Решение по делу № 2-5660/2023 от 13.11.2023 - о возложении обязанности оборудовать искусственным освещением участки автомобильной дороги «Объездная автодорога пгт.Параньга».

Дело № 2-5660/2023

УИД № 12RS0003-02-2023-005466-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 13 ноября 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Кузьминой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Казанцевой Я.А.,

с участием прокурора Сушковой Г.А.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл ФИО2, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Параньгинского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Марийскавтодор» о возложении обязанности оборудовать искусственным освещением участки автомобильной дороги «Объездная автодорога пгт.Параньга»,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Параньгинского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» с требованием о возложении обязанности выполнить мероприятия по обустройству искусственным освещением участков автомобильной дороги «Объездная дорога пгт. Параньга» с 5+900 м по 7+500 м, с 7+300 м по 8+000 м в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Параньгинского района проведена проверка соблюдения ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» требований законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что в нарушение ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на участке автомобильной дороги «Объездная дорога пгт. Параньга» с 5+900 м по 7+500 м, с 7+300 м по 8+000 отсутствует искусственное освещение. 23.12.2022 в адрес директора ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» внесено представление с требованием привести в соответствие с установленными правилами, нормативами и стандартами, обеспечивающими безопасность дорожного движения участок автодороги «Объездная автодорога пгт. Параньга». В настоящее время нарушения не устранены.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл.

В судебное заседание представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Мари-Турекский» не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

В судебном заседании прокурор Сушкова Г.А. исковые требования поддержала, дала пояснения аналогично изложенным в иске, просила удовлетворить. Суду дополнила, что в адрес директора ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» в конце 2022 года было внесено представление, в связи с чем было достаточно времени для устранения нарушений.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 с иском не согласна, дала пояснения аналогично изложенным в возражениях на исковое заявление. Суду дополнила, что ответчик осуществляет свою деятельность в пределах выделенных лимитов. В целях исполнения распоряжения Правительства РМЭ от 29.12.2016 № 552-р утверждена Методика определения приоритетов обустройства автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Мари Эл искусственным освещением в местах движения пешеходов. В соответствии с указанной Методикой был разработан и утвержден приказом Минтранса РМЭ от 26.01.2023 № 12 Перечень первоочередных объектов обустройства автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в РМЭ искусственным освещением в местах движения пешеходов. Объездная автодорога п. Параньга включено в указанный перечень под номером 32.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл ФИО2 с иском не согласна, дала пояснения аналогично изложенным в возражениях на исковое заявление. Суду дополнила, что в течение трех месяцев у ответчика нет возможности исполнить решение суда, в случае удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога – к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и сооружению автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Исходя из положений статей 2, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» создано на основании распоряжения Правительства РМЭ от 12.04.2011 № 208-р.

В соответствии с Уставом ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» полномочия исполнительных органов в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Республики Мари Эл и осуществляет дорожную деятельность в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств (п. 2.2, 2.2, 5.3, 5.4 Устава).

На основании п. 2.3.1 Устава ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» исполняет функции государственного заказчика по объектам дорожного хозяйства.

Согласно Постановлению Правительства РМЭ № 85 от -7.04.2008 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республик Марий Эл», объездная автомобильная дорога пгт. Параньга входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл.

Прокуратурой Параньгинского района проведена проверка соблюдения ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» требований законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что в нарушение ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на участке автомобильной дороги «Объездная дорога пгт. Параньга» с 5+900 м по 7+500 м, с 7+300 м по 8+000 отсутствует искусственное освещение.

Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-17). Стандарт устанавливает требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к техническим средствам организации дорожного движения и оборудованию дорог и улиц.

Согласно п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должен быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСМТ Р 52766.

23.12.2022 в адрес директора ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» внесено представление с требованием привести в соответствие с установленными правилами, нормативами и стандартами, обеспечивающими безопасность дорожного движения участок автодороги «Объездная автодорога пгт. Параньга».

12.01.2023 по результатам рассмотрения представления ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» дан ответ о том, что в связи с ограниченным объемом республиканского дорожного фонда Республики Марий Эл выполнить мероприятия по обустройству искусственным освещением участка автомобильной дороги «Объездная автодорога пгт. Параньга» не представляется возможным. Срок обустройства искусственным освещением объездной автомобильной дороги п. Параньга зависит от объемов финансовых средств, предусмотренных на эти цели республиканским дорожным фондом Республики Марий Эл.

Выявленные прокуратурой нарушения законодательства о безопасности дорожного движения до настоящего времени не устранены, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Доводы представителя ответчика, об отсутствии финансирования, длительности проведения закупочных процедур, отсутствию в настоящее время контракта на выполнение таких работ, отклоняются судом.

На основании изложенного, анализа приведенных норм права, пояснений участников процесса, представленных письменных доказательств в их совокупности, конкретных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Марий Эл в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил в силу прямого указания закона возложена на ответчика.

Вместе с тем указанная обязанность ответчиком в отношении спорного участка дороги не исполняется, что является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, незащищенности участников дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения.

В силу части 5 статьи 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

По правилам статьи 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, подлежит указанию срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком обязанности возложенной на них судом в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Параньгинского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Марийскавтодор» о возложении обязанности оборудовать искусственным освещением участки автомобильной дороги «Объездная автодорога пгт.Параньга» удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.10.2024 выполнить мероприятия по обустройству искусственным освещением участков автомобильной дороги «Объездная автодорога пгт. Параньга» с 5+900 м по 7+500 м, с 7+300 м по 8+000 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Кузьмина

Мотивированное решение составлено 20.11.2023.