Дело № 2а-2649/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А., с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
24 августа 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 на действия (бездействие) ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми,
установил:
ФИО1 просит признать незаконными действия должностных лиц администрации исправительного учреждения, выразившиеся в незаконном изъятии <...> г. принадлежащих ему предметов и продуктов питания с последующим их уничтожением.
В обоснование указал, что с <...> г. по <...> г. находился в комнате длительных свиданий с супругой, утром <...> г. через передал осужденному ФИО4, осуществляющему раздачу пищи в отряде .... СУОН, продукты питания (курицу, колбасу, сардельки, майонез, фрукты, шоколад, сметану, сахар, кофе и чай), предметы гигиены (шампунь, гель для душа, мыло) и одежду (спортивные штаны, тапочки) и попросил их отнести в отряд СУОН. В то же время, пакет с указанными вещами у ФИО4 должностными лицами был изъят, как бесхозяйный, о чем он узнал позднее.
ФИО1 уверен, что сотрудники учреждения знали, что это его пакет. Помимо этого, ФИО4 в письменных объяснениях по данному факту указал, с какой целью и у кого он взял пакет. Однако, по результатам проведенной проверки имущество не вернули, а изъятые вещи уничтожили, поскольку их принадлежность не была установлена. Указанные действия административный истец считает незаконными.
Определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми.
Определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми.
Административный истец требования поддержал.
Представитель административного ответчика и заинтересованного лица просила требования отклонить по доводам, изложенным в отзыве.
Заслушав стороны, исследовав имеющиеся в деле письменные материалы, суд установил следующее.
ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. по настоящее время, с <...> г. находится в строгих условиях отбывания наказания.
<...> г. ФИО1 предоставлено длительное свидание с супругой ФИО5
Согласно рапорту должностного лица ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми от <...> г. в указанный день в 7.35час. в дежурную часть обратился осужденный ФИО6, пояснив, что при следовании из помещения штрафного изолятора и одиночных камер после проведенного завтрака из окна комнат длительного свидания неизвестный ему осужденный передал пакет и сказал передать его в отряд .... СУОН. В 7.37час. в дежурной части учреждения в пакете обнаружены гражданские вещи: спортивные штаны, тапки; продукты питания: зеленый горошек 2 банки, сырная нарезка в вакуумной упаковке 200 гр., колбасная нарезка в вакуумной упаковке 250 гр., чай 200 гр., петрушка, укроп; 6 пачек сигарет, после чего пакет был передан сотрудникам отдела безопасности.
Из объяснений осужденного ФИО6 следует, что <...> г. при следовании из штрафного изолятора в столовую, из окна комнаты длительных свиданий ему передан черный пакет с продуктами и просьбой передать в камеру отряда СУОН. Данный пакет ФИО6 отнес в дежурную часть.
Согласно акту от <...> г. в 15.20час. в кабинете отдела безопасности ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми произведен полный личный обыск осужденного ФИО1 по окончанию проведенного длительного свидания, запрещенных предметов обнаружено не было. ФИО1 было предложено дать письменные объяснения по факту изъятых у осужденного ФИО6 вещей и продуктов, ФИО1 в категоричной форме отказался от дачи письменного объяснения, устно пояснив, что какого-либо отношения к изъятым вещам и продуктам питания не имеет. Жалоб и заявление от ФИО1 в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми не поступало.
По результатам проверки факта обнаружения и изъятия <...> г. вышеуказанных продуктов питания, одежды и сигарет начальником ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми <...> г. утверждено заключение о хранении указанных предметов, продуктов питания в отделе безопасности, как бесхозных, в случае не заявления обоснованных прав на владение и истечении 6 месяцев со дня изъятия уничтожить их в законном порядке как вещей, не относящихся к ценным в соответствии с пунктом 52 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения и пунктом 9 статьи 82 ИУК РФ.
На основании постановления начальника ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми от <...> г. изъятые <...> г. и признанные бесхозными продукты питания: зеленый горошек 2 банки, сырная нарезка в вакуумной упаковке 200 гр., колбасная нарезка в вакуумной упаковке 250 гр., петрушка, укроп, с истекшим сроком годности и с изменением плотности продукта постановлено уничтожить путем сжигания в котельной учреждения. Также постановлением указанного должностного лица от <...> г. изъятые предметы: сигареты 6 пачек, чай 200гр., признанные бесхозными, определено уничтожить как предметы, не представляющие собой материальной ценности.
В соответствии с актом об уничтожении запрещенных предметов от <...> г., в указанный день в 12.00час. продукты питания: зеленый горошек 2 банки, сырная нарезка в вакуумной упаковке 200 гр., колбасная нарезка в вакуумной упаковке 250 гр., чай 200гр., петрушка, укроп, а также 6 пачек сигарет - уничтожены путем сжигания в котельной исправительного учреждения на основании постановления начальника ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми от <...> г..
