2а-4844/2022 (43RS0001-01-2022-007844-76)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Киров 15.09.2022 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Вычегжанина Р.В.,
при секретаре Обоймовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России признании действий (бездействия) незаконными и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – ФИО1, административный истец) обратился в суд с настоящим иском. В обоснование административного иска указал, что во время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области испытывал моральные и физические страдания, потому что в камерах следственного изолятора отсутствует вентиляция, сушилка для белья, вытяжка воздуха в туалете, средства для санитарной обработки помещений и санузла. Нарушались нормы содержания. В камере площадью 43 кв. м. находилось 14 человек, была всего одна розетка, присутствовали крысы, тараканы, грибок и плесень на стенах. В камере большая влажность, а учитывая отсутствие вентиляции, принудительной вытяжки, нахождение большого количества человек в камере, ему было трудно дышать, в связи с чем, он испытывал кашель и кислородное голодание. В связи с тем, что в камере нет горячего водоснабжения, не соблюдается личная гигиена в полном объеме, стирать вещи приходится в душе, а потом сушить их в камере, где и так повышенная влажность воздуха. Учитывая, что посещение душа предусмотрено 1 раз в неделю, а прачечная для вещей отсутствует, иногда приходится стирать вещи в холодной воде.
Просит признать действия (бездействия) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области незаконными, взыскать компенсацию морального вреда с УФСИН России по Кировской области в сумме 300 000 рублей.
Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, как главный распорядитель бюджетных средств.
Истец ФИО1, присутствующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал.
Представитель ответчиков УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать, представила письменные возражения на иск. Из показаний, данных в суде и письменных возражений, как представителя ФСИН, следует, что ФСИН России не является учреждением, исполняющим наказания в виде лишения свободы, в частности по отношению к истцу, который считает, что пострадал от действий учреждений УИС, которые, в свою очередь, в соответствии со ст. 6 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» являются самостоятельными юридическими лицами. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий для истца, а также вины государственных органов и их должностных лиц в нарушении личных неимущественных прав или нематериальных благ, истцом не представлено. Доказательств пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию за нарушение условий конвоирования, содержания в исправительных учреждениях истцом также не представлено. ФСИН России соблюдались все требования нормативных документов, регламентирующих условия и порядок конвоирования, содержания истца в период исполнения наказания в виде лишения свободы, доводы истца не соответствуют действительности и преследуют цель извлечения материальной выгоды.
Аналогичные доводы приведены в отзыве, как представителя УФСИН России по Кировской области.
Как представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, указала, что ФИО1 {Дата изъята} г.р. прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области {Дата изъята}, {Дата изъята} выбыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области. Содержался в камерах: {Номер изъят}, {Номер изъят}, {Номер изъят}, {Номер изъят}, {Номер изъят}. Все камеры учреждения оборудованы в соответствии в нормами закона. Оборудование камерных помещений вешалками либо иными приспособлениями для сушки белья не регламентировано. Все оборудование камер и инвентарь находятся в исправном состоянии. Для санитарной обработки камер, оборудования, посуды и стирки одежды в камеры выдаются чистящие средства, хозяйственное мыло. Нарушения условий содержания по метражу в камерах ФКУ СИЗО-1, отсутствуют, на объектах СИЗО ежемесячно проводятся дератизационные мероприятия и ежеквартально – дезинсекционные. Камерные помещения, в которых содержатся подозреваемые, обвиняемые и осужденные находятся на режимных корпусах. Система горячего водоснабжения для режимных корпусов учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью. Горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности по просьбе содержащихся в камерах режимных корпусов. Стирка личных вещей производится осужденными в камерах учреждения, все камеры СИЗО оборудованы тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Кроме того в учреждении, имеется банно-прачечный комбинат, в котором производится стирка, сушка, глажка постельного белья, выдаваемого во временное пользование подозреваемым, обвиняемым и осужденным, а также стирка, сушка, глажка одежды и белья подозреваемых, обвиняемых и осужденных, по их заявлению. Весь спецконтингент, содержащийся в изоляторе проходит санитарную обработку не реже одного раза в неделю, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Жалоб и заявлений ФИО1 за период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области не поступало. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий для Истца, а также вины государственных органов и их должностных лиц в нарушении личных неимущественных прав или нематериальных благ истцом не представлено. Просила в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст.218, 226 КАС РФ требования административного истца могут быть удовлетворены при совокупности двух условий: незаконность действий (бездействия) должностного лица и нарушение прав и свобод гражданина.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п. 2).
