Решение по делу № 2-337/2022 от 04.08.2022 - об обязании Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Северо-Кавказский аграрно-технологический колледж» и Министерства образования и науки РСО-Алания обеспечить пожарную и антитеррористическую защищенность структурного подразделения Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Северо-Кавказский аграрно-технологический колледж» - «Северо-Кавказский лесной техникум».

Ардонский районный суд (Республика Северная Осетия-Алания)

Категория дела О возложении обязанности по оснащению образовательного учреждения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Помощник прокурора <адрес> РСО-Алания – <ФИО> в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, сославшись на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка образовательных

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 04 августа 2022 года

Ардонский районный суд РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи - Ачеева З.М.,

при секретаре - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РСО-Алания к ГАПОУ «Северо-Кавказский аграрно-технологический колледж» и Министерству образования и науки РСО-Алания об обязании Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Северо-Кавказский аграрно-технологический колледж» и Министерства образования и науки РСО-Алания обеспечить пожарную и антитеррористическую защищенность структурного подразделения Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Северо-Кавказский аграрно-технологический колледж» - «Северо-Кавказский лесной техникум»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РСО-Алания обратился в суд с иском к ГАПОУ «Северо-Кавказский аграрно-технологический колледж» и Министерству образования и науки РСО-Алания, в котором просит обязать Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания произвести финансирование Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Северо-Кавказский аграрно-технологический колледж» в объеме, достаточном для устранения выявленных нарушений действующего законодательства в структурном подразделении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Северо-Кавказский аграрно-технологический колледж» - «Северо-Кавказский лесной техникум» в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему заявлению; обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Северо-Кавказский аграрно-технологический колледж» не позднее трех месяцев с момента предоставления финансовых средств Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания устранить выявленные в деятельности структурного подразделения Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Северо-Кавказский аграрно-технологический колледж» - «Северо-Кавказский лесной техникум» нарушения закона.

Помощник прокурора <адрес> РСО-Алания – ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, сославшись на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка образовательных учреждений района на предмет соблюдения требований действующего законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

В ходе проверки, проведенной в структурном подразделении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Северо-Кавказский аграрно-технологический колледж» - «Северокавказском лесном техникуме» выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №-Ф3), Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ (далее - Концепция), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №-ФЭ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ).

Так, в соответствии с нормами ст. 2 Закона № - ФЗ основными принципами противодействия терроризму являются системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно ст. 28 Закона № ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья учащихся и работников образовательной организации.

На основании п. п. 8, 9 ст. 41 Закона № 35-ФЗ образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за обеспечение безопасности обучающихся и профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Криминогенная обстановка в регионе, проведение КТО в соседних республиках, обязывает принимать адекватные обстановке меры антитеррористической защищенности и технической укрепленности объектов образования, расположенных на территории района.

Пункты 1 и 7 Закона №-Ф3 устанавливают принципы противодействия терроризму, среди которых обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Помимо этого согласно со ст. 3 Закона № 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Также Законом Республики Северная Осетия-Алания «О пожарной безопасности в <адрес>-Алания» от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ регулируются вопросы обеспечения пожарной безопасности в <адрес>-Алания. Обеспечение пожарной безопасности является составной частью деятельности организаций, их должностных лиц и работников.

В соответствии со ст. 37 Законом №, руководители организаций (учреждений) обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и т.д.

В соответствии со ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - (далее - Закон №) определяет, что основными задачами для обеспечения безопасности граждан является оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях, которые должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:

подача световых, звуковых и речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;

трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;

включение эвакуационного (аварийного) освещения; дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;

иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее-Постановление №) устанавливаются требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В результате проведенной проверки в ГАПОУ «СКАТК» СП «Северо-Кавказский лесной техникум» установлены следующие нарушения законодательства.

В нарушение п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности.

Планы эвакуации не соответствуют «ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

В нарушение требований ст. 64 Закона № не разработана и не зарегистрирована декларация пожарной безопасности.

Несмотря на требования п. 17, 30, 42, 48 и 50 Постановления № в образовательном учреждении не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (акты работоспособности противопожарных систем).

Вопреки п. 3 Постановления № лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (документы не представлены).

В нарушение п. 48 Постановления № направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, кроме того, руководитель организации не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Несмотря на требования п. 56 Постановления № пожарный пост (диспетчерская) не обеспечен ручными электрическими фонарями из расчёта не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчёта не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Вопреки п. 60 Постановления № учет наличия периодичности осмотров и перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Образовательная организация не в полной мере обеспечена автоматической пожарной сигнализацией, а именно, в спортзале, чердачном и подвальном помещениях, коридоре и чердачном помещении 2 учебного корпуса, котельной, что противоречит требованиям ч. 2 ст. 54 Закона №.