Постановлением начальника ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми от <...> г. изъятые предметы: спортивные штаны, тапочки, признанные бесхозными определены к уничтожению как предметы, не представляющие собой материальной ценности. <...> г. в 10.40час. спортивные штаны и тапочки уничтожены путем сжигания в котельной исправительного учреждения.
Изложенное подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.
Согласно части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (далее ПВР) (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) осужденные обязаны, в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу).
Согласно части 1 статьи 90 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей.
Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру (часть 4 статьи 90 УИК РФ).
Порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей и порядок их досмотра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 5 статьи 90 УИК РФ).
Пунктом 93 ПВР установлено, что осужденным разрешается получение установленного статьей 125 УИК РФ числа посылок, передач и бандеролей.
Лицо, доставившее в ИУ передачу, заполняет и подписывает заявление. В заявлении в обязательном порядке делается собственноручная запись передающего лица о том, что в передаче не содержится запрещенных предметов и передача комплектовалась им лично либо в его присутствии. Заявление, содержимое передачи, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, доставившего передачу, передаются администрации ИУ (пункт 96 ПВР).
Вскрытие и досмотр содержимого посылок или бандеролей, а также сверка наличия и веса содержимого производятся администрацией ИУ в присутствии адресатов. Досмотр, сверка наличия и веса содержимого передач производятся администрацией ИУ в присутствии передающего лица. Обнаруженные запрещенные вещи изымаются, по ним принимается решение в соответствии с главой XI Правил (пункт 97 ПВР).
Пунктом 81 ПВР предусмотрено, что на длительные свидания разрешается проносить продукты питания (за исключением всех видов алкогольной продукции и пива), а также вещи, не относящиеся к категории запрещенных вещей.
Исходя из системного толкования вышеприведенных норм, передача вещей и продуктов через другого осужденного, содержащегося в этом же исправительном учреждении, в отсутствие процедуры обязательного досмотра такой передачи, как важной составляющей организации условий отбывания наказания в исправительной колонии особого режима, - запрещена.
ФИО1, оспаривая законность действий администрации исправительного учреждения по изъятию <...> г. вещей и продуктов, в административном иске указывает, что данные предметы принадлежали ему.
Вместе с тем, доказательств принадлежности ФИО1 указанных предметов, административным истцом не представлено.
Как подтверждается материалами дела, перед свиданием ФИО1 прибыл без вышеуказанных продуктов питания и предметов, при выводе со свидания ни осужденный, ни его супруга жалоб и претензий к администрации исправительного учреждения не высказывали, факта передачи ФИО1 осужденному ФИО6 продуктов и вещей выявлено не было. После вывода со свидания ФИО1 был опрошен по факту изъятия у ФИО6 продуктов и вещей, однако, ФИО1 свою причастность к указанным продуктам и вещам категорически отрицал. К сотрудникам исправительного учреждения по факту изъятых вещей и продуктов ФИО1 не обращался, от дачи письменных объяснений отказался.
В соответствии с пунктом 52 ПВР 52. запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись. Такое же решение принимается и в отношении продуктов питания, полученных в неустановленном порядке.
В силу части 9 статьи 82 УИК РФ обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений администрацией исправительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о законности действий должностных лиц администрации исправительного учреждения по изъятию <...> г. у осужденного ФИО6 бесхозных продуктов и предметов, а также последующих действий по проведению в установленный срок соответствующей проверки для выявления собственника таких вещей с последующим их уничтожением.
Доводы административного истца о том, что в известность о проводимой проверке его не извещали, судом отклоняются, поскольку ФИО1 собственником изъятых вещей себя не заявлял, с жалобами в администрация исправительного учреждения не обращался, в связи с чем у последней обязанность по извещению истца о сроках и результатах проведенной проверки не возникла.
Административному истцу представлялось право для дачи объяснений, которым он не воспользовался. Доказательств принадлежности данных предметов ФИО1, обратившемуся в суд с административным иском по истечению длительного времени (порядка 9 месяцев) не имеется, как не имеется и доказательств, что административный истец в установленном порядке передал указанные им вещи на хранение администрации мест лишения свободы.
При таких обстоятельствах, поскольку действия должностных лиц ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми соответствуют требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства, нарушения прав и законных интересов административного истца по делу не установлено.
Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,
решил:
Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми и начальнику ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий, выразившихся в незаконном изъятии <...> г. предметов и продуктов питания с их последующим уничтожением.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 7 сентября 2022 года.
Судья- М.О. Никулин