Дело № 5-92/2025
(УИД 42RS0023-01-2025-001996-37)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новокузнецк 23 октября 2025 года
Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская электросетевая компания» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>), о привлечении к административной ответственности по ст. 9.11 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 в ходе проведения осмотра на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом на объектах:
- трансформаторная подстанция ТП - 284 - 10/0,4 кВ, запитанная от ВЛ - 10 кВ, ф. 10-14 (далее - ТП - 284);
- воздушная линия ВЛ - 0,4 кВ от ТП - 284 - 10/0,4 кВ (далее - ВЛ - 0,4 кВ), расположенных по адресу: <адрес>, Новокузнецкий муниципальный район, Кемеровская область - Кузбасс.
В ходе проведения осмотра на дверях ТП - 284 размещены надписи диспетчерских наименований осматриваемых объектов с указанием организации ООО «<данные изъяты>» (сокращенно - ООО «<данные изъяты>»). ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение в котором содержится информация, что ООО «<данные изъяты>» является Арендатором воздушной линии ВЛ - 0,4 кВ от ТП - 284 и трансформаторной подстанции ТП - 284, а собственником ТП - 284 и В Л - 0,4 кВ от ТП - 284 является ООО «Кузбасская электросетевая компания» (сокращенно - ООО «КЭК»). Согласно Договора купли - продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ приобретенная ООО «КЭК» трансформаторная подстанция указана как КТП-250 кВА 10/0,4, кВ №, воздушная линия ВЛ - 0,4 кВ от КТП-250 кВА №, расположенные на территории <адрес>, Новокузнецкий муниципальный район, Кемеровская область - Кузбасс, а фактически нанесены диспетчерские наименования ТП - 284, а на ВЛ-0,4 кВ диспетчерские наименования отсутствуют.
Выявлены нарушения в энергетике, обнаруженные (совершенные) ДД.ММ.ГГГГ:
Не проводится техническое обслуживание и ремонт ВЛ - 0,4 кВ, ТП - 284. Не выполняется комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ - 0,4 кВ, ТП-284 и их элементов от преждевременного износа и повреждений, не выполнены работы по восстановлению неисправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, чем нарушен п. 538 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации утв. Приказом Минэнерго РФ от 04.10.2022 № 1070 (далее - ПТЭЭСС);
Опора б/н железобетонная (ж/б) ВЛ - 0,4 кВ эксплуатируется со значительными повреждениями, обусловленные длительностью эксплуатации, а именно наклон опоры в районе дома №, чем нарушены п. 538 ПТЭЭСС;
Опоры деревянные б/н ВЛ - 0,4 кВ эксплуатируются со значительными повреждениями, обусловленные длительностью эксплуатации, а именно наклон опоры в районе домов №, опора№, опора №, чем нарушен п. 538 ПТЭЭСС;
В пролётах опор ВЛ - 0,4 кВ опасное приближение к проводам произрастающих деревьев в районе домов №, чем нарушен п. 538, 543 ПТЭЭСС;
Не проводятся осмотры ВЛ-0,4 кВ, на проводах в пролете деревянных опор б/н ВЛ-0,4 кВ обнаружены посторонние предметы, что может послужить причиной возникновения пожара в районе дома №№, чем нарушены п. 549, 557 ПТЭЭСС;
Опоры деревянные ВЛ 0,4 кВ (без номеров от ТП - 284) эксплуатируются со значительными повреждениями, обусловленные длительностью эксплуатации, а именно расщепление деревянных деталей опор, видимое загнивание опор в районе домов № опора №, чем нарушен п. 556 ПТЭЭСС;
На опорах ВЛ - 0,4 кВ отсутствуют постоянные знаки и предупреждающие знаки безопасности, чем нарушен п. 548 ПТЭЭСС;
Не проводится техническое обслуживание и ремонт оборудования ТП - 284. (Не подключены ограничители перенапряжения), чем нарушены п. 4, 29 ПТЭЭСС;
В охранной зоне ТП-284 - отсутствуют предупреждающие знаки, содержащих указание на размер охранной зоны ТП, чем нарушен п. 7 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (далее - Охранные зоны - 160).
Государственный инспектор Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила суд приостановить деятельность ООО «Кузбасская электросетевая компания» по эксплуатации трансформаторной подстанции ТП – 284 10/0,4 кВ, запитанной от ВЛ – 10 кВ, ф. 10-14 и воздушной линии ВЛ-0,4 кВ от ТП – 284 – 10/0,4 кВ (место нахождения: территория <адрес>, Новокузнецкий муниципальный район, Кемеровская область - Кузбасс) на срок 30 суток, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Именно заявленный период приостановления деятельности предприятия является необходимым и целесообразным, исходя из объема и характера нарушений. Указанные в протоколе нарушения установлены путем непосредственного выявления должностным лицом составившим протокол при выезде на место нахождения линии и ее осмотра, об этом был составлен акт, к которому приложена фототаблица с зафиксированными нарушениями. Государственный инспектор Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 суду пояснила, что ООО «КЭК» несет полную ответственность за выявленные нарушения как собственник указанного имущества. Выявленные нарушения несут угрозу жизни и здоровью граждан.
