Дело № 5-487/2023

73RS0004-01-2023-003376-74

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 июля 2023 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Русакова И.В., изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

06.07.2023 в Заволжский районный суд г. Ульяновска поступил протокол об административном правонарушении АП-73 № 35 476107 от 15.06.2023, составленный в отношении ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленного материала усматривается, что 15.06.2023 УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО2 было вынесено определение №4544 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 указанной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Вместе с тем, подпунктом «а» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе, путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, наличие в материалах дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования само по себе не является основанием полагать, что административное расследование фактически проведено, и не является обстоятельством, однозначно устанавливающим подсудность рассмотрения дел.

Как следует из представленных материалов, в определении о проведении административного расследования не указано, какие именно процессуальные действия, требующие больших временных затрат, необходимо было провести в рамках административного расследования.

По данному административному материалу определение о проведении административного расследования вынесено без каких-либо оснований, фактически никакие процессуальные действия не проводились, административное расследование, по сути, не велось.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и протокол об административном правонарушении составлены в один день – 15.06.2023.

После вынесения 15.06.223 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в срок, предусмотренный ст. 26.10 КоАП РФ, никакие процессуальные действия не производились.

При этом, не свидетельствует об обратном проведенная экспертиза в отношении ФИО3, так как была проведена 29.03.2023, то есть до вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Также следует отметить, что определения о назначении экспертизы материалы дела не содержат, как не содержат и сведений об ознакомлении с ним привлекаемого лица и потерпевшего. Кроме того, отсутствуют сведения об ознакомлении указанных лиц с заключением эксперта. Сведений о направлении копии экспертизы материалы дела не содержат.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившим, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2, 3 ст. 28.2 КоАП РФ, иных сведений в зависимости их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

По общему правилу, предусмотренному положениями ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется по месту его совершения.

Таким образом, юрисдикция места рассмотрения дела по указанному адресу места совершения правонарушения на территорию Заволжского районного суда города Ульяновска не распространяется.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

передать протокол об административном правонарушении АП-73 № 35 476107 от 15.06.2023, составленный в отношении ФИО1 по ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Заволжского судебного района г. Ульяновска.

Судья: И.В. Русакова