Постановление по делу № 5-1/2025 от 02.04.2025 - По статье 13.15 КоАП РФ.

копия

дело У

24RS0У-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 апреля 2025 года г. Красноярск

Резолютивная часть оглашена 31.03.2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении:

ООО «Телекомпания 8 Канал», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 06.02.2017 г., юридический адрес: Х «А», пом. 91,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 00.00.0000 года № АП-24/7/735 от 00.00.0000 года, составленному специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Енисейского управления Роскомнадзора А4, ООО «ТК 8 КАНАЛ» (регистрационный номер Эл № ФС 77 - 73417 от 00.00.0000 года) вменено нарушение требований ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 00.00.0000 года N 2124-I "О средствах массовой информации", выразившееся в распространении 00.00.0000 года в 19:32:27, 22:00:52 (начало передачи) на территории Х в кабельных сетях оператора связи ООО «Игра-Сервис», в рамках телепередачи «Интервью» на телеканале «ВОСЬМОЙ КАНАЛ КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ» информации об иностранном агенте - А1 без указания на статус иностранного агента (время распространения 19:48:39, 22:17:03), а именно в телепередаче допущено высказывание «Здесь должны работать только те люди, которые любят Россию... А не жить где-то, как эти клоуны. Как тот же А11, например. Теперь он там где-то нас высмеивает. И они считают, что они - элита», и совершение тем самым правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ - распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Представители административного органа А5 и А6 настаивали на привлечении ООО «ТК 8 Канал» к административной ответственности, указывая на то, что в интервью речь шла именно об иностранном агенте А1.

Защитники ООО «ТК 8 канал» А7, А10 и А8 в судебном заседании пояснили, что в спорном фрагменте записи эфира телепередачи «Интервью» речь шла не о А1, а другом лице, не являющимся иностранным агентом - А2.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ наступает за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

На основании ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 00.00.0000 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 00.00.0000 года N 2124-1 (ред. от 00.00.0000 года) "О средствах массовой информации" для целей настоящего Закона:

под средством массовой информации понимается, в том числе, телеканал, а под продукцией средства массовой информации - отдельный выпуск телеканала телепрограммы;

под распространением продукции средства массовой информации понимается вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом;

под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

В силу ст. 56 Закона о СМИ учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно решению о регистрации средства массовой информации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Эл № ФС 77 - 73417 от 00.00.0000 года телеканал «Восьмой Х» внесено в реестр СМИ, учредителем которого является ООО «Телекомпания 8 Канал». Пунктом 1.3 устава редакции телеканала «Восьмой Х» предусмотрено, что редакция СМИ не является юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом и осуществляет хозяйственную деятельность как структурное подразделение ООО «Телекомпания 8 Канал».

Как указывалось выше, ООО «ТК 8 канал» вменено в вину нарушение требований ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 00.00.0000 года N 2124-I "О средствах массовой информации", выразившееся в распространении 00.00.0000 года в 19:32:27, 22:00:52 (начало передачи) на территории Х в кабельных сетях оператора связи ООО «Игра-Сервис», в рамках телепередачи «Интервью» на телеканале «ВОСЬМОЙ КАНАЛ КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ» информации об иностранном агенте - А1 без указания на статус иностранного агента (время распространения 19:48:39, 22:17:03).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В качестве доказательств совершения ООО «ТК 8 канал» административного правонарушения в материалы дела представлены:

- протокол об административном правонарушении от 00.00.0000 года № АП-24/7/735;

- выписка из реестра зарегистрированных СМИ, согласно которой решением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Эл № ФС 77 - 73417 от 00.00.0000 года телеканал «Восьмой Х» зарегистрировано в качестве средства массовой информации и внесено в реестр СМИ, учредителем является ООО «Телекомпания 8 Канал»;

- докладная записка от 00.00.0000 года У-дн об обнаружении нарушения ст. 4 Закона РФ от 00.00.0000 года N 2124-I "О средствах массовой информации";

докладная записка от 00.00.0000 года У-дн об обнаружении признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ;

-акт изготовления скриншота web-страниц У от 00.00.0000 года с информацией о А1;

-видеозапись телепередачи «Интервью», вышедшей на телеканале «ВОСЬМОЙ КАНАЛ КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ» 00.00.0000 года в 19:32:27 и 22:00:52.