ООО «Кузбасская электросетевая компания» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило, направило в судебное заседание своего защитника.
Защитник юридического лица – ООО «Кузбасская электросетевая компания» ФИО4 против обстоятельств, изложенных в протоколе по делу об административном правонарушении возражала, вину общества не признала, суду представила письменные возражения и пояснила, что юридическое лицо и его законный представитель о месте и времени рассмотрения дела судом извещено надлежащим образом. Объекты - воздушная линия электропередачи ВЛ-0,4 от ТП 284-10/0,4 КВ и Трансформаторная подстанция ТП 284-10/0,4 Кв расположенные по адресу: Кемеровская область –Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный район, <адрес> (<адрес>» принадлежат ООО КЭК на праве собственности. Копию протокола получили, с протоколом не согласны в свази с тем, что указанный объект на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду ООО «КЭнК» которое в настоящее время производит его эксплуатацию и содержание на основании указанного договора. В связи с чем ООО КЭнК» несет как арендатор ответственность за все выявленные нарушения отраженные в протоколе по делу.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Кузбасская электросетевая компания» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения в сфере энергетики.
В соответствии со ст. 9.11 Кодекса РФ об АП нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п.2 ст.38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 04 октября 2022 г. N 1070 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте России 6 декабря 2022 г. N 71384), далее ПТЭЭСС.
Согласно п. 4 ПТЭЭСС техническая эксплуатация (далее - эксплуатация) объектов электроэнергетики должна включать:
ввод в работу в составе энергосистемы новых, реконструированных, модернизированных, технически перевооруженных объектов электроэнергетики в целом, нового (модернизированного) оборудования и устройств объектов электроэнергетики;
использование по функциональному назначению линий электропередачи (далее - ЛЭП), оборудования и устройств;
формирование, использование по назначению, хранение документации, указанной в Правилах;
оперативно-технологическое управление объектами электроэнергетики;
ремонт и техническое обслуживание зданий, сооружений, оборудования, устройств, ЛЭП;
формирование и поддержание в актуальном состоянии базы данных в электронном виде, содержащей техническое описание ЛЭП, оборудования и устройств объектов электросетевого хозяйства, приборов учета электрической энергии, в том числе описание мест установки приборов учета электрической энергии и коды (идентификаторы) точек поставки электрической энергии, на которых установлены приборы учета электрической энергии, с отображением электрической схемы соединения силового оборудования между собой с учетом нормального положения коммутационных аппаратов (далее - информационная модель объекта электросетевого хозяйства), и предоставление содержащихся в ней сведений при осуществлении информационного обмена;
консервацию, техническое перевооружение, модернизацию и реконструкцию объектов электроэнергетики в части, не относящейся к предмету законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Исходя из положений п. 29 ПТЭЭСС владельцами объектов электроэнергетики должны быть обеспечены: организация и проведение технического обслуживания и ремонта принадлежащих им ЛЭП, оборудования, устройств объектов электроэнергетики в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок; организация и проведение технического обслуживания устройств релейной защиты и автоматики (далее - РЗА) в соответствии с Правилами технического обслуживания устройств и комплексов релейной защиты и автоматики; профилактические испытания оборудования.
Согласно п. 538 ПТЭЭСС при эксплуатации ВЛ должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт.
При техническом обслуживании ВЛ должен проводиться комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений.
При ремонте ВЛ должны выполняться работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ.
При планово-предупредительном ремонте ВЛ капитальный ремонт ВЛ на металлических и (или) железобетонных опорах должен проводиться не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами не реже 1 раза в 6 лет.
При ремонте ВЛ по техническому состоянию сроки проведения работ должны определяться владельцем объекта электроэнергетики.
Для ВЛ, отдельные участки которых находятся в собственности двух и более организаций, должны быть оформлены границы эксплуатационной ответственности.
Плановый ремонт ВЛ с совместной подвеской проводов должен проводиться в сроки, согласованные с собственниками или иными законными владельцами ВЛ или участков ВЛ (далее - владельцы ВЛ). В аварийных случаях ремонтные работы на таких ВЛ должны проводиться с предварительным (до начала работ) уведомлением другого владельца ВЛ.
