УИД 37RS0021-01-2023-000144-69
Дело № 2-206/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Княжевского В.С.,
при секретаре Новиковой А.С.,
с участием:
прокурора – Зеленского А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению основная школа № 8 города Фурманова, Муниципальному учреждению отдел образования администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Фурмановский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению основная школа № 10 города Фурманова, Муниципальному учреждению отдел образования администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия.
Исковые требования обоснованы тем, что Фурмановской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищённости образовательных учреждений, расположенных на территории Фурмановского муниципального района.
Согласно п.п. 2 и 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Пунктом 2 ч. 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с; законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, Присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствий с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 ст. 28 названного Закона предусмотрено, что образовательная организация - несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций,, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> утверждены Санитарно- эпидемиологические правила й нормы СанПиН СП <ДД.ММ.ГГГГ>-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей молодежи».
Пунктом 2.2.1. СанПиН СП <ДД.ММ.ГГГГ>-20 Собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.
В силу пункта 6.1. ч.1 ст.15 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В соответствии с п.З ст.5 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-Ф3 «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и /или/ ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищённости зданий сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования.
В соответствии с п.3 ч.1 ст,17 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>- ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяется каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счёт средств своих бюджетов.
Согласно п.5 ч1 ст.9 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищённости является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований вышеуказанных норм действующего законодательства территория муниципального общеобразовательного учреждения основная школа №8 города Фурманова, <адрес> не огорожена сплошным забором по периметру, а именно: на протяжении 8 метров напротив <адрес> забор отсутствует, что создает потенциальную угрозу здоровью несовершеннолетних в силу возможности доступа на территорию образовательного учреждения неопределенного круга лиц для совершения террористических актов.
С учетом уточнения исковых требований прокурор просил суд возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение основная школа № 8 города Фурманова обязанность в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> организовать установку ограждения в соответствии с требованиями санитарных норм по всему периметру Муниципального общеобразовательного учреждения основная школа № 8 города Фурманова, расположенного по адресу: <адрес>; в случае недостаточности денежных средств у Муниципального общеобразовательного учреждения основная школа № 8 города Фурманова исполнение решения суда произвести субсидиарно с Муниципального учреждения Отдел образования Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области; в случае недостаточности денежных средств у муниципального учреждения Отдел образования Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области исполнение решения суда произвести субсидиарно с Администрации Фурмановского муниципального района.
Прокурор – Зеленский А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представители ответчиком Муниципального общеобразовательного учреждения основная школа № 8 города Фурманова, Муниципального учреждения отдел образования администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области и Администрации Фурмановского муниципального района в судебном заседании не участвовали, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора признали в полном объеме, о чем предоставили суду заявления, последствия признания иска ответчикам разъяснены и понятны. В связи с высокой стоимостью работ и необходимостью выделения денежных средств на цели исполнения решения суда из бюджета муниципального образования просили суд предоставить срок для исполнения решения суда до <ДД.ММ.ГГГГ>.
Согласно ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Предусмотренное ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право ответчика признать иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом. Право на совершение распорядительных действий принадлежит исключительно сторонам.
Представители ответчиков Муниципального общеобразовательного учреждения основная школа № 8 города Фурманова, Муниципального учреждения отдел образования администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, Администрации Фурмановского муниципального района исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора признали в полном объеме, последствия признания иска представителям ответчиков разъяснены и понятны, о чем представители ответчиков, действуя в рамках предоставленных их полномочий, предоставили суду заявление.
Суд принимает признание иска ответчиками Муниципальным общеобразовательным учреждением основная школа № 8 города Фурманова, Муниципальным учреждением отдел образования администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, Администрацией Фурмановского муниципального района, поскольку сомневаться в добровольности признания ответчиками иска при отсутствии с их стороны оспаривания изложенных обстоятельств, а также в том, что представители ответчиков заблуждаются относительно последствий такого признания, у суда не имеется. Суд считает, что признание ответчиками иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Таким образом, суд находит исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению основная школа № 8 города Фурманова, Муниципальному учреждению отдел образования администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчики обязаны исполнить решение суда, учитывая характер допущенного нарушения, необходимость реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчиков, с учетом необходимости совершения ответчиками действий, связанных с выделением бюджетных средств на цели исполнения решения суда и проведением необходимых мероприятий, учитывая, что на исполнение обязанностей в сфере образования, содержание зданий ответчики затрачивают значительные денежные средства, принимая во внимание, что на орган местного самоуправления решениями суда возложены аналогичные обязанности и в отношении других образовательных учреждений, суд полагает разумным установить срок для исполнения решения суда до <ДД.ММ.ГГГГ>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Принять признание иска ответчиками Муниципальным общеобразовательным учреждением основная школа № 8 города Фурманова, Муниципальным учреждением отдел образования администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, Администрацией Фурмановского муниципального района Ивановской области.
Иск Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению основная школа № 8 города Фурманова, Муниципальному учреждению отдел образования администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение основная школа № 8 города Фурманова обязанность в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> организовать установку ограждения в соответствии с требованиями санитарных норм (СанПиН СП <ДД.ММ.ГГГГ>-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей молодежи») по всему периметру Муниципального общеобразовательного учреждения основная школа № 8 города Фурманова, расположенного по адресу: <адрес>; в случае недостаточности денежных средств у Муниципального общеобразовательного учреждения основная школа № 8 города Фурманова исполнение решения суда произвести субсидиарно с Муниципального учреждения Отдел образования Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области; в случае недостаточности денежных средств у муниципального учреждения Отдел образования Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области исполнение решения суда произвести субсидиарно с Администрации Фурмановского муниципального района.
Фурмановский межрайонный прокурор ИНН <***>.
Муниципальное общеобразовательное учреждение основная школа № 8 города Фурманова ИНН <***>
Муниципальное учреждение отдел образования администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области ИНН <***>.
Администрация Фурмановского муниципального района ИНН <***>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено <ДД.ММ.ГГГГ>.
Судья В.С.Княжевский