Изучение указанных доказательств показало, что их содержание не позволяет достоверно установить наличие в действиях ООО «ТК 8 канал» состава правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Действительно, как следует из содержания телепередачи «Интервью», вышедшей 00.00.0000 года в 19:32:27 и 22:00:52 на телеканале «ВОСЬМОЙ КАНАЛ КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ» во фрагментах интервью с А9 последним в 19:48:39 и 22:17:03 сделано высказывание «Здесь должны работать только те люди, которые любят Россию... А не жить где-то, как эти клоуны. Как тот же А11, например. Теперь он там где-то нас высмеивает. И они считают, что они - элита».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, пришло к выводу о том, что в указанном фрагменте интервью речь идет о А1, который в соответствии с данными реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, включен в реестр иностранных агентов (пункт 431, дата включения в список 00.00.0000 года).

Так, свое умозаключение должностное лицо Роскомнадзора основывает на том, что в анализируемом высказывании упоминается явно известный человек с фамилией А11, занимающийся юмористической деятельностью, проживающий в настоящее время за пределами России и проводящий развлекательные мероприятия, в ходе которых высмеивает российское государство, а также относящий себя к представителям общественной элиты, покинувшим пределы РФ, вследствие чего соотнеся фамилию «А11» и новостные материалы, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (акт изготовления скриншота web-страниц У от 00.00.0000 года) делает вывод, что указанные сведения позволяют однозначно идентифицировать личность, о которой говорят в интервью, как А1, тем более, что в телепередаче отсутствуют дополнительные комментарии, направленные на иную интерпретацию сказанного А9 и указывающие на то, что речь идет о другом человеке.

Однако указанные выводы являются предположением, которое не может служить основанием для привлечения к административной ответственности.

Сторона защиты, не соглашаясь с выводами должностного лица Роскомнадзора, последовательно указывало, что в интервью, проведенным с доктором технических наук, профессором, полковником запаса, директором военно-учебного института при ВИИ Сибирского федерального университета А9, речь шла не о А1, а другом лице, не являющемся иностранным агентом - А2.

А9, допрошенный в суде в качестве свидетеля, подтвердил позицию ООО «ТК 8 канал».

Сторонами также были представлены заключения специалистов в области лингвистического исследования (заключение ООО «Исследовательская компания Лидер» У со стороны ООО «ТК 8 канал» и заключение ФГУП «Главный радиочастотный центр» от 00.00.0000 года со стороны Роскомнадзора), имеющие противоположные выводы о содержании исследуемого высказывания А9, в связи с чем судом была назначена судебная экспертиза по вопросу возможности однозначно интерпретировать то, что интервьюируемое лицо А9, упоминая в своей речи А11, высказывается о А1

Согласно выводам заключения эксперта №У, 1981/4-4-24 от 00.00.0000 года, выполненного ФБУ "Красноярская лаборатория судебной экспертизы Минюста России", однозначно интерпретировать то, что в телепрограмме «Интервью», вышедшей 00.00.0000 года в 19 час. 32 мин. 27 сек и 22 час. 00 мин. 52 сек. (начало телепрограммы) в эфире телеканала «Восьмой канал Х», интервьюируемое лицо А9, упоминая в своей речи А11, высказывается исключительно о А1, невозможно.

В силу ч.ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Данные обстоятельства, с учетом отсутствия доказательств, объективно подтверждающих нарушение со стороны ООО «Телекомпания 8 Канал» ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 00.00.0000 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", указывают о недоказанности факта совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Согласно ч.ч. 1 и 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Телекомпания 8 Канал», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 00.00.0000 года, юридический адрес: Х «А», пом. 91, прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Хвой суд через Октябрьский районный суд Х в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Копия верна.

Судья А.В. Черных