66RS0056-01-2023-000743-57

дело № 2-681(8)2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тавда 28 июня 2023 года

мотивированное решение от 05 июля 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Галкина С.В.,

при секретаре судебного заседания Ерохине И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Берег-2» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Тавдинский районный суд <адрес> с иском к ООО «Берег-2» с требованиями возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что Свердловской межрайонного природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства на территории области.

В рамках надзорных мероприятий установлено, что ответчику на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ переданы в пользование лесные участки на территории Туринского лесничества. В соответствии с условиями договора на арендатора возложены обязанности осуществлять работы по охране, защите, лесопроизводству лесов и лесоразведению на арендованном участке в виде устройства минерализованных полос протяжённостью 1,5 км; прочистки и обновления минерализованных полос протяжённость 2 км; строительства лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяжённостью 0,5 км; реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов т пожаров протяжённостью 1 км; эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяжённостью 1 км; прочистки квартальных просек протяжённостью 1 км; найма пожарных сторожей в количестве 2 человек; организации связи (телефонной) в количестве 2 штук.

Проведённая проверка показала, что ООО «Берег-2» не обеспечило в полном объёме осуществление работ по охране лесов от пожаров на арендованном участке. По информации ГКУ СО «Туринское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ предусмотренные договором аренды работы ответчиком не проведены, организация связи выполнена только в количестве 1 штуки.

Выявленные нарушения и не принятие своевременных мер по их устранению могут способствовать возникновению и развитию пожаров, возникновению чрезвычайных ситуаций. В связи с чем, прокурор просит возложить на ООО «Берег-2» обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить устройство минерализованных полос протяжённостью 1,5 км; обеспечить прочистку и обновление минерализованных полос протяжённостью 2 км; осуществить строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяжённостью 0,5 км; обеспечить реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяжённостью 1 км; обеспечить эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяжённостью 1 км; выполнить прочистку квартальных просек протяжённостью 1 км; осуществить наём пожарных сторожей в количестве 2 человек; обеспечить организацию связи (телефонной) в количестве 1 штуки на площади арендованного лесного участка по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, Департамент лесного хозяйства <адрес>, ГКУ СО «Туринское лесничество».

В судебное заседание Свердловский межрайонный природоохранный прокурор, представители ответчика и привлечённых к участию третьих лиц не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела

Суд, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе предъявить в суд иск, основанием для которого является защита прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании абзаца 8 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно части 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов предусмотрены частью 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации: строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 года N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов" определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Частью 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

Согласно подпункту "а" пункта 3 и пункту 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1614, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), что осуществляется на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В силу статей 24 (части 2), 51 (части 8) и 61 (части 4) Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Согласно статье 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

Статьями 37 и 38 настоящего Федерального закона определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

На основании статей 34, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 «О противопожарном режиме в РФ» и иных нормативно-правовых актов по пожарной безопасности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов <адрес> и ООО «Берег-2» заключён договор аренды лесного участка № на срок 49 лет, в соответствии с которым арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, состоящий из частей земельного (лесного) участка с учётными номерами частей с № (площадью 5164,9 га), сформированными на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в <адрес>.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ и Приложением № к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № сторонами определены объёмы и сроки исполнения арендатором работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке, в соответствии с которыми предусмотрено, в том числе, устройство минерализованных полос протяжённостью 1,5 км (ежегодно до 30 сентября); прочистка и обновление минерализованных полос протяжённостью 2 км (ежегодно до 30 ноября); строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяжённостью 0,5 км (ежегодно до 30 ноября); реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов т пожаров протяжённостью 1 км (ежегодно до 30 ноября); эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяжённостью 1 км (ежегодно до 30 ноября); прочистка квартальных просек протяжённостью 1 км (ежегодно до 30 ноября); найм пожарных сторожей в количестве 2 человек (ежегодно до 31 марта); организация связи (телефонной) в количестве 1 штуки (ежегодно до 31 марта).

Согласно информации ГКУ СО «Туринское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные Приложением № к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № работы арендатором не выполнены.

Невыполнение условий договора аренды лесного участка является существенным его нарушением и оказывает негативное влияние на лесовосстановительный процесс в целом по лесничеству, и состояние пожарной безопасности в лесах.

Выявленные нарушения и не принятие своевременных мер по их устранению способствовать возникновению и развитию пожаров в лесах, возникновению чрезвычайных ситуаций, что в свою очередь, может привести к большим материальным потерям и гибели людей, подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, то есть затрагивает их права, свободы и законные интересы.

Поскольку на день рассмотрения настоящего гражданского дела нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, выявленные в ходе прокурорской проверки, не устранены, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности выполнения всего комплекса мероприятий, предусмотренных дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ и Приложением № к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства, на которые ссылается прокурор, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и провести мероприятия по охране лесов от пожаров в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от оплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Берег-2» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Берег-2» (ОГРН №, ИНН №) обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по охране лесов от пожаров, предусмотренные дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ и Приложением № к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обеспечить устройство минерализованных полос протяжённостью 1,5 км; обеспечить прочистку и обновление минерализованных полос протяжённостью 2 км; осуществить строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяжённостью 0,5 км; обеспечить реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяжённостью 1 км; обеспечить эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяжённостью 1 км; выполнить прочистку квартальных просек протяжённостью 1 км; осуществить наём пожарных сторожей в количестве 2 человек; обеспечить организацию связи (телефонной) в количестве 1 штуки на площади арендованного лесного участка по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Берег-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход муниципального бюджета Тавдинского городского округа Свердловской области государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения, то есть с 05 июля 2023 года.

Председательствующий С.В. Галкин