Дело № 2а-10673/2023
УИД 35RS0010-01-2023-012399-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 07 декабря 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Улитиной О.А.,
при секретаре Бароновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Бустер.ру» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Вологде № 3 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании бездействий незаконными,
установил:
административный истец ООО «Бустер.ру» обратился в суд с настоящим иском, мотивируя требования тем, что общество является взыскателем по исполнительному производству № в отношении должника ФИО1, ссылаясь на непринятие судебным приставом мер принудительного исполнения.
Просил суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 ОСП по г. Вологде № 3 УФССП по Вологодской области по непринятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайствам. Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 по непринятию сер принудительного характера, в части не установления требования для должника по исполнению вступившего в законную силу решения суда, а следовательно, непринятию мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; Признать незаконным постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 об окончании исполнительного производства № от 09.09.2022 в отношении должника ФИО1.Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 рассмотреть ходатайства по исполнительному производству №, заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в соответствии со ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копию постановления по результату рассмотрения ходатайства направить в адрес: <адрес>. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3, учитывая факт установления места жительства должника, воспользоваться правом требования от должника исполнения исполнительного документа, а именно вручить требование должнику об исполнении исполнительного документа. Копию требования направить в адрес: <адрес>. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении должника по исполнительному производству №, направленные на исполнение требований исполнительного документа путем направления запросы: в кредитные учреждения, находящиеся на территории по Вологодской области, в которых у должника имеются счета, при наличии денежных средств на счете – вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; в ФНС России о наличии счетов в кредитных учреждения, наличии денежных средств на счете, ИНН, ЕГРИП; в Управление по делам ЗАГС об изменении фамилии, имени, отчества; в Адресною Бюро, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России об адресе регистрации, об изменении адреса регистрации; в Управление ГУФСИН России о нахождении должника в местах заключения; в Пенсионный Фонд РФ, цент занятости населения о номере СНИЛС, о работодателе, заработной плате, иных выплатах и вознаграждений должника; в Управление ГИБДД ГУ МВД России о наличии транспортных средств; в Росреестр о недвижимости имущества, принадлежащего должнику; операторам сотовой связи ВымпелКом («Билайн»), ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», ОАО «Теле2 Россия», Йота, с целью установления зарегистрированной Сим-карты должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника (в соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»); осуществить выход по адресу, предоставленному по запросу судебного пристава-исполнителя о месте регистрации должника Управление по вопросам миграции ГУ МВД Росси, с составлением акта описи-ареста имущества должника (в соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»); в случае получения «отрицательных» ответов из регистрирующих органов, направить в адрес взыскателя указанные сведения, с предложением объявить в розыск должника и его имущество; установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации (если сумма задолженности соответствует требованиям ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 по ненаправлению копии постановления об окончании исполнительного производства № от 09.09.2022 в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выраженные в непредоставлении подлинника исполнительного документа по делу № 2-911/2021 взыскателю, после проведения полного комплекса мер принудительного характера, повлекшее окончание исполнительного производства с актом о невозможности взыскания; в случае утраты исполнительного документа, в соответствии с Приказом ФССП России от 28.09.2015 №455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительного производств», возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ФИО3 ОСП по г. Вологде №3 УФССП России по Вологодской области обратиться к мировому судье Судебный участок №3 г. Вологды с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа по делу № в отношении ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р. о взыскании задолженности по договору займа в пользу <данные изъяты>
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде №3 УФССП России по Вологодской области ФИО3, представитель УФССП по ВО в судебное заседание не явились. Ранее от судебного пристава-исполнителя ФИО3 поступили возражения на иск, в которых просил в иске отказать, указывая, что им проведен полный комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Иные административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В данном случае такая совокупность условий отсутствует.
Согласно ст.2 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 — 6 настоящей статьи.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень исполнительных действий совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований содержащихся в исполнительном документе.
Кроме того, судебный пристав-исполнитель является процессуально-самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий. Судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.
Из материалов исполнительного производства, в частности сводной справки, установлено:
02.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Бустер.ру» на основании судебного приказа мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 3 от 12.05.2021.
Одновременно с возбуждением исполнительного производства направлены запросы на информацию о должнике или его имуществе, в банки, в ПФР, к оператору связи, в ФМС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства (МВВ), о счетах должника – ФЛ в ФНС.
05.09.2022 направлены запросы в банки.
03.09.2022 вынесено постановление о временном ограничении выезда из Российской Федерации должника ФИО1 на срок 6 месяцев.
07.09.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежных средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно АО «Почта Банк», ПАО Сбербанк, ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», АО «Русский Стандарт», ПАО «Балтинвестбанк»
Был совершен выход по адресу: <адрес> о чем составлен акт, которым установлено, что дверь открыл ФИО1, пояснил, что по данному адресу проживает бывшая жена - ФИО2. Квартира находится во 2 подъезде на 2 этаже, однокомнатная. был произведен осмотр помещения. Имущества, принадлежащего ФИО1 не обнаружено.
Согласно ответа на запрос ЕГРН ФИО1 принадлежит квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>. На указанную квартиру наложены множественные ограничения.
09.09.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа в адрес взыскателя, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Таким образом, доказательств того, что в процессе исполнительного производства требования ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не выполнены, что повлияло на исполнение судебного акта или привело к неблагоприятным последствиям для взыскателя, материалы дела не содержат.
Перечень органов, в которые судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления места нахождения гражданина-должника и его имущества, законодательством об исполнительном производстве не установлен. В каждом конкретном случае судебный пристав-исполнитель, исходя из личности должника, его имущественного положения, социального статуса и прочих заслуживающих внимания обстоятельств, самостоятельно определяет, какие исполнительные действия принудительного характера необходимо провести для достижения основной цели исполнительного производства-исполнения судебного акта. Несогласие взыскателя с объемом совершаемых действий не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительно производстве.
На основании изложенного, отсутствие реального исполнения само по себе не является признаком допущенного судебным приставом-исполнителем бездействия.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Пункт 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Согласно части 4 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
В силу части 3 статьи 22 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.
Таким образом, ООО «Бустер.ру» не лишен возможности повторно обратиться с отделение судебных приставов исполнителей с исполнительным листом.
Из анализа представленных суду документов, суд приходит к выводу, что административным ответчиком принят необходимый комплекс мер для фактического исполнения требований исполнительного документа, при этом нарушений норм действующего законодательства, а также прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству не допущено. А также, учитывая, окончание исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа, на основании которого оно было возбуждено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требованиях.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ООО «Бустер.ру» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Вологде № 3 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании бездействий незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А. Улитина
Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2023 года.