Дело №2-192/2025
УИД 32RS0028-01-2025-000226-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2025 года г. Стародуб
Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сухарьковой Е.В., при секретаре Верещако З.Б., с участием истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивировал тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал и был зарегистрирован в <адрес>, отнесенном в тот период к зоне отселения, после этого с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проживает в <адрес>, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по старости, при этом, истец считает, что пенсия по старости должна была ему быть назначена досрочно на 6 лет и 6 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, когда ему исполнилось 53 года и 6 месяцев. Просит суд признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 6 лет и 6 месяцев в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ему пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика произвести перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал, показал, что летом 2014 года он обращался в Пенсионный фонд и предоставлял имеющиеся у него документы, сотрудник Пенсионного фонда после изучения представленных им документов пояснила ему, что право на получение пенсии отсутствует, при этом она не говорила ему написать заявление, в связи с чем он забрал документы и ушел, никакого заявления он не писал, после получения удостоверения о выезде из зоны отселения в сентябре 2015 года он вновь обратился в Пенсионный фонд, где при изучении представленных документов ему повторно устно было сказано, что право на получение пенсии у него отсутствует. Никакого заявления на получение он также в тот раз не писал, так как сотрудник Пенсионного фонда ему не сказала, что надо написать заявление. В августе 2016 года он вновь обратился в Пенсионный фонд с вопросом о том, какие ему необходимо собрать документы на получение пенсии, при этом сотрудник Пенсионного фонда сказала ему написать заявление и практически сразу ему была назначена пенсия по старости. Считает, что поскольку право на получение пенсии у него возникло со снижением пенсионного возраста на 6 лет и 6 месяцев, то есть на три года и 6 месяцев за проживание в зоне отселения в <адрес> на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС и год после катастрофы, а также на три года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с 2002 года по настоящее время, ему необходимо произвести перерасчет пенсии со дня возникновения у него права на получение пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по достижении им возраста 53 лет и 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ, когда ему была назначена пенсия по старости. Назначение пенсии с августа 2017 года нарушает его права, поскольку не учитывается его проживание как в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так и в зоне отселения.
Представитель ответчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области - ФИО2 против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истцу назначена пенсия по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста за проживание в зоне отселения, а также в зоне с социально-экономическим статусом. На момент обращения ФИО1 в Пенсионный фонд 28 августа 2017 года с учетом проживания его в двух зонах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, у него возникло право на назначение пенсии, пенсия ему была назначена с первого числа месяца, в котором он обратился с заявлением о назначении пенсии. Более раннего обращения с заявлением о назначении пенсии ФИО1 в Пенсионный фонд не было, в связи с чем не было и отказа в назначении пенсии.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления и доводы ответчика, а также исследовав материалы дела, признав исследованные доказательства достаточными и достоверными, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В силу положений абз.3 ч.2 ст.10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно п.п. 8,6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также на территории зоны отселения.
В силу п.п. 5,7 ч.1 ст. 10 ФЗ N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, добровольно выехавшие из зоны отселения, а также граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в п.п. 5 - 10 п. 1 ст. 10 "Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ", производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.
На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
В соответствии со ст. 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
На основании ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В судебном заседании установлено, что, согласно удостоверению серии АЮ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выехал добровольно из зоны отселения, где проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Также в судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19 декабря 1997 г. №1582 <адрес> в период проживания истца на его территории был отнесен к зоне отселения. В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-г. <адрес> отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 приобрёл право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года 6 месяцев за проживание в зоне отселения и на три года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а всего на шесть лет и шесть месяцев, то есть по достижению им возраста 53 лет 6 месяцев.
Кроме этого, материалами дела также установлено, что, согласно решению о назначении пенсии №, ФИО1 была назначена досрочная пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 8 п.1 ст. 10 ФЗ N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации", то есть как гражданину постоянно проживающему в зоне отселения до их переселения в другие районы. При этом в данном решении указано, что заявление о назначении пенсии принято в территориальный орган Пенсионного фонда РФ от ФИО1 29 августа 2017 года.
Вместе с тем, при обращении ФИО1 в территориальный орган Пенсионного фонда РФ 29 августа 2017 года ему, согласно паспорту №, выданному ОВД Стародубского района Брянской области ДД.ММ.ГГГГ, исполнилось 56 лет и 2 месяца, что свидетельствует о том, что при назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости, помимо указанного в решении права, предусмотренного п.п. 8 п.1 ст. 10 ФЗ N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации" на назначение досрочной пенсии за проживание в зоне отселения до выезда из нее, было учтено его право на получение досрочной пенсии в связи с проживанием ФИО1 и в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
При таких обстоятельствах доводы истца о том, что при назначении пенсии не были учтены все его периоды проживания в зонах, подвергшихся воздействию радиации, является необоснованным.
Кроме этого, в силу ч.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Согласно Правилам обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказ ом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, (действующим по состоянию на 2017 год), а также утвержденным Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 05 августа 2021 года №546н, граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии, при этом они могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в том числе в ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Из материалов дела следует, что днем обращения ФИО1 за назначением пенсии является ДД.ММ.ГГГГ, как указано в решении о назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, когда он подал в территориальный отдел Пенсионного фонда по месту жительства заявление о назначении ему досрочной пенсии в связи с проживанием в РЗ. Согласно ответу ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ранее с заявлением о назначении ему пенсии ФИО1 не обращался.
Доводы ФИО1 о том, что он до августа 2017 года заявление о назначении пенсии не писал, поскольку летом 2014 года, а также в сентябре 2015 года сотрудником Пенсионного фонда ему устно было отказано со ссылкой на необходимость достижения им возраста 57 лет, суд находит несостоятельными, поскольку материалами дела они не подтверждаются.
Показания истца об обращении им летом 2014 года и в сентябре 2015 года в Пенсионный фонд и получение устной консультации от сотрудника Пенсионного фонда об отсутствии у него права на назначение пенсии, а также показания свидетеля В.А.И. о том, что ее супруг ФИО1 до 2017 года приносил в Пенсионный фонд документы, где ему сообщили об отсутствии у него права на назначение пенсии, и показания свидетеля П.С.А. о том, что они с ФИО1 обсуждали на работе вопрос о досрочном назначении пенсии, не свидетельствуют о подаче ФИО1 заявления установленного образца в территориальный орган Пенсионного фонда до ДД.ММ.ГГГГ о назначении ему пенсии и предоставлении в Пенсионный фонд всех необходимых документов, равно как и не подтверждают отказ Пенсионного фонда о назначении ему досрочной пенсии по старости. Сведений о вынесении письменного отказа о назначении пенсии судом не установлено.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 обращался за назначением пенсии в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ранее ДД.ММ.ГГГГ истцом не представлено, к моменту обращения ДД.ММ.ГГГГ он достиг возраста 53 лет и 6 месяцев (когда у него возникло право на назначение пенсии в связи с проживанием в зоне отселения и зоне с льготным социально экономическим статусом), в связи с чем ему была назначена досрочная пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с первого числа месяца, в котором было обращение за назначением пенсии, объективных сведений о том, что со стороны ответчика были установлены какие-либо ограничения по назначению пенсии ранее ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.
Учитывая приведенные нормы права, принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства о том, что истец с заявлением о назначении пенсии в установленном Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" порядке обратился только 29 августа 2017 года, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ОСФР по Брянской области обязанности назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 05 декабря 2014 года, а также о перерасчёте ему пенсии за период с 05 декабря 2014 года по 31 июля 2017 года.
Поскольку в судебном заседании установлено, что при назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости с 01 августа 2017 года, было признано наличие у него на день обращения права на назначение досрочной пенсии, то есть было учтено его проживание как в зоне отселения, так и в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем суд приходит к выводу, что право на получение досрочной пенсии со снижением возраста с учетом проживания в двух зонах на 6 лет и 6 месяцев никем не оспаривается и признано ответчиком при назначении ФИО1 досрочной пенсии при обращении за ее назначением с заявлением 29 августа 2017 года. Факт отсутствия обращения ФИО1 с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости непосредственно после достижения им возраста 53 лет и 6 месяцев не свидетельствует о нарушении его права на получение досрочной пенсии со снижением пенсионного возраста на 6 лет и 6 месяцев со стороны ответчика, в связи с чем оснований для судебной защиты нарушенного права и его признания судом не имеется.
Таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Сухарькова
Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2025 года.