с 16.08.2018 по 07.04.2022 в должности <данные изъяты> ОГБУЗ «<данные изъяты>» включены в календарном исчислении, тогда как должны быть приняты к зачету в полуторном исчислении. В результате специальный стаж составил менее требуемого для назначения досрочной страховой пенсии.
Истец, уточнив ранее заявленные требования, просила суд обязать ответчика включить в ее специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы с 05.05.2003 по 04.06.2018 в должности медицинской сестры операционной отделения гравитационной хирургии ОГБУЗ «<данные изъяты>», и с 16.08.2018 по дату обращения (07.04.2022) в должности операционной медицинской сестры отделения гравитационной хирургии ОГБУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 6 месяцев; исчислять срок для установления указанной досрочной страховой пенсии по старости с 10.05.2022.
В судебном заседании истец и ее представитель, уточненные требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика иск не признала по тем основаниям, что в перечне отделений хирургического профиля, работа в которых дает право на исчисление стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев, отделение гравитационной хирургии не поименовано.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2015.
До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определяется ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу п.20 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона от 08.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.
Аналогичные положения содержались в ст.7, п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст.30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с п.п.«н» п.1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», закреплено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20 ч. 1).
Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015, списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29.10.2002 № 781, а также вступившее в силу с 01.01.2015 постановление от 16.06.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, применяется утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 Список.
Приложением к Списку является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Указанным Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрен средний медицинский персонал, в том числе медицинские сестры, в разделе «Наименование учреждений» - больницы всех наименований.
При этом лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, исчисление стажа производится с применением льготного порядка.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены медицинские сестры операционные в отделениях хирургического профиля.
Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие наличие необходимого специального медицинского стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Согласно трудовой книжке и уточняющей справке от 11.04.2022 № № истец работает в ОГБУЗ «<данные изъяты>» с 05.05.2003 в должности <данные изъяты> (приказ № № от 05.05.2003), с 05.06.2018 в должности исполняющей обязанности <данные изъяты> (приказ №№ от 05.06.2018), с 16.08.2018 (приказ № № от 16.08.2018) по настоящее время в должности <данные изъяты>. С 01.11.1999 по настоящее время вырабатывает норму рабочего времени в объеме полной ставки.
Участие в операциях подтверждается копиями листов журнала операций за период с 1993 г. по 25.03.2005, с 01.04.2005 по 14.06.2007, с 26.06.2007 по 09.05.2022, с 12.05.2022 по настоящее время, свидетелем ФИО8 опрошенным в судебном заседании, который является заведующим отделением гравитационной хирургии ОГБУЗ «<данные изъяты>».
Положением от отделении гравитационной хирургии, утвержденным главным врачом ОГБУЗ «<данные изъяты>» 12.01.2015, подтверждается, что отделение является отделением хирургического профиля, оказывающим специализированную медицинскую помощь больным с терминальной стадией хронической почечной недостаточности, острой почечной недостаточности, различными видами эндогенных интоксикаций, и нуждающимся в проведении операций экстракорпоральной детоксикации крови в соответствии с возможностями имеющегося оборудования.
В связи с этим, к должностным обязанностям операционной медицинской сестры отделения гравитационной хирургии согласно п. 3 должностной инструкции операционной медицинской сестры отделения гравитационной хирургии, утвержденной главным врачом ОГБУЗ «<данные изъяты>» 12.01.2015, относится оказание помощи участникам операции при ее проведении, обеспечение участников необходимыми инструментами, материалами, аппаратурой.
С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу, что в спорные периоды с 05.05.2003 по 04.06.2018, с 16.08.2018 по 07.04.2022 истец работала в отделении хирургического профиля, в спорные периоды принимала непосредственное участие в операциях, что дает ей право на исчисление периодов работы с 05.05.2003 по 04.06.2018 в должности медицинской сестры операционной отделения гравитационной хирургии, с 16.08.2018 по 07.04.2022 в должности операционной медицинской сестры отделения гравитационной хирургии в полуторном исчислении.
Кроме того, отказ ответчика во включении спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не отвечает принципу равенства и справедливости, поскольку при всех прочих равных условиях ставит истца в худшее положение с другими лицами, работавшими операционными медицинскими сестрами отделения гравитационной хирургии ОГБУЗ ««<данные изъяты>», в период, который ей отказано включить в специальный стаж.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец обратилась в УПФР в г. Белгороде Белгородской области по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии 07.04.2022, что подтверждено письмом ОПФР по Белгородской области от 05.05.2022 № №
С учетом установленных обстоятельств дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 03.10.2018 № 35-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на пенсию подлежит исчислению с 10.05.2022, что не противоречит положениям ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку на указанную дату истицей выработан необходимый стаж.
Ответчиком не представлено доказательств и не приведено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.
На Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области возложить обязанность включить ФИО1 в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы 05.05.2003 по 04.06.2018 в должности <данные изъяты>, с 16.08.2018 по 07.04.2022 в должности <данные изъяты> ОГБУЗ ««<данные изъяты>» в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 6 месяцев. Исчислять срок для установления указанной досрочной страховой пенсии по старости с 10.05.2022.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение26.10.2022