№ 5-52/2023

УИД - 44RS0003-01-2023-000943-03

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 июля 2023 года

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Гуманец О.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации городского округа г. Шарья Костромской области (ул. Октябрьская, 21, г. Шарья), привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

в Шарьинский районный суд Костромской области на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по которому осуществлялось в форме административного расследования, в отношении юридического лица - Администрации городского округа г.Шарья Костромской области (ул. Октябрьская, 21, г. Шарья).

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье.

Как следует из ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ (часть 1). Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями (часть 3).

Согласно положениям ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абз. 3 пп. «а» п. 3 постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела следует, что 02 июня 2023 г. должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский» выявлены недостатки в содержании автомобильных дорог городского округа город Шарья, которые свидетельствуют о нарушении требований п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.2 ГОСТ 52289-2019.

05.06.2023 г. должностным лицом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Необходимость административного расследования в нём не мотивирована.

При этом в рамках дела экспертиза не назначалась и не проводилась, процессуальных действий, требующих значительных временных затрат не выполнялось. Должностным лицом после принятия решения о возбуждения дела об административном правонарушении с проведением административного расследования был лишь направлен запросы о предоставлении учредительных и иных относящихся к делу документов главе городского округа город Шарья.

Других процессуальных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела не имеется.

Однако такие процессуальные действия, как составление и направление запросов не могут квалифицироваться как элементы административного расследования в смысле ст. 28.7 КоАП РФ.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ (абзац 7 пункта 3 постановления Пленума ВС РФ № 5).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Таким образом, несмотря на наличие определения о проведении административного расследования, в данном случае нет никаких оснований полагать, что по делу фактически проводилось административное расследование, что исключает рассмотрение данного дела по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Формального указания о проведении административного расследования недостаточно для принятия дела к производству судьей районного суда.

Дело об административном правонарушении подлежит передаче мировому судье судебного участка № 23 Шарьинского судебного района Костромской области – по месту нахождения юридического лица.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

передать дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Администрации городского округа г.Шарья Костромской области на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 23 Шарьинского судебного района Костромской области.

Копию определения направить начальнику ОГИБДД МО МВД РФ «Шарьинский» и в Администрацию городского округа г.Шарья Костромской области.

Судья О.В. Гуманец