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3).
В соответствии с пунктом 4 указанного Постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Из представленных документов следует, что согласно данных картотечного учета, осужденный ФИО1 {Дата изъята} г.р. осужден 13.07.2016 Кирово-Чепецким районным судом Кировской области к 8 годам лишения свободы в ИК строгого режима. По постановлению Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 14.08.2020 неотбытая часть наказания по приговору Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 13.07.2016 заменена на 3 года 6 месяцев 29 дней принудительных работ. По постановлению Слободского районного суда Кировской области от 28.03.2022 принудительные работы заменены на 1 год 11 месяцев 15 дней лишения свободы в ИК строгого режима. Постановление вступило в законную силу 03.06.2022. Распоряжение о вступлении постановления в законную силу поступило в учреждение 17.06.2022 за вх.№1012.
{Дата изъята} ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области. {Дата изъята} выбыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области. В указанный период времени содержался в камерах: {Номер изъят}, {Номер изъят}, {Номер изъят}, {Номер изъят}, {Номер изъят}. (л.д.36).Оборудование камер в спорный период времени осуществлялось в соответствии с Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (ред. от 02.09.2021) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (Далее Правила).
Согласно п.42 Правил, Камеры СИЗО оборудуются:
- индивидуальными спальными местами по количеству лиц, содержащихся в камере;
- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;
- шкафом для продуктов;
- вешалкой для верхней одежды;
- полкой для туалетных принадлежностей;
- зеркалом, вмонтированным в стену;
- бачком с питьевой водой;
- подставкой под бачок для питьевой воды;
- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;
- урной для мусора;
- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;
- светильниками дневного и ночного освещения;
- унитазом, умывальником;
- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;
- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;
- вызывной сигнализацией;
- стендом с информацией.
Вопреки доводам истца, наличие сушилки для белья в камере не предусмотрено. Из справок из справки об оборудовании камер, предоставленных ответчиком, следует, что все оборудование камеры и инвентарь находятся в исправном состоянии (л.д.36 оборотная сторона – 38).
Камеры в СИЗО-1 оборудованы естественной и принудительной вентиляцией. Естественная вентиляция осуществляется через оконные рамы. Система принудительной вентиляции находилась в исправном состоянии. В связи с конструктивными особенностями следственного изолятора, установка принудительной вентиляции в камере №95 не предусмотрена. Рамы в камере распашные оборудованы форточкой.
Согласно п.41 Правил, по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). С указанным заявлением ФИО1 к администрации СИЗО не обращался, доказательств обратного суду не предоставлено.
Для санитарной обработки камер, оборудования, посуды и стирки одежды в камеры выдаются чистящие средства, хозяйственное мыло, сода. Кроме того в учреждении, имеется банно-прачечный комбинат, в котором производится стирка, сушка, глажка постельного белья, выдаваемого во временное пользование подозреваемым, обвиняемым и осужденным, а также стирка, сушка, глажка одежды и белья подозреваемых, обвиняемых и осужденных, по их заявлению. Указанные сведения подтверждаются справкой начальника ОКБИХО ФИО3 (л.д. 39).
В соответствии с требованиями статьи 23 ФЗ РФ № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
В соответствии с ч.1 ст. 99 УИК норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
Согласно справке, имеющейся в материалах дела, камера {Номер изъят} имеет площадь {Номер изъят},13 кв.м. Согласно данных Книги количественной проверки, в камере {Номер изъят} на {Дата изъята} содержалось 4 человека. Камера {Номер изъят} имеет площадь {Номер изъят},6 кв.м. Согласно данных Книги количественной проверки, в камере {Номер изъят}, в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, содержалось не более 4 человек. Камера {Номер изъят} имеет площадь {Номер изъят},01 кв.м. Согласно данных Книги количественной проверки, в камере {Номер изъят}, в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, содержалось не более 4 человек. Камера {Номер изъят} имеет площадь 38,5 кв.м. Согласно данных Книги количественной проверки, в камере {Номер изъят}, в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} содержалось не более 9 человек.
Камера {Номер изъят} имеет площадь {Номер изъят},42 кв.м. Согласно данных Книги количественной проверки, в камере {Номер изъят}, в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, содержалось не более 4 человек. Согласно копии страниц журнала количественной проверки, нарушения условий содержания по метражу в камерах ФКУ СИЗО-1, отсутствуют. (л.д.40-63, 69-72)
Согласно справке о проведении дератизационных и дезинфекционных мероприятий, в соответствии с государственным контрактом {Номер изъят} от {Дата изъята}, заключенными между учреждением и обществом с ограниченной ответственностью «Кировский областной центр дезинфекции», на объектах СИЗО-1 ежемесячно проводятся дератизационные мероприятия и ежеквартально - дезинсекционные, что подтверждается актами выполненных работ.
Согласно справке врача филиала ЦГСЭ ФКУЗ МЧС -43 ФСИН России ФИО4 (л.д.73), санитарно-эпидемиологическая обстановка в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в 2022 году характеризовалась, как удовлетворительная, контролируемая, среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных не зарегистрировано случаев массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений.
Камерные помещения, в которых содержался ФИО1, находятся на режимных корпусах. Система горячего водоснабжения для режимных корпусов учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью (л.д. 66 оборотная сторона).
В соответствии с п. 43 раздела V приказа МЮ РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Ежедневно, во время раздачи пищи, по просьбе содержащихся в камерах режимных корпусов, выдается горячая кипяченая вода, лимитов объемов выдаваемой горячей кипяченой воды не регламентирован. Вода выдается по потребности.
В соответствии с п. 8, 21 раздела II «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» утвержденный приказом МЮ РФ от 16.12.2016г. №295 осужденные проходят комплексную санитарную обработку, не менее двух раз в семь дней. Обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.
В соответствии с п. 45 раздела V приказа МЮ РФ от14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку не реже одного раза в неделю, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Время помывки у осужденных не регламентировано ни одним нормативно правовым, актом, но в связи с тем, что в п. 45 раздела V «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» утвержденный приказом МЮ РФ от 14.10.2005 № 189 сказано, что подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку не реже одного раза в неделю, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, в связи с этим весь спецконтингент содержащийся в следственном изоляторе проходит санитарную обработку не менее 15 минут. (л.д. 68 оборотная сторона).
Таким образом, суд приходит к выводу, что содержание ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области соответствовало нормативным актам, регламентирующим условия содержания. Доводы административного истца о нарушении условий содержания не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Согласно справке заместителя начальника ОСУ ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Кировской области ФИО5 от {Дата изъята} за период содержания под стражей от ФИО1 поступило заявление об отказе извещения родственников об убытии. Иных обращений от ФИО1 не поступало (л.д.36).
Довод административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о том, что административным истцом нарушен досудебный порядок урегулирования административных споров определенный в п.6 ст.126 КАС РФ суд не принимает во внимание, поскольку по данной категории дел досудебный порядок не предусмотрен.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, истцом в нарушение п.1 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ не представлено доказательств нарушения его права, свобод и законных интересов, в защиту которых подан иск.
Доводы, изложенные в исковом заявлении истцом о нарушении со стороны ответчиков условий содержания, являются голословными, не подтвержденными с его стороны доказательствами и опровергаются доказательствами представленными суду представителями ответчиков.
Учитывая, что суд не установил в действиях ответчиков нарушений прав, свобод и законных интересов истца, а также нарушений действующих нормативных актов, регламентирующих порядок содержания, оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в местах лишения свободы, не имеется. В связи с изложенным, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст.103,111 КАС РФ с административного ответчика в бюджет МО «Город Киров» подлежит уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.
руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России признании действий (бездействия) незаконными и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет МО «Город Киров» в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Р.В. Вычегжанин
Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2022
Решение30.09.2022