УИД № ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 г. с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Иванова М.А.,

при секретаре: Селиховой А.А., с участием

пом. прокурора Голубева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Левокумского района Ставропольского края Баранова Р.А. к Управлению сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности провести ликвидацию несанкционированной свалки из твердых бытовых отходов,

установил:

в Левокумский районный суд Ставропольского края с вышеуказанным исковым заявлением обратился и.о. прокурора Левокумского района Ставропольского края Баранов Р.А. к Управлению сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности провести ликвидацию несанкционированной свалки из твердых бытовых отходов.

Указывает, что прокуратурой района проведена проверка в сфере охраны окружающей среды и законодательства об отходах производства и потребления в деятельности управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края. В ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым № ..., площадью ... кв. м., категории «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», находится в собственности муниципального образования Левокумского муниципального округа Старопольского края (запись о государственной регистрации права № ... от (дата)). В центральной части вышеуказанного земельного участка размещена несанкционированная свалка из твердых бытовых отходов, ориентировочно на площади ... га, в координатах ... расположенной по адресу: (адрес) Вместе с тем, управлением сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края не осуществляются мероприятия в пределах подведомственной территории по ликвидации несанкционированных свалок в соответствии с правовыми актами администрации на территории муниципального образования, что привело к образованию несанкционированной свалки на вышеуказанном участке местности, что в свою очередь привело к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит:

- обязать управление сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ликвидацию несанкционированной свалки из твердых бытовых отходов, ориентировочно на площади ... га, в координатах ..., расположенной по адресу: (адрес)

В судебное заседание представитель ответчика и представитель третьего лица не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд поступило заявление от представителя ответчика управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края о рассмотрении дела без участия представителя, относительно исковых требований возражений не имеет, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Левокумского районного суда levokumsky.stv sudrf.ru.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Учитывая, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка в сфере охраны окружающей среды и законодательства об отходах производства и потребления в деятельности управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края.

В силу ст. 11, ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву

В ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 12, п. 2 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ч. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 215 ГК РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Согласно п.п. 4.13, 7.8. «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, предусмотрено, что территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками отходов.

Собственником отходов является: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу п. 1.3. Порядка организации и обеспечения ликвидации несанкционированных мест размещения отходов на территории Левокумского района Ставропольского края, утвержденного постановлением администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края от 04 апреля 2023 года № 332, организатором в организации и в обеспечении ликвидации несанкционированных мест размещения отходов на территории Левокумского района Ставропольского края является администрация Левокумского муниципального округа Ставропольского края в лице управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края.

В ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым № ..., площадью ... кв. м., категории «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», находится в собственности муниципального образования Левокумского муниципального округа Старопольского края (запись о государственной регистрации права № ... от (дата)).

В центральной части вышеуказанного земельного участка размещена несанкционированная свалка из твердых бытовых отходов, ориентировочно на площади ... га, в координатах ..., расположенной по адресу: (адрес)

Вместе с тем, управлением сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края не осуществляются мероприятия в пределах подведомственной территории по ликвидации несанкционированных свалок в соответствии с правовыми актами администрации на территории муниципального образования, что привело к образованию несанкционированной свалки на вышеуказанном участке местности, что в свою очередь привело к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

С учетом вышеизложенного, суд находит заявленные исковые требования и.о. прокурора Левокумского района Ставропольского края Баранова Р.А. к Управлению сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности провести ликвидацию несанкционированной свалки из твердых бытовых отходов, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ,

решил:

исковые требования и.о. прокурора Левокумского района Ставропольского края Баранова Р.А. к Управлению сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края (ИНН № ..., ОГРН № ...) о возложении обязанности провести ликвидацию несанкционированной свалки из твердых бытовых отходов - удовлетворить.

Обязать управление сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ликвидацию несанкционированной свалки из твердых бытовых отходов, ориентировочно на площади 4,5 га, в координатах ..., расположенной по адресу: (адрес)

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Иванов

Мотивированное решение составлено 15 июля 2025 г.