УИД 01RS0№-35
К делу №
ФИО3 ГОРОДСКОЙ СУД
ФИО2 ФИО4
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 августа 2022 г.
ФИО3 городской суд Республики ФИО4 в составе: председательствующего судьи Сташ И.Х.,
при секретаре судебного заседания ФИО6,
с участием:
представителя истца - помощника прокурора ФИО7,
ФИО1,
представителя ответчика Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп» ФИО8,
представителя ответчика Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики ФИО4 ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора ФИО3 Майкопа, в интересах ФИО1, к Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп», Комитету по управлению имуществом муниципального образования «ФИО3 Майкоп», Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики ФИО4 о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ФИО3 Майкопа, в интересах ФИО1, обратился в суд с иском Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп», Комитету по управлению имуществом муниципального образования «ФИО3 Майкоп», Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики ФИО4 о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой ФИО3 Майкопа, по обращению ФИО1, проведена проверка исполнения законодательства, направленного на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В ходе проверки установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и которая подлежит обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда муниципального образования «ФИО3 Майкоп», в списке числиться за №. Однако, до настоящего времени ФИО1 не обеспечена жилым помещением из специализированного жилищного фонда, что противоречит основным задачам и целям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с нарушением прав ФИО1 на жилище. При этом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Прокурор просил обязать Администрацию муниципального образования «ФИО3 Майкоп» и Комитет по управлению имуществом муниципального образования «ФИО3 Майкоп», в рамках осуществляемых государственных полномочий Республики ФИО4, обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных и санитарно-технических норм; обязать Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики ФИО4 предоставить органу местного самоуправления – муниципальному образованию «ФИО3 Майкоп» финансовые средства на осуществление государственных полномочий в рамках Закона Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по обеспечению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО7, а также лицо, в интересах которого заявлены исковые требования, ФИО1 просили удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
Представители ответчиков Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп» ФИО8, а также Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики ФИО4 ФИО9 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования «ФИО3 Майкоп», представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований, Министерства образования и науки Республики ФИО4, Управления по опеке и попечительству муниципального образования «ФИО3 Майкоп» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с п. 3, п. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и которая подлежит обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда муниципального образования «ФИО3 Майкоп», в списке Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп» числиться за №.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой ФИО3 Майкопа, по обращению ФИО1, проведена проверка исполнения законодательства, направленного на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В ходе проверки установлено, что до настоящего времени ФИО1 не обеспечена жилым помещением из специализированного жилищного фонда, что противоречит основным задачам и целям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с нарушением прав ФИО1 на жилище. При этом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.
Согласно ст. 1 вышеуказанного Федерального закона, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Согласно ст.ст. 1, 2 Закона Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики ФИО4 в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по предоставлению единовременной выплаты на ремонт жилого помещения», государственными полномочиями Республики ФИО4 по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделены органы местного самоуправления, в том числе, муниципального образования "ФИО3 Майкоп". Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
В силу ст.ст. 3, 5 Закона Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики ФИО4 в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по предоставлению единовременной выплаты на ремонт жилого помещения», финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, производится за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам. Органы государственной власти Республики ФИО4 при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны, в том числе, обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами в пределах лимитов, утвержденных в республиканском бюджете Республики ФИО4 на очередной финансовый год и на плановый период на осуществление государственных полномочий.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 159 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом несовершеннолетних членов их семьи осуществляется однократно по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.
В силу п. 2, п. 5 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики ФИО4 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением ФИО2 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, жилые помещения специализированного фонда (далее - жилые помещения) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются на основании решения Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики ФИО4 (далее - уполномоченный орган) по договорам найма в соответствии со списком подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сформированным Министерством образования и науки Республики ФИО4. Решение о предоставлении жилого помещения принимается уполномоченным органом в течение 30 календарных дней с момента предоставления Министерством образования и науки Республики ФИО4 списка и является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения.
В соответствии с Постановлением ФИО2 Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Республики ФИО4 по формированию специализированного жилищного фонда и предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений», Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики ФИО4 определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики ФИО4 по формированию специализированного жилищного фонда и предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно подп. 1, подп. 2 п. 2 Порядка расходования субвенций, предоставленных местным бюджетам за счет средств республиканского бюджета Республики ФИО4 в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении переданных им государственных полномочий Республики ФИО4 в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением ФИО2 Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 242, Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики ФИО4 является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики ФИО4 в части передачи субвенций местным бюджетам, и осуществляет предоставление субвенций местным бюджетам в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на указанные цели в республиканском бюджете Республики ФИО4 на очередной финансовый год и плановый период, и в соответствии с соглашением между Министерством и органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 4, п. 6 вышеуказанного Порядка, уполномоченные органы местного самоуправления (далее уполномоченные органы) являются администраторами доходов от предоставления субвенции и ежегодно, до 15 декабря года, предшествующего году финансирования, представляют в Министерство бюджетную заявку на предоставление местным бюджетам субвенций по форме, утвержденной Министерством. Средства республиканского бюджета Республики ФИО4, поступившие в форме субвенций, расходуются уполномоченными органами в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с п. 1 Постановления Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп» от 23.ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет по управлению имуществом муниципального образования «ФИО3 Майкоп» является органом, уполномоченным осуществлять приобретение жилых помещений с целью создания специализированного жилищного фонда, в рамках реализации переданных государственных полномочий Республики ФИО4 в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как следует из содержания приведённых правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребёнка в образовательной организации.
При этом, федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объёмов ежегодного финансирования (объём субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильём указанной категории лиц.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильём по договору найма специализированного жилого помещения.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Таким образом, исследовав материалы дела, представленные доказательства, в совокупности с пояснениями лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора ФИО3 Майкопа, в интересах ФИО1, к Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп», Комитету по управлению имуществом муниципального образования «ФИО3 Майкоп», Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики ФИО4 о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «ФИО3 Майкоп», Комитет по управлению имуществом муниципального образования «ФИО3 Майкоп», в рамках осуществляемых государственных полномочий Республики ФИО4 обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных и санитарно-технических норм.
Обязать Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики ФИО4 предоставить органу местного самоуправления – муниципальному образованию «ФИО3 Майкоп» финансовые средства на осуществление государственных полномочий, в рамках Закона Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, по обеспечению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики ФИО4 через ФИО3 городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: подпись Сташ И.Х.