Гр. дело № 2-944/2023
УИД - 05RS0022-01-2023-001541-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кизилюрт 13 декабря 2023 года
Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи – Дарбишухумаева З.А.,
при секретаре судебного заседания – Гамзатовой Б.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка,
установил:
ФИО1 обратился в Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан с исковым заявлением к администрации ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан об обязании заключить дополнительное соглашение к договору № 15 от 29.11.2018 аренды земельного участка, общей площадью 2603 ккв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства многоквартирного (многоэтажного) жилого дома, с кадастровым номером <адрес>, продлив срок аренды указанного земельного участка на три года.
В обоснование заявленных требований истец указал на то, что по результатам аукционных процедур 29.11.2018 между ним и администрацией ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан был заключен договор аренды земельного участка, общей площадью 2603 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства многоквартирного (многоэтажного) жилого дома, с кадастровым номером <адрес> сроком на три года. Право аренды 18.12.2018было зарегистрировано в ЕГРН. Несмотря на то, что он является правообладателем земельного участка, использовать земельный участок по его целевому назначению не предоставляется возможным по причине того, что в пределах указанного земельного участка находятся объекты (бараки) принадлежащие третьим лицам. На момент заключения договора аренды земельного участка указанные обстоятельства ему известны не были, так как он приобретал земельный участок, изучил аукционную документацию, без предварительного осмотра земельного участка на месте. В последующем, он - ФИО1 неоднократно обращался к арендодателю с заявлением о принятии мер по освобождению арендованного им земельного участка. В свою очередь, администрация ГО «город Кизилюрт» обращалась в Кизилюртовский городской суд с исками об освобождении земельного участка, однако, решения судов по сей день, не исполнены.
09.02.2021 между истцом и администрацией ГО «город Кизилюрт» было заключено дополнительное соглашение, о продлении договора аренды от 29.11.2018, сроком на три года. Несмотря на продления договора аренды, земельный участок по настоящее время не освобожден от размещенных на нем объектов, как следствие, истец как арендатор земельного участка лишен возможности пользоваться своими правами предусмотренными договором аренды земельного участка от 29.11.2018.
В ноябре 2023 года истец вновь обратился в орган местного самоуправления с заявлением о продлении договора аренды. Письмом МКУ «Отдел земельно-имущественных отношений» администрации ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан от 09.11.2023 отказано в продлении срока договора аренды земельного участка.
Истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание. В материалы дела предоставлено заявление о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования просит удовлетворить в полном объеме.
Представитель администрации ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по заявленным требованиям оставляет на усмотрение суда, каких-либо возражений по заявленным требованиям в суд не предоставил.
Третье лицо - представитель Управления Росреестра по РД, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания для участия в деле не явился.
Судом определено в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся сторон.
Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
На основании ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований так и возражений (ст. 56 ГПК РФ).
В силу п. 32 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору, если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Согласно п. 1 ч. 3 и ч. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в случае если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.
Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Как следует из материалов гражданского дела 29.11.2018 между администрацией ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан и ФИО1 по результатам аукциона заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства многоквартирного (многоэтажного) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на три года. Права аренды были зарегистрированы в ЕГРН 18.12.2018.
На основании договора аренды № 15 от 29.11.2018 истец приобрел права арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером <адрес>
К вышеуказанному договору приложен акт приема - передачи, подтверждающий факт передачи земельного участка в аренду. Данный договор зарегистрирован в ЕГРН 18.12.2018. Как следует из договора аренды, земельный участок находится в муниципальной собственности и предоставлен гражданину в аренду по результатам аукциона, то есть на торгах.
Договором предусмотрено преимущественное право истца на заключение договора аренды на новый срок, при условии уведомления арендодателя за 2 месяца до момента прекращения действия договора (п. 4.2.14. договора).
Требование о расторжении договора аренды в суд не заявлено.