Руководитель образовательной организации не обеспечивает проведение не реже одного раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, что противоречит требованиям п. 9 Постановления №.

В нарушение п. 43 Постановления № руководитель организации или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации не определен порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы должны проводится не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (документы на момент обследования не представлены).

Вопреки требованиям п. 10 Постановления № в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных, не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации.

Несмотря на требования п. 26 Постановления № запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (2 учебный корпус).

Руководитель организации не обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (учебный корпус), что противоречит п. 36 Постановления №.

В нарушение п. 13 Постановления № отсутствует огнезащитная обработка покрытия деревянных конструкций кровли.

На дверях эвакуационных выходов отсутствуют уплотнения в притворах, указанное противоречит требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки требованиям подп. «а» и «в» п. 35 Постановления № в образовательном учреждении допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия, а также допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией.

На покрытии кровли не установлены ограждения, указанное нарушает требования, предусмотренные п. 17 Постановления №.

В нарушение п. 10 ст. 83 Закона № отсутствуют двери, отделяющие лестничные клетки, от поэтажных коридоров, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

Кроме того, в нарушение ст. 84 Закона № отсутствуют световые и звуковые сигналы о процессах работы котельной.

Несмотря на требования п. ДД.ММ.ГГГГ Приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" в котельной, работающей без постоянного обслуживающего персонала, на диспетчерский пункт не вынесены сигналы (световые и звуковые):

- неисправности оборудования, при этом в котельной фиксируется причина вызова;

- сигнал срабатывания главного быстродействующего запорного клапана топливоснабжения котельной;

- загазованности помещений более 10% от нижнего предела воспламеняемости применяемого газообразного топлива или СО;

- пожар;

- несанкционированное проникновение.

В нарушение ст. 134 Закона № на путях эвакуации в образовательном учреждении для отделки полов применяются материалы с неизвестными показателями пожарной опасности (не предоставлен сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности).

Вопреки требованиям ч. 11 ст. 69 Закона № противопожарное расстояние от учебных зданий до здания котельной менее нормированного (9 метров).

В соответствии с п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористической посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Помимо этого, вопреки п. 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1421 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" на объекте отсутствует квалифицированная физическая охрана.

Кроме того, объект не оборудован инженерно-техническими средствами и системами охраны (система контроля и управления доступом).

Ответчики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора <адрес> РСО-Алания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведена проверка образовательных учреждений района на предмет соблюдения требований действующего законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

На основании п. п. 8, 9 ст. 41 Закона № 35-ФЗ образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответ-ственность за обеспечение безопасности обучающихся и профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Криминогенная обстановка в регионе, проведение КТО в соседних республи-ках, обязывает принимать адекватные обстановке меры антитеррористической за-щищенности и технической укрепленности объектов образования, расположенных на территории района.

В соответствии со ст. 37 Законом №, руководители организаций (учрежде-ний) обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и т.д.

подача световых, звуковых и речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;

иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

В результате проведенной проверки в ГАПОУ «СКАТК» СП «Северо-Кавказский лесной техникум» установлены следующие нарушения законодатель-ства.

В нарушение п. 10 ст. 83 Закона № отсутствуют двери, отделяющие лест-ничные клетки, от поэтажных коридоров, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

Кроме того, в нарушение ст. 84 Закона № отсутствуют световые и звуковые сигналы о процессах работы котельной.

- неисправности оборудования, при этом в котельной фиксируется причина вызова;

- сигнал срабатывания главного быстродействующего запорного клапана топливоснабжения котельной;

- пожар;

- несанкционированное проникновение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ГАПОУ «Северо-Кавказский аграрно-технологический колледж» и Министерству образования и науки РСО-Алания об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной и антитеррористической безопасности подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания к ГАПОУ «Северо-Кавказский аграрно-технологический колледж» и Министерству образования и науки РСО-Алания об обязании Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Северо-Кавказский аграрно-технологический колледж» и Министерства образования и науки РСО-Алания обеспечить пожарную и антитеррористическую защищенность структурного подразделения Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Северо-Кавказский аграрно-технологический колледж» - «Северо-Кавказский лесной техникум» - удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания произвести финансирование Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Северо-Кавказский аграрно-технологический колледж» в объеме, достаточном для устранения выявленных нарушений действующего законодательства в структурном подразделении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Северо-Кавказский аграрно-технологический колледж» - «Северо-Кавказский лесной техникум» в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему заявлению.

Обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Северо-Кавказский аграрно-технологический колледж» не позднее трех месяцев с момента предоставления финансовых средств Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания устранить выявленные в деятельности структурного подразделения Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Северо-Кавказский аграрно-технологический колледж» - «Северо-Кавказский лесной техникум» нарушения закона.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.М. Ачеев

Копия верна:

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →