УИД 21RS0024-01-2023-002482-86

№2-2420/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Филипповой К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пильщиковой К.А.,

при участии:

истца – ФИО1, представителя ФИО2 (доверенность от №),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №),

третьего лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Чебоксары Чувашской Республики об обязании предоставить в собственность земельный участок,

установил:

ФИО1 (далее как истец) обратилась в суд с иском к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее как ответчик) об обязании предоставить в собственность земельный участок площадью № кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Исковое заявление мотивировано следующим. Истец с № проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, о чем свидетельствует домовая книга, сведения о прописке по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, оплачиваемые квитанции за коммунальные услуги, технический план на жилой дом. Согласно справке участкового инспектора <адрес> существовал по состоянию на № год, в котором истец проживала и проживает по настоящее время. На заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность администрацией г. Чебоксары дан ответ о том, что спорный земельный участок находится в № Согласно ответам Управления Росреестра по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ и администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок расположен в <адрес>, ограничения на земельном участке отражены от железнодорожной ветки, а также земельный участок расположен в № ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в администрацию г. Чебоксары с заявлением о предоставлении ей земельного участка, в чем ей было отказано на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ. Указывая на то, что жилой дом возведен № до установления охранных зон, используется истцом в целях проживания в нем, спорный земельный участок образован, отнесен к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для обслуживания индивидуального жилого дома, земельный участок является ранее учтенным и поставлен на кадастровый учет, произведена инвентаризационная опись уже ранее учтенных земельных участков с указанием ФИО1, как землепользователя, отказ администрации г. Чебоксары в предоставлении спорного земельного участка в собственность препятствует узаконить его, истец просит обязать ответчика предоставить в собственность земельный участок площадью № кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «№», публичное акционерное общество «№

В судебном заседании истец и ее представитель, являющийся также третьим лицом, исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в нем и пояснениях к нему, одновременно указав, что обращение в суд с иском обусловлено необходимостью узаконения прав истца в отношении спорного земельного участка, признания права собственности на него.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве, указывая, что администрацией г. Чебоксары проводится работа по разработке и утверждению новых Генерального плана и Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, в которых будут уточнены границы санитарно-защитных зон. Спорный земельный участок с видом разрешенного использования «для обслуживания индивидуального жилого дома» был поставлен на государственный кадастровый учет в рамках инвентаризации, при проведении которой не учитывались сведения об охранной, санитарно-защитной, функциональной, территориальной зонах. Согласно измерениям, произведенным при проведении осмотра, расстояние по горизонтали от элементов жилого дома до крайнего провода воздушной линии электропередачи составляет № После исключения из Генерального плана и Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа сведений о санитарно-защитной зоне ФИО1 вправе повторно обратиться в адрес администрации г. Чебоксары с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка.

Третье лицо ПАО «№» в лице филиала ПАО «№», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось, направило отзыв на исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело без участия представителя, разрешение спора оставило на усмотрение суда, при этом указав, что спорный земельный участок полностью расположен в охранной зоне №, опоры линий электропередачи на участке отсутствуют, жилой дом истца построен в № в пределах охранной зоны существующего объекта электросетевого хозяйства № без письменного решения о согласовании сетевой организацией, тем самым нарушены требования пунктов 8,10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктами № Правил установлен ряд запретов для юридических и физических лиц на совершение определенных действий. В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок, утвержденные Приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Прохождение № над зданиями и сооружениями, как правило, не допускается». Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил предусмотрено расстояние по горизонтали от крайних проводов № при наибольшем их отклонении до ближайших частей производственных, складских, административно-бытовых и общественных зданий и сооружений должны быть не менее, в частности, для № В данном пункте требования к жилым зданиям отсутствуют. Пункт 2.5.217 Правил распространяется для вновь сооружаемых № данный пункт не применим к существующему жилому дому ФИО1

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество «№», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило, письменных пояснений на иск не представило.

Заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив и оценив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, спорным является земельный участок с кадастровым номером № площадью №.м категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для обслуживания индивидуального жилого дома (л.д. 113-117).

На спорном земельном участке расположен жилой дом истца.

Согласно представленному техническому плану здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости – <адрес> <адрес>ю № кв.м построен в № году, правообладателем является ФИО1 (л.д. 18-25).

Из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ следует, что домовладелец ФИО1 прописана в <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25 (оборотная сторона)-28).

ДД.ММ.ГГГГ участковым инспектором Калининского РОВД г. Чебоксары выдана справка о том, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> <адрес> (л.д. 35).

Из кадастровой выписки и кадастрового паспорта земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь № кв.м и находится в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, на котором определены координаты СК кадастрового округа (л.д. 36-38).

В соответствии с письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ декларированной площадью № кв.м на основании инвентаризационной (оценочной) описи кадастрового квартала № Местоположение границ указанного земельного участка в установленном законом порядке путем проведения межевания не устанавливались. Сведения об адресе земельного участка с кадастровым номером № были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании указанной инвентаризационной (оценочной) описи кадастрового квартала №

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию г. Чебоксары с заявлением о согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для обслуживания индивидуального жилого дома», с находящимся на нем жилым домом для проживания в нем семьи (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Чебоксары дан ответ №, согласно которому в соответствии с Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м по <адрес> находится в № а также находится в санитарно-защитной зоне группы промышленных объектов, ввиду чего истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка (№

Дополнительно ответом от 12 января 2023 № администрации г. Чебоксары указала, что земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с каратами зон с особыми условиями использования территорий правил землепользования и застройки <адрес> На указанном земельном участке ограничения отражены от железнодорожной ветки (л.д. 42).

Согласно письму администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок находится в производственной зоне № Согласно карте ограничений использования территории, №

Из акта осмотра жилого дома в целях предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осмотр был произведен без участия заявителя, и в результате осмотра установлено, что жилой <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, существует (№

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и третьи лицом ФИО2 (сыном истца) заключено соглашение о том, что в случае положительного решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, данный земельный участок, а также дом, расположенный на нем по адресу: <адрес> <адрес> будут предоставлены в единоличную собственность ФИО1 (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию г. Чебоксары с жалобой, в которой просила удовлетворить ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и предоставить копию акта осмотра дома (№

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Чебоксары дан ответ № об отказе в удовлетворении жалобы по тем же основаниям, ранее указанным в своих ответах администрацией г. Чебоксары. Кроме того, в ответе сообщено о том, что в настоящее время администрацией г. Чебоксары проводится работа по разработке и утверждению №

Истец представила квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг <адрес> за № а также квитанции за электроэнергию за № выписки из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что у истца задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется (№

Истец, указывая на отсутствие возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок во внесудебном порядке, обратились в суд с настоящим иском о предоставлении в собственность спорного земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно абзацам 1, 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Так, в силу положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно статье 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 данной статьи, осуществляется в порядке, установленном данной статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье (п. 1).

До 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности, на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом (п. 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В рассматриваемом случае статьей 3.8 от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является дополнительной гарантией реализации права на получение земельного участка лицами, являющимися пользователями (титульными владельцами) индивидуальных жилых домов, не имеющими возможность документального подтверждения своего вещного права на объект недвижимости, и как следствие на регистрацию в установленном законом порядке права собственности на индивидуальный жилой дом.

Материалами дела подтверждается, что истец с № проживает и зарегистрирована в доме с момента его возведения. Доказательств правопритязаний на дом, в том числе со стороны ответчика применительно к признанию его объектом самовольного строительства материалы дела не содержат. Спорный земельный участок декларированной площадью поставлен на кадастровый учет с указанием кадастрового номера, в пределах которого расположен жилой дом.

При указанных обстоятельствах, требования истца о признании права собственности на спорный земельный участок подлежат удовлетворению

При этом следует отметить, что истец обратилась в суд с требованием об обязании администрации г. Чебоксары предоставить в собственность спорного земельного участка в целях введения его в гражданский оборот, определения правового статуса и узаконения своих прав в отношении земельного участка. Суд полагает, что признание права собственности на спорный земельный участок не является выходом за пределы заявленных требований в силу следующего.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан сам определить, из какого правоотношения спор возник и какие нормы подлежат применению.

Аналогичные разъяснения изложены в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Таким образом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны и должен рассмотреть спор, определив подлежащие применению законы и иные нормативные правовые акты.

Возражения ответчика о том, что спорный земельный участок находится в № что является препятствием для предоставления истцу в собственность спорного земельного участка, судом отклоняются в силу следующего.

Из письма Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии от 11 мая 2023 года следует, что в соответствии с пунктом 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, санитарно-защитные зоны и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Управление не поступало заявлений на получение санитарно-эпидемиологического заключения по проекту санитарно-защитные зоны для Марпосадского промышленного узла <адрес> и заявления на получение Решения по установлению санитарно-защитные зоны для Марпосадского промышленного узла <адрес>. В соответствии с действующим законодательством <адрес>

Согласно письмам Горьковской железной дороги - филиала ОАО «№» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ участок железнодорожного пути, идущий от ООО «№» по направлению <адрес> был демонтирован в связи с отсутствием необходимости использования в производственной деятельности ОАО «№» и отсутствием потенциальных контрагентов по грузовой работе, а также в связи с неудовлетворительным техническим состоянием верхнего строения пути. Договор на эксплуатацию железнодорожного пути не общего пользования с ООО «№» расторгнут в связи с окончанием срока действия. Демонтированный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не учитывается, со стороны ОАО «№» восстанавливать данный участок не планируется. Земельный участок с кадастровым номером № находится вне границ санитарно-защитной зоны на расстоянии № от крайнего рельса существующего железнодорожного пути (нефтебаза), принадлежащего ОАО №

Истцом предоставлен ответ Филиала №» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что № принадлежит ПАО «№» на праве собственности. В связи с выводом из эксплуатации собственником ООО «№» отсутствует необходимость в ее питании по № со стороны Чебоксарской № по причине чего филиалом ПАО «№» начата процедура ликвидации и демонтажа № течение 2021 года осуществлен демонтаж №, провода в № Дальнейшие работы по демонтажу № планируются продолжить в период №

По поручению истца инженером РЗА <данные изъяты> было проведено обследование <адрес> на установление расстояния разрыва от крайних проводов воздушных линий электропередачи при наибольшем их отклонении до ближайших выступающих частей дома. В ходе обследования установлено, что расстояние в виде разрыва от крайних проводов № при наибольшем их отклонении до ближайшей выступающей части дома составляет № (л.д. 60).

Кадастровым инженером ООО «№» ДД.ММ.ГГГГ проведены измерения и составлена схема расположения здания (жилого дома) на земельном участке с кадастровым номером №, которыми установлено расположение дома на земельном участке, прохождение трассы № и расстояние от крайних проводов линий электропередач до ближайших выступающих частей здания. Согласно схеме с северо-восточной части дома от крайнего провода № до ближайшей выступающей части дома разрыв составил № метра.

Из письма Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ следует, что воздушная линия №

Следовательно, материалами дела подтверждается, что охранные зоны на земельном участке истца, указанные в Едином государственном реестре недвижимости, установлены в отношении сооружений, которые выведены из эксплуатации, что не может являться препятствием для признания за истцом права собственности на земельный участок.

Таким образом, требования истца о признании права собственности на земельный участок, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению как основанные на законе и обоснованные материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление удовлетворить.

Признать за ФИО1 (№) право собственности на земельный участок, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено25 октября 2023 года.

Судья К.В. Филиппова