09.02.2021 года между истцом ФИО1 и ответчиком Администрацией ГО «Город Кизилюрт» было заключено дополнительное соглашение о продлении срока договора аренды земельного участка от 29.11.2018 года, с кадастровым номером <адрес>, сроком на три года, то есть до 29.11.2024 года.
01.11.2023 ФИО1 обратился с заявлением в администрацию ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан о заключении дополнительного соглашения к Договору.
В письме за исх. №45 от 09.11.2023 администрация ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан отказала по основаниям, что согласно ст. 15 ЗК РФ от 25.10.2001 136-ФЗ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
Также судом установлено, что целью аренды земельного участка было строительство жилого многоквартирного дома. Истом были получены технические условия от коммунальных служб.
Из справки ДагЭнерЖи следует, что они подтверждают наличие технической возможности подключения на время строительства в <адрес>.
Согласно письму ОАО «Водоканалсервис» от 05.10.2019 №296 сообщается, что ОАО «Водоканалсервис» имеет возможность подключения строительной позиции <адрес> к сетям водоснабжения и водоотведения после ввода в эксплуатацию внутриплощадочных и внеплощадочных сетей, согласно проекту водоснабжения и водоотведения МКР-3.
Как следует из материалов дела, ФИО1 были предприняты меры направленные на подготовку к строительству многоквартирного жилого дома, то есть осуществлялись все возможные действия, необходимые для начала строительства объекта. Невозможность начать строительство многоэтажного жилого дома в течение срока аренды связано с действиями арендодателя, а именно тем, что в аренду был предоставлен земельный участок занятый объектами третьих лиц.
Судом установлено, что истцом неоднократно были предприняты меры по освобождению земельного участка от объектов недвижимости, находящиеся на данном земельном участке, принадлежащие третьим лицам.
Данный факт подтверждается заявлениями ФИО1 к главе администрации ГО «город Кизилюрт» о принятии мер по освобождению земельных участков, представленных ему под строительство многоквартирных домов на основании договора аренды от 29.11.2018 №15, строительная позиция ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № от обременения незаконными застройками.
В ответ на заявления ФИО1 директором МКУ «отдел архитектуры, градостроительства и земельных отношений» администрации ГО «город Кизилюрт» ФИО2 были направлены письма о том, что для устранения препятствий пользования земельными участком с кадастровыми номерами №, материал направлен в суд и по нему вынесено решение об освобождении земельного участка. Данное решение суда не исполнено.
Таким образом, ФИО1 предприняты все зависящиеся от него меры для освобождения, данного ему в аренду земельного участка. Однако требования истца об освобождении земельного участка оставлены без исполнения. Связи с чем, у ФИО1 отсутствовала возможность своевременного исполнения обязательств обговоренных в договоре аренды земельного участка.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.
В соответствии с ч.1 ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.
В Земельном кодексе Российской Федерации указано о том, что при отсутствии в совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов. Отсутствие в земельном законодательстве нормы закона, где прямо предусмотрена возможность продления договора аренды земельного участка заключенного на торгах, вызвана тем, что подобное продление договора аренды приводило бы к изменению существенных условиях договора содержащихся в аукционной документации и как следствие, к возможному нарушению норм о защите конкуренции и предоставлению необоснованных преимуществ арендатору земельного участка.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25, следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
В силу п. 5 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.
Согласно ч. 7 ст. 3 указанного Федерального закона срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.
В данном случае необходимые условия для заключения дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды с истцом соблюдены, оснований для отказа у ответчика не имелось.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать администрацию ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к Договору аренды земельного участка №15 от 29.11.2018, предусматривающего увеличение срока действия Договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, продлив срок аренды земельного участка на 3 года с учетом срока дополнительного соглашения от 09.02.2021 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации городского округа «город Кизилюрт» Республики Дагестан, удовлетворить.
Обязать администрацию ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к Договору аренды земельного участка №15 от 29.11.2018, предусматривающего увеличение срока действия Договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, продлив срок аренды земельного участка на 3 (три) года, то есть до 29.11.2027 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий -