Решение по делу № 2-3434/2023 от 09.08.2023 - о предоставлении доступа в жилое помещение и по встречному иску <ФИО> к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Рыбинск о сохранении жилого помещения в перепланированном или переустроенном виде, компенсации морального вреда.

Дело № 2-3434/2023

УИД 76RS0013-02-2023-002757-68

Мотивированное решение составлено 09.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Косенковой О.В.,

при секретаре Калятиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 3 августа 2023 года гражданское дело по иску Департамента архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Рыбинск к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение и по встречному иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Рыбинск о сохранении жилого помещения в перепланированном или переустроенном виде, компенсации морального вреда,

установил:

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Рыбинск обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить специалистам Администрации городского округа город Рыбинск доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> для проведения осмотра в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленного искового требования департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Рыбинск указал, что 2.02.2023 в Администрацию городского округа город Рыбинск из ОАО «Рыбинскгазсервис» поступила информация о выявленной в ходе проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования по адресу: <адрес>, перепланировке, в результате которой помещение кухни объединено с жилой комнатой в единое помещение путем демонтажа строительной конструкции, отделяющей помещение кухни от жилой комнаты. Органом местного самоуправления решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения не принималось. Согласно выписке из ЕГРН собственником жилого помещения является ФИО1 1.03.2023 комиссией по контролю за состоянием жилищного фонда Администрации ГО г.Рыбинск с целью проведения осмотра осуществлен выход по адресу: <адрес> Доступ в жилое помещение не предоставлен. 13.03.2023 Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Рыбинск в адрес собственника было направлено уведомление о необходимости предоставления доступа в жилое помещение на 22.03.2023. 22.03.2023 доступ в жилое помещение комиссии по контролю за состоянием жилищного фонда Администрации ГО г.Рыбинск предоставлен не был.

ФИО1 подано встречное исковое заявление к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Рыбинск о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в перепланированном или переустроенном виде, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

Встречные исковые требования мотивированы следующим. ФИО1 является собственником квартиры, расположено по адресу: <адрес>. При проверке газового оборудования сотрудник ОАО «Рыбинскгазсервис» присутствовал в квартире в январе 2023 не более минуты, и даже не заметил, что в квартире ФИО1 не зажигается колонка. Спустя 2 месяца сотрудник ОАО «Рыбинскгазсервис» сообщил в Администрацию ГО г.Рыбинск об отсутствии стены в квартире ФИО1, но во время проверки не сообщил об этом истцу по встречному иску. Полагает, что приложенные к исковому заявлению Департамента архитектуры документы сфабрикованы. Чиновники из департамента совершают незаконные действия, занимаются подлогом, превышают свои служебные полномочия. Перепланировка выполнена давно и согласована.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) Департамента архитектуры и градостроительства Администрации ГО город Рыбинск в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала встречные исковые требования по доводам, изложенным во встречном иске. Дополнительно в судебном заседании пояснила, что иск Департаментом архитектуры подан не по сообщению сотрудников ОАО «Рыбинскгазсервис», а по инициативе Управляющей компании, представители которой ведут себя плохо. Доступ в свою квартиру предоставлять не намерена. В таком виде ее квартира находится уже 18 лет и не нарушает ни чьи права в доме.

Заслушав ответчика (истца по встречному иску) ФИО1, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Департамента архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Рыбинск подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречного иска надлежит отказать по следующим основаниям.

Согласно Выписке из ЕГРН от 19.06.2023 правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес> является ФИО1 (л.д.14-16).

2.03.2023 №№ в адрес департамента архитектуры и градостроительства Администрации ГО город Рыбинск поступило обращение ОАО «Рыбинскгазсервис», согласно которого 01.03.2023 при проведении технического обслуживания газового оборудования по адресу: <адрес>, выявлено, то что собственником квартиры - ФИО1 по причине изменения функционального назначения помещение кухни непосредственно объединено с жилой комнатой в единое помещение путем демонтажа строительной конструкции, отделяющее помещение кухни от жилой комнаты.

1.03.2023 комиссией по контролю за состоянием жилищного фонда, действующей в соответствии с постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск от 11.02.2011 № № «Об усилении контроля за состоянием жилищного фонда», организован осмотр жилого помещения по адресу: <адрес> на основании уведомления ОАО «Рыбинскгазсервис» с целью установления фактов нарушения законодательства по переустройству и (пли) перепланировке жилого помещения. В результате осмотра установлено: дом № № – пятиэтажный, кирпичный, 1962 года постройки, находится в управлении ООО «РАСКАТ-РОС». Квартира № № расположена на пятом этаже. Выявить факт переустройства и (или) перепланировки в жилом помещении не представилось возможным в связи с отсутствием доступа для осмотра квартиры, что подтверждается актом от 1.03.2023 (л.д.9).

