№ 5-2/2023

61RS0014-01-2022-001394-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2023 г. г. Донецк Ростовской области

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Степанян Ш.У.,

с участием помощника прокурора г. Донецка Ростовской области Кармазиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы Администрации ... ФИО1, ...,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Донецка в рамках проверки обращения, размещенного в средствах массовой информации (газета «Новость» статья «Один стаффорд на весь 12-1 квартал», материалов проверки, направленных в ОМВД России по городу Донецку по фактам выгула собственником этой собаки без намордника в администрацию города Донецка направлено требование от 11.11.2022 № 7-40-2022/1067 о предоставлении в прокуратуру города информации о принятых мерах к владельцу собаки И. по указанным фактам. В прокуратуру города 16.11.2022 представлена информация № 54/1288 за подписью главы администрации города Донецка ФИО1 о том, что И. привлечена к административной ответственности. В ходе проверки представленной информации от 16.11.2022 факты привлечения к административной ответственности И. по обстоятельствам, изложенным в газете «Новость» в статье «Один стаффорд на весь 12-й квартал», материалов проверки, направленных в ОМВД России по городу Донецку, не нашли своего подтверждения. В администрацию города Донецка прокуратурой города 25.11.2022 внесено представление об устранении нарушений административного законодательства. Вопреки указанным выше нормам Закона № 2202-1 в установленный срок, 18.11.2022 информация не поступила, из анализа представленных сведений в прокуратуру города 16.11.2022 следует, что И. привлечена к административной ответственности за правонарушение, совершенное ею 8.10.2022, что не относится к обстоятельствам совершению ею правонарушений, отраженных в газете «Новость» и материалах проверки ОМВД России по городу Донецку. Решением Донецкой городской Думы от 27.11.2020 на должность главы Администрации города Донецка с 29.11.2020 назначен ФИО1 В силу пунктов 2, 9, 16 ч. 2 ст. 34 Устава муниципального образования «Город Донецк» глава Администрации города Донецка представляет Администрацию города Донецка в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации города Донецка, выдает доверенности на представление ее интересов; организует разработку, утверждение и исполнение муниципальных программ; осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования 2Город Донецк». Таким образом, 18.11.2022 в течение рабочего дня, находясь в Администрации г. Донецка Ростовской области по адресу: <...>, должностное лицо – глава Администрации города Донецка ФИО1 совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

ФИО1, уведомлённый надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явился, суд о причинах своей неявки не уведомил, в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, письменное ходатайство ФИО1, считает, что вина ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения установлена. Выводы суда основаны на следующем.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона. В силу ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

В силу п. ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 предметом надзора являются, в том числе, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления.

11.11.2022 в адрес Главы Администрации г. Донецка ФИО1 было направлено требование о предоставлении в прокуратуру г. Донецка Ростовской области 18.11.2022 информации о принятых мерах в отношении владельца собаки стаффорда (И.) на основании размещения СМИ статьи «Один стаффорд на весь 12-й квартал», материалам КУСП ... и ... по соблюдению требований ст. 33, 34 Правил благоустройства.

Из материалов дела следует, что запрошенная прокуратурой г. Донецка информация предоставлена 18.11.2022 не была.

В силу пунктов 2, 9, 16 ч. 2 ст. 34 Устава муниципального образования «Город Донецк» глава Администрации г. Донецка: представляет Администрацию города Донецка в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации г. Донецка, выдает доверенности на представление ее интересов; организует разработку, утверждение и исполнение муниципальных программ; осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования «Город Донецк». Решением Донецкой Городской Думы от 27.11.2020 ФИО1 назначен на должность главы Администрации г. Донецка Ростовской области.

Таким образом, суд считает, что в действиях главы Администрации г. Донецка Ростовской области ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Представленные по данному делу об административном правонарушении доказательства, оценены судьей на предмет достоверности, допустимости, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Оснований для признания полученных доказательств не допустимыми не имеется.

На день рассмотрения срок к привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1, суд учитывает общественную опасность содеянного, личность правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Ко АПРФ суд признает устранение последствий допущенного нарушения путем привлечения И. к административной ответственности 06.12.2022, 06.12.2022, и привлечения к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей заведующей сектором муниципальной инспекции.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрено административное наказание на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года

Исходя из характера и конкретных обстоятельств совершённого правонарушения, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф перечислить по реквизитам: ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМО 60701000; получатель – Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области), расчетный счет <***> в Отделении по Ростовской области Южного ГУ Банка России (сокращенное наименование – отделение Ростов-на-Дону) корр. счет 40102810845370000050, БИК 016015102, КБК 16111601171010007140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ростовский областной суд путем подачи жалобы через Донецкий городской суд ....

Судья Ш.У. Степанян