УИД: 77RS0022-02-2023-002641-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 года адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кочетыговой Ю.В., при секретаре фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4164/23 по иску ФИО1 ... к ФКУ СИЗО-1 ФСИН России об оспаривании приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ФКУ СИЗО-1 ФСИН России об оспаривании приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что 10.08.2014 года истец был принят на службу в уголовно-исполнительную систему, ... года был назначен в порядке служебного перевода на должность старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 ФСИН России из ФКУ СИЗО-5 ФСИН России по адрес. В период работы нареканий от руководства не имелось, взысканий за нарушение трудовой дисциплины истец не имел. В период с ......... года неоднократно поощрялся руководством СИЗО-1 ФСИН России за добросовестное исполнение служебных обязанностей и за достижение высоких показателей в служебной деятельности. ... года истец был уволен по основаниям п. 9 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 1.07.2018 года № 917-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ» согласно приказу ФКУ ИЗО-1 ФСИН России № 2-лс от ... года. Основанием принятия данного приказа послужили результаты проведения служебной проверки от 30.12.2022 года № .... С приказом о расторжении контракта истец был ознакомлен ... года, посредством получения документа заказным письмом по почте России. Трудовую книжку получил 09.02.2023 года также по почте России. Истец полагает свое увольнение незаконным, поскольку ... года на основании приказа начальника ФКУ СИЗО-1 ФСИН России в отношении истца была назначена служебная проверка, т.к. ... года в адрес ответчика поступила информация о том, что в производстве отдела по расследованию особо важных дел СУ по адрес ГСУ СК России по адрес находится уголовное дело, возбужденное по признакам преступления, предусмотренного п. «в» .... 20.12.2022 года истец был ознакомлен с приказом о назначении служебной проверки в отношении себя, 20.12.2022 года письменно в рамках проводимой служебной проверки предоставил объяснения, в соответствии с которыми указал, что вину в инкриминируемом преступлении не признает, преступлений не совершал. Однако, ... года сотрудники ФКУ СИЗО-1 ФСИН России прибыв по месту проживания истца устно уведомили о расторжении с истцом контракта ... года за совершение проступка, порочащего честь сотрудника. В рамках проводимой служебной проверки работодателем не был установлен факт совершения истцом проступка, порочащего честь сотрудника. В заключительной части служебной проверки работодатель ссылается на фабулу обвинительного постановления, как на доказательство совершения истцом проступка, однако в силу ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его вина не будет доказана вступившим в законную силу приговором суда. В рамках проведения служебной проверки не были приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения истцом дисциплинарного проступка, не установлено наличие вины в совершении дисциплинарного проступка и факта его совершения. Так же истец указывает, что не был ознакомлен с приказом начальника об утверждении комиссии по проведению служебной проверки. Указанные обстоятельства и несогласие с увольнением послужили поводом для обращения истца в суд с данным иском, которым просит признать приказ об увольнении от ... года № 2-лс незаконным, восстановить на работе, отменить запись, занесенную в трудовую книжку об увольнении, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда в размере сумма

Истец в судебном заседании исковые требования полностью поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела, просил в иске истцу отказать.

Суд, выслушав стороны, допросив в ходе рассмотрения дела свидетелей, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в 2019 года окончил ВЮИ ФСИН России по специальности «Правоохранительная деятельность», присвоена квалификация юриста. В уголовно-исполнительной системе РФ проходил службу с 01.08.2014 года.

... года с истцом ФИО1 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ № 34/21 сроком на пять лет (л.д. 94-96). Истец, являясь старшим лейтенантом внутренней службы проходил службу в уголовно-исполнительной системе РФ в должности старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 ФСИН России.

29.11.2022 года СУ по адрес ГСУ СК России по адрес в адрес начальника ФКУ СИЗО-1 ФСИН России был направлен запрос в связи нахождением в производстве уголовного дела ..., возбужденного ... года по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ..., в отношении фио

... года ответчиком издан приказ ... о назначении служебной проверки по факту возбуждения уголовного дела в отношении фио, также указанным приказом утвержден состав комиссии по проведению служебной проверки, срок проведения которой определен до 29.12.2022 года. С данным приказом истец ознакомлен 20.12.2022 года, что подтверждается его подписью (л.д. 30).

