Решение по делу № 2-3164/2023 от 14.11.2023

Дело №

№УИД: 91RS0№-71

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 ноября 2023 года г. ФИО2

Феодосийский городской суд Республики ФИО2 в составе: Председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре ФИО3, с участием: прокурора ФИО4, представителя ответчика Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 – ФИО5, представителя ответчика МБОУ «Школа №» – ФИО6, представителя ответчика МКУ «Управление образования Администрации города ФИО2 Республики ФИО2» - ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города ФИО2 в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа № города ФИО2 Республики ФИО2», Администрации города ФИО2 Республики ФИО2, Муниципальному казённому учреждению «Управление образования Администрации города ФИО2 Республики ФИО2» о возложении обязанности совершить определённые действия, третьи лица: Министерство образования, науки и молодежи Республики ФИО2, Министерство финансов Республики ФИО2, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. ФИО2 в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа № города ФИО2 Республики ФИО2», Администрацию города ФИО2 Республики ФИО2, Муниципальное казённое учреждение «Управление образования Администрации города ФИО2 Республики ФИО2» обеспечить оборудование обьекта Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа № города ФИО2 Республики ФИО2», расположенного по адресу: ФИО2, г. ФИО2, <адрес>, <адрес>, эвакуационным освещением, находящемся в круглосуточном режиме работы или включающегося автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа № города ФИО2 Республики ФИО2», Администрацию города ФИО2 Республики ФИО2, Муниципальное казённое учреждение «Управление образования Администрации города ФИО2 Республики ФИО2» обеспечить оборудование обьекта Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа № города ФИО2 Республики ФИО2», расположенного по адресу: ФИО2, г. ФИО2, <адрес>, <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города ФИО2 по результатам изучения информации МКУ «Управление образования Администрации города ФИО2 Республики ФИО2» выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а также пожарной безопасности объекта образования, а именно Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № им. ФИО8 г. ФИО2 Республики ФИО2» (далее - МБОУ Школа №).

Место нахождение МБОУ Школа № И: <адрес>, <адрес>. ФИО2, ФИО2, 298177.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности МБОУ Школа № является: 85.13 Образование основное общее.

Согласно Уставу, утвержденному постановлением Администрации г. ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем образовательного учреждения является Муниципальное образование городской округ ФИО2 Республики ФИО2, функции и полномочия Учредителя осуществляет Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации города ФИО2 Республики ФИО2».

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, основными внутренними факторами, обусловливающими возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему причинами и условиями, являются, в том числе, недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму. Пунктом 11 установлено, что основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями ФИО1 и мировой

культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной.

В соответствии с п. п. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования), в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

- оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В нарушение п. п. «д» п. 24 Требований отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в МБОУ Школа №.

Положением п. п. «а» п. 25 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Установлено, что МБОУ Школа № относится к III категории опасности.

При этом, в нарушение п. п. «а» п. 25 Требований в МБОУ Школа № отсутствует система охранной сигнализации.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Частью 2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №) эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Положением ДД.ММ.ГГГГ Свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 1.13130) в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.

В нарушение п. 37 Постановления №, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 в МБОУ <адрес> отсутствует эвакуационное освещение, находящееся в круглосуточном режиме работы или включающееся автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Бездействие на данном направлении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении образования, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся, сотрудников образовательного учреждения.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что финансирование вышеуказанных в иске мероприятий на 2023 год не предусмотрено.

Представитель ответчика МКУ «Управление образования Администрации города ФИО2 Республики ФИО2» в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что финансирование вышеуказанных в иске мероприятий на 2023 год не предусмотрено.

Представителя ответчика МБОУ «Школа №» – ФИО6 в судебном заседании искровые требования признал в полном объёме.

Третьи лица: Министерство образования, науки и молодежи Республики ФИО2, Министерство финансов Республики ФИО2 при надлежащем извещении, представителя в судебное заседание не направили, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Выслушав прокурора, представителя ответчика Администрации города ФИО2 Республики ФИО2, представителя ответчика МБОУ «Школа №», представителя ответчика МКУ «Управление образования Администрации города ФИО2 Республики ФИО2» исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Прокуратурой города ФИО2 по результатам изучения информации МКУ «Управление образования Администрации города ФИО2 Республики ФИО2» выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а также пожарной безопасности объекта образования, а именно Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № им. ФИО8 г. ФИО2 Республики ФИО2» (далее - МБОУ Школа №).

Место нахождение МБОУ Школа № И: <адрес>, пгт. Приморский, г. ФИО2, ФИО2, 298177.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Установлено, что МБОУ Школа № относится к III категории опасности.

При этом, в нарушение п. п. «а» п. 25 Требований в МБОУ Школа № отсутствует система охранной сигнализации.

В нарушение п. 37 Постановления №, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 в МБОУ Школа № 11 отсутствует эвакуационное освещение, находящееся в круглосуточном режиме работы или включающееся автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание вышеизложенные положения норм действующего законодательства, суд полагает исковые требования прокурора города ФИО2, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города ФИО2 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа № города ФИО2 Республики ФИО2», Администрации города ФИО2 Республики ФИО2, Муниципальному казённому учреждению «Управление образования Администрации города ФИО2 Республики ФИО2» о возложении обязанности совершить определённые действия, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа № города ФИО2 Республики ФИО2», Администрацию города ФИО2 Республики ФИО2, Муниципальное казённое учреждение «Управление образования Администрации города ФИО2 Республики ФИО2» обеспечить оборудование обьекта Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа № города ФИО2 Республики ФИО2», расположенного по адресу: ФИО2, г. ФИО2, <адрес>, <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО2 через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Д.С. Быстрякова