13.03.2023 Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Рыбинск в адрес собственника помещения направлено письмо о необходимости предоставления доступа в помещение квартиры с целью осуществления ее осмотра на 22.03.2023 в период с 13 час.30 мин. до 17 ч.

22.03.2023 комиссией по контролю за состоянием жилищного фонда Администрации городского округа город Рыбинск в указанное время был осуществлен выход по адресу: <адрес>. Выявить факт переустройства и (или) перепланировки в жилом помещении не представилось возможным в связи с отсутствием доступа для осмотра квартиры, что подтверждается актом от 22.03.2023 (л.д.11).

В силу ч.4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.17 и п.19 «Правил пользования жилыми помещениями», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006г. №25, собственник жилого помещения в многоквартирном доме пользуется жилым помещением по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. В качестве пользователя жилым помещением собственник обязан: а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации;

б) обеспечивать сохранность жилого помещения;

в) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

г) нести расходы на содержание принадлежащего ему жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения;

д) своевременно вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги.

Статья 20 ЖК РФ предусматривает, что государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти органами местного самоуправления условии для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности и других предусмотренных этой статьей прав, если иное не вытекает-й^ настоящего кодекса, другого Федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимость обеспечения, восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль (п. 8 ст. 2 ЖК РФ).

Согласно п.п. 6,7 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в жилищной сфере относится принятия в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилых и нежилых помещений в жилые помещения, а также согласование перепланировки и (или) переустройства жилых помещений.

Частью 1 статьи 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 24.01.2018 № 123 «Об утверждении положения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» полномочия по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в городском округе город Рыбинск возложены на Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск.

По смыслу действующего жилищного законодательства собственники помещений в многоквартирном жилом доме обязаны обеспечивать допуск специалистов органов местного самоуправления к принадлежащим им помещениям в целях устранения нарушения прав граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, "

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Непредставление ответчиком доступа в жилое помещение создает Администрации городского округа город Рыбинск препятствия в исполнении своих обязанностей и нарушает права всех проживающих в многоквартирном жилом доме граждан, поскольку отсутствие или наличие нарушения прав и законных интересов дома может быть установлено только по результатам проверки, осуществляемой посредством осмотра жилого помещения.

Ответчик ФИО1 категорически отказалась обеспечить специалистам Администрации городского округа город Рыбинск доступ в свое жилое помещение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ФИО1 обязанности предоставить специалистам Администрации городского округа город Рыбинск доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения осмотра квартиры.

По встречным исковым требованиям ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Рыбинск о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в перепланированном и (или) переустроенном виде суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в силу ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации является решение органа местного самоуправления о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения обращается в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации являются самовольными.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.06.2023.

В указанном жилом помещении ответчиком произведена самовольная перепланировка: в квартире, расположенной на пятом этаже многоквартирного жилого дома, демонтированы перегородка между жилой комнатой и кухней, дверной проем между кухней и коридором, в результате чего газифицированная кухня объединена с жилой комнатой. Данные обстоятельства установлены из пояснений ФИО1, сообщения ОАО «Рыбинскгазсервис» № №, решения Кировского районного суда г. Ярославля от 27.03.2006.

Вопросы перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170.

Согласно указанным Правилам переоборудование жилых помещений может включать: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (пункт 1.7.1).

Вместе с тем, данные Правила указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры (пункты 1.7.2, 1.7.3).

Пункт 2.8 Ведомственных строительных норм (ВСН 61-89(р)) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов», утвержденных приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от «26» декабря 1989 г. № 250, не допускает размещение газифицированных кухонь непосредственно над и под жилыми комнатами.

Запрет на размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни (за исключением квартир, расположенных в двух уровнях) установлен п. 24 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденным Правительством Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

Указанный пункт Положения каких-либо исключений не содержит, устанавливает императивное требование, которому должно соответствовать жилое помещение.

Документов о согласовании перепланировки квартиры собственником не предоставлено, перепланировка не узаконена, квартира в прежнее состояние не приведена.

С заявлением о согласовании перепланировки ФИО1 не обращалась.

Образованное единое помещение не соответствует требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, так как не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, установленным для жилых помещений. В нем установлено газоиспользующее оборудование (плита).

Доказательств того, что перепланировка не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу их жизни или здоровью, ответчиком не представлено. При таком положении встречные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Доводы ФИО1 о том, что ею согласована перепланировка, не подтверждены в судебном заседании. Заявление ФИО1 от 25.05.2005, поданное главному архитектору ФИО5 о разрешении перепланировки не является доказательством согласования, так как основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в силу ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации является решение органа местного самоуправления о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Рыбинск (ИНН №) удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт №) предоставить должностным лицам Администрации городского округа г. Рыбинск доступ в жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> для проведения осмотра помещения, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Косенкова