... года ответчиком издан приказ № 1... о временном отстранении фио от исполнения служебных обязанностей, данный приказ издан на основании решения о прекращении допуска фио к сведениям, составляющим государственную тайну. С данным приказом истец ознакомлен под подпись. (л.д. 31).

20.12.2022 года от фио получены письменные объяснении, из которых следует, что в отношении фио возбуждено уголовное дело, вину в инкриминируемом преступление не признает, с прекращением доступа к сведениям, составляющим государственную тайну не согласен (л.д. 38).

По результата проведения служебной проверки было составлено заключение № ... (вн) от 30.12.2022 года, утвержденное Начальником ФКУ СИЗО-1 ФСИН России 28.12.2022 года, из которого следует, что ... года в адрес ФКУ СИЗО-1 ФСИН России поступила информация о возбуждении уголовного дела в отношении истца фио по признакам преступления, предусмотренного п. «в» .... В соответствии с постановлением о привлечении фио в качестве обвиняемого от ... года следует, что он в период прохождения службы в должности оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 ФСИН России в период с 13.11.2020 года по 12.12.2021 года, обладая широким кругом прав и полномочий, являясь должностным лицом и представителем власти, имея преступный умысел на получение взятки, совершил действия по незаконному улучшению материально-бытовых условий содержания следственно-арестованных, выразившиеся в доставлении и передачи средств мобильной связи лицам из числа спецконтингента. По результатам исследования материалов проверки, комиссия, полагая достоверно установленным фактом - совершение ФИО1 проступка, порочащего честь сотрудника, выразившегося в нарушении пп. 4,5,9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 19.07.2019 года № 197-ФЗ, п. 5 Дисциплинарного устава УИС РФ, утвержденного приказом Минюста России от ..., а также пп. д,к ст. 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих УИС, утвержденного приказом ФСИН Росси от ..., пришла к выводу, что проступок, порочащий честь сотрудника был допущен по вине фио, выраженной в совершении незаконных действий при исполнении должностных обязанностей, послуживших основанием для возбуждении уголовного дела и привлечении в качестве обвиняемого. Поскольку являясь должностным лицом и представителем власти при добросовестном отношении к исполнению своих служебных прав и обязанностей, он мог предугадать наступление негативных последствий несоблюдения требований вышеуказанных нормативных актов. Причиной способствовавшей совершению дисциплинарного проступка послужил прямой умысел, что при сравнительной тяжести вины, с учетом возложенных на фио служебных функций, определяет её как в большей степени тяжкой. При этом, в период проведения служебной проверки, комиссия не установила обстоятельств, исключающих вину фио в допущенном нарушении. Таким образом, комиссия пришла к заключению, что за свершение проступка, порочащего честь сотрудника, расторгнуть контракт о службе в УИС РФ и уволить фио со службы в уголовно-исполнительной системе РФ по п. 9 ч. 3 ст. 84 Федерального закона РФ от 19.07.2022 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (л.д. 29, 33-35).

На основании заключения о результатах служебной проверки № ... (вн) от 30.12.2022 года принято ... представление к увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе РФ и расторжении контракта фио по основаниям п. 9 ч. 3 ст. 84 Федерального закона РФ от 19.07.2022 года № 197-ФЗ (л.д. 41-42).

... года издан приказ № 2-к о расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе РФ ФИО1 по основаниям п. 9 ч. 3 ст. 84 Федерального закона РФ от 19.07.2022 года № 197-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника) (л.д. 39-40).

... составлен акт об отказе фио от ознакомления с представлением к увольнению и приказом об увольнении (л.д. 43).

По факту составления акта от ... года, а также обстоятельств ознакомления истца с представлением и приказом об увольнении, отказа истца от ознакомления с данными документами, судом были допрошены свидетели фио, фио, фио, которые указанные в акте обстоятельства подтвердили, оснований не доверять данным показаниям у суда не имеется.

... года копии приказа от ... года № 2-лс и представления к увольнению со службы были направлены в адрес истца почтой (л.д. 45-51).

... года в адрес ответчика поступило от истца согласие на направление трудовой книжки по почте заказным письмом (л.д. 52).

... года ответчиком в адрес истца была направлена трудовая книжка почтой с его согласия, почтовое отправление получено адресатом 09.02.203 года (л.д. 59-63).

Так же материалами дела подтверждается, что при увольнении истца ему выплачено единовременное пособие при увольнении в размере двух окладов денежного содержания, в сумме сумма, в соответствии с платежным поручением ... от ... года. Размер среднедневного заработка на момент увольнения составляет сумма (л.д. 75-76).

Истец производит расчет исковых требований о взыскании заработка за время вынужденного прогула из расчета среднего дневного заработка в суме сумма согласно уточнениям по расчету на ... года (л.д. 89-91).

Ответчиком также в материалы дела представлены сведения по форме 2 НДФЛ за 2022 и 2023 г.г. и расчётные листки за период с января 2022 года по январь 2023 года. (л.д. 99-107).

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника являются предметом регулирования Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ).

В соответствии с п. п. 1 - 7 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; данным федеральным законом; Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ, определяющей требования к служебному поведению сотрудника при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время, сотрудник должен: соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики; проявлять корректность, уважение, вежливость и внимательность по отношению к гражданам и должностным лицам; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации либо авторитету учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.

В силу пп. "д", "к" п. 8 Приказа ФСИН РФ от 11.01.2012 N 5 "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы" сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении ими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету УИС.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 26.12.2002 N 17-П, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, основанный в том числе, на особых требованиях к уровню профессиональной подготовки и морально-психологическим качествам, добросовестному исполнению ими условий служебного контракта, для них установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время. В том числе, на них возложены особые обязанности заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа уголовно-исполнительной системы и государственной власти.

Как любое соглашение, контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе предполагает неукоснительное соблюдение его положений, возлагающих на сотрудника обязательства проходить службу на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, а также непосредственно положениями контракта, соблюдать Присягу и правила внутреннего распорядка, честно и добросовестно выполнять все предусмотренные ими требования, а также предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности.

В интересах службы, действуя в рамках своей дискреции, законодатель вправе установить специальные основания прекращения служебных отношений с теми сотрудниками, которые допускают нарушения условий контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе.

На основании п. 9 ч. 3 ст. 84 Федерального закона N 197-ФЗ от 19.07.2018 контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе, в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника уголовно-исполнительной системы.

Суд, оценивая представленные доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что факт совершения истцом поступка, порочащего честь сотрудника органов уголовно-исполнительной, выразившегося в совершении незаконных действий при исполнении должностных обязанностей, послуживших основанием для возбуждении уголовного дела и привлечении в качестве обвиняемого, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, у ответчика имелись законные основания для увольнения истца по п. 9 ч. 3 ст. 84 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 19.07.2018 N 197-ФЗ. При этом установленные действующим законодательством порядок и сроки проведения служебной проверки были соблюдены в полном объеме.

При этом суд по совокупности собранных доказательств по делу делает вывод о наличии оснований для увольнения истца по п. 9 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ, поскольку сотрудник уголовно-исполнительной системы должен соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения, воздержаться от проведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнения ими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету уголовно-исполнительной системы.

Организация и проведение служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в рассматриваемый период времени регламентировались Приказом Минюста России от 31.12.2020 N 341 "Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации". Из анализа представленных доказательств суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что ответчиком указанный порядок был нарушен.

Доводы истца о том, что на момент проведения служебной проверки и при принятии приказа об увольнении со службы истец не был признан виновным в совершении инкриминируемого ему преступления по приговору суда, вступившему в законную силу, судом отклоняются, поскольку не имеют правового значения для решения вопроса о законности увольнения истца со службы в органах уголовно-исполнительной системы в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконным приказа об увольнении от ... года № 2-лс, восстановлении на работе, а также производных требований об отмене записи, занесенной в трудовую книжку об увольнении, а также об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда в размере сумма, в связи с чем истцу в иске надлежит отказать в полном объеме заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ... к ФКУ СИЗО-1 ФСИН России об оспаривании приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления окончательной формы решения.

СудьяКочетыгова Ю.В.