УИД 56RS0004-01-2023-000225-58
Дело № 2–197/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Александровка 31 июля 2023 года
Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего - судьи Беймлера П.Ю.,
при секретаре судебного заседания Зарицком Д.А.,
с участием старшего помощника прокурора Александровского района Сейткалиевой Р.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Александровского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО3 к администрации Александровского района Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Александровского района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к администрации Александровского района Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма. В обоснование иска указано, что прокуратурой Александровского района Оренбургской области по обращению ФИО3 проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что ФИО3 относится к категории детей-сирот, так как его мать ФИО1 лишена родительских прав на основании решения Александровского районного суда Оренбургской области от 17 августа 2006 года, а отец отсутствует. Постановлением администрации Александровского района Оренбургской области № 928-п от 25 октября 2017 года ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, однако жилым помещением не обеспечен; права в отношении объектов недвижимости согласно уведомлению Управления Росреестра Оренбургской области от 29 июня 2023 года за ним не зарегистрированы. ФИО3 30 июня 2022 года закончил обучение в филиале ГАПОУ «Оренбургский аграрный колледж».
Истец просил суд обязать администрацию МО Александровский район Оренбургской области предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма, не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории МО Александровский район Оренбургской области.
В судебном заседании старший помощник прокурора района Сейткалиева Р.К. исковые требования поддержала, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.
Истец ФИО3, представители ответчика администрации Александровского района Оренбургской области, третьего лица -Правительства Оренбургской области, третьего лица - отдела опеки и попечительства администрации района, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Согласно поступившим телефонограммам от истца ФИО3, третьего лица - специалиста органа опеки и попечительства ФИО4 просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В представленном суду отзыве на исковое заявление представитель ответчика администрации Александровского района Оренбургской области – ФИО5 просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что по состоянию на 1 юля 2023 года ФИО3 находится в списке под №7, в настоящее время в муниципальном жилищном фонде Александровского муниципального района свободные жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма, отсутствуют, в удовлетворении заявленных требований администрация не возражает.
Заслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность по созданию условий для реализации этого права.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Законом Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 27.02.2013 № 1420) государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3, родился ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, в графе мать указана ФИО2, в графе отец – прочерк (свидетельство о рождении <...> от 2 февраля 2006 года выдано отделом ЗАГС муниципального образования «Александровский район» Оренбургской области) (л.д.22).
Решением Александровского районного суда Оренбургской области от 17 августа 2006 года ФИО1 лишена родительских прав в отношении сына ФИО3 (л.д.23-24).
Постановлением от 29 марта 2006 года № 129-п над несовершеннолетним ФИО3 установлена опека, опекуном назначена ФИО7 (л.д.20,21).
Таким образом, в судебном заседании установлено, ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
16 октября 2017 года ФИО7 обратилась в администрацию Александровского района Оренбургской области с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением (л.д. 11).
Постановлением администрации Александровского района Оренбургской области от 25 октября 2017 года № 928-п ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением (л.д.33).
Согласно уведомлению от 10 января 2022 года № 88 администрации филиала ГАПОУ ОАК с. Кичкасс ФИО3 30 июня 2022 года закончил обучение (л.д.34).
17 марта 2022 года ФИО3 обратился в администрацию Александровского района Оренбургской области с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору специализированного найма (л.д. 37).
Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29 июня 2023 года № КУВИ-001/2023-149236222 следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объектах недвижимости, зарегистрированных за ФИО3 (л.д.36).
Таким образом, ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончил образовательное учреждение, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, также не имеет в собственности жилого помещения.
Кроме того, до 1 января 2013 года ФИО3 не реализовал свое право на получение жилого помещения, поэтому он в силу указанных положений закона имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
При этом, суд учитывает, что на момент обращения ФИО3 с заявлением о предоставлении жилья, им соблюдён установленный порядок обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения, и он признан нуждающейся в жилом помещении.
На момент рассмотрения гражданского дела жильём ФИО3 не обеспечен. Основания для лишения ФИО3 гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья отсутствуют.
В силу статьи 5 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 29 октября 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен новый порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно указанным изменениям законодательства на органы государственной власти субъектов РФ возлагается основная ответственность за решение жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Для реализации нового порядка обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц принят нормативно-правовой акт регионального значения, способствующий реализации положений федерального законодательства.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ (ред. Закона Оренбургской области от 01.12.2022 № 601/229-VII-ОЗ) «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированного жилого помещения и предоставлению жилищных сертификатов Оренбургской области, ведению Списка и по предоставлению жилищного сертификата Оренбургской области.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления бюджетам городских округов и муниципальных районов субвенций из областного бюджета, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (статья 6 названного Закона).
Таким образом, к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
При этом не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований наличие или отсутствие других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий, в частности от выделенных денежных средств из областного бюджета, поскольку имеются законные основания для принудительного восстановления прав и интересов ФИО3, не обеспеченного на момент рассмотрения дела жилым помещением.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию Александровского района Оренбургской области обязанности предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Александровского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО3, к администрации Александровского района Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Александровский район Оренбургской области предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта жилое помещение на территории муниципального образования Александровский район Оренбургской области специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, выделенных на данные цели.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Александровский районный суд Оренбургской области.
Председательствующий судья П.Ю. Беймлер
Мотивированное решение составлено 2 августа 2023 года