В силу п. 543 ПТЭЭСС владельцы объектов электроэнергетики обязаны организовать прокладку и осуществлять содержание просеки вдоль ВЛ и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае их расположения в лесных массивах и зеленых насаждениях, в безлесном состоянии, осуществлять вырубку и опиловку деревьев и кустарников, вырубку деревьев, угрожающих падением на ВЛ, для недопущения аварийных отключений ВЛ.
Согласно п. 548 ПТЭЭСС владелец обязан содержать ВЛ в исправном состоянии: постоянные знаки, установленные на опорах (нанесенные на опоры) ВЛ, содержащие в том числе обозначение диспетчерского наименования ВЛ, предупреждающие знаки, знаки, содержащие сведения об охранных зонах ВЛ, сигнальные знаки на берегах в местах пересечения ВЛ с водными пространствами (судоходной или сплавной рекой, озером, водохранилищем, каналами), маркировку и устройства светоограждения, установленные на опорах ВЛ.
В силу п. 549 ПТЭЭСС при эксплуатации ВЛ должны быть организованы их периодические и внеочередные осмотры. График периодических осмотров должен быть утвержден владельцем ВЛ. Периодичность и порядок проведения таких осмотров должны определяться с учетом требований Правил и соответствовать Правилам ТОиР.
В соответствии с п. 556 ПТЭЭСС в процессе эксплуатации в зависимости от местных условий проверка загнивания деталей деревянных опор должна проводиться в период от 3 до 6 лет после ввода ВЛ в эксплуатацию, далее - не реже 1 раза в 3 года, а также перед подъемом на опору или заменой деталей.
Исходя из положений п. 557 ПТЭЭСС конструктивные изменения опор и других элементов ВЛ, а также изменение способа закрепления опор в грунте должны выполняться при наличии технической документации, утвержденной владельцем ВЛ.
Судом установлено, что ООО «Кузбасская электросетевая компания», осуществляя эксплуатацию принадлежащей трансформаторной подстанции ТП – 284 10/0,4 кВ, запитанной от ВЛ – 10 кВ, ф. 10-14 и воздушной линии ВЛ-0,4 кВ от ТП – 284 – 10/0,4 кВ (место нахождения: <адрес>, Новокузнецкий муниципальный район, Кемеровская область - Кузбасс), в нарушение пунктов 4, 29, 538, 543, 548, 549, 556, 557 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не проводило техническое обслуживание и ремонт вышеуказанной трансформаторной подстанции ТП – 284 10/0,4 кВ, запитанной от ВЛ – 10 кВ, ф. 10-14 и воздушной линии ВЛ-0,4 кВ от ТП – 284 – 10/0,4 кВ (место нахождения: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес>»); не выполняло комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений, не выполняло работы по устранению неисправности и восстановлению работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-66); договором купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, а также другими материалами дела.
Совокупность представленных доказательств также позволяет прийти к выводу о том, что допущенные нарушения представляют реальную опасность для здоровья и жизни людей, в том числе, в случае дальнейшей эксплуатации указанного объекта электроэнергетики без устранения выявленных нарушений, что может привести к поражению электрическим током людей, и повлечь повреждение имущества ТСН СНТ «Талдинец».
Таким образом, ООО «Кузбасская электросетевая компания» эксплуатация объекта осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления деятельности по эксплуатации трансформаторной подстанции ТП – 284 10/0,4 кВ, запитанной от ВЛ – 10 кВ, ф. 10-14 и воздушной линии ВЛ-0,4 кВ от ТП – 284 – 10/0,4 кВ (место нахождения: <адрес>, Новокузнецкий муниципальный район, Кемеровская область - Кузбасс) и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 Кодекса РФ об АП.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Кузбасская электросетевая компания» приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. С учетом пояснений представителя общества следует, что в зимнее время устранение выявленных нарушений невозможно в виду недоступности указанного объекта для людей и техники.
При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным, доказательств иного не представлено.
Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – полное признание вины со стороны юридического лица.
Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил эксплуатации электроустановок, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Кузбасская электросетевая компания» по эксплуатации трансформаторной подстанции ТП – 284 10/0,4 кВ, запитанной от ВЛ – 10 кВ, ф. 10-14 и воздушной линии ВЛ-0,4 кВ от ТП – 284 – 10/0,4 кВ (место нахождения: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская электросетевая компания» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации трансформаторной подстанции ТП – 284 10/0,4 кВ, запитанной от ВЛ – 10 кВ, ф. 10-14 и воздушной линии ВЛ-0,4 кВ от ТП – 284 – 10/0,4 кВ (место нахождения: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес>) на срок 30 (тридцать) суток.
Срок приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ
В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.
Судья: М.Ю. Горковенко