РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№2-2/115/2022
УИД 43RS0026-02-2022-000155-40
09 августа 2022 года пгт. Афанасьево
Омутнинский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Макаровой И.Л.,
при секретаре Сапегиной Т.Г.,
с участием прокурора Кочкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию Афанасьевское городское поселение Афанасьевского района Кировской области в лице администрации Афанасьевского городского поселения Афанасьевского района Кировской области об обязании установки ограждения у пешеходного перехода вблизи образовательного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Афанасьевского района Кировской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что по результатам проверки соблюдения администрацией Афанасьевского городского поселения Афанасьевского района Кировской области требований законодательства о безопасности дорожного движения в части организации движения пешеходов через пешеходные переходы вблизи образовательных учреждений установлено, что на пешеходном переходе через автомобильную дорогу общего пользования местного значения по у МБУ ДЮСШ пгт. Афанасьево отсутствует дорожное ограждение, отделяющее пешеходов от проезжей части.
Непринятие ответчиком мер по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения возле образовательного учреждения на автомобильной дороге местного значения, находящейся в пределах границ городского поселения, влечёт нарушение прав граждан, в том числе воспитанников образовательного учреждения, на обеспечение безопасности дорожного движения.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес администрации Афанасьевского городского поселения внесено представление, из ответа на которое следует, что денежные средства на эти цели не предусмотрены, в связи с чем устранить данные нарушения не имеется возможности.
Прокурор просит обязать ответчика обеспечить установку ограждения перильного типа, отделяющего пешеходов от проезжей части у пешеходного перехода на автодороге по возле здания МБУ ДЮСШ пгт. Афанасьево.
Ответчиком представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано о признании исковых требований прокурора.
Для установки ограждения перильного типа, отделяющего пешеходов от проезжей части у пешеходного перехода на автодороге по у здания МБУ ДЮСШ пгт. Афанасьево по предварительным расчётам необходимо около *** руб. Денежные средства в бюджете Афанасьевского городского поселения на установку ограждения отсутствуют. Увеличение бюджетных ассигнований может осуществляться только при наличии дополнительных поступлений в бюджет, которых при исполнении бюджета на не получено. При формировании бюджета на и плановый период годы денежная сумма на выполнение данного вида работ будет включена в бюджет и установка ограждения будет произведена в срок до . Просят установить срок исполнения решения до . (л.д. 18)
В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом (л.д. 17), имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. (л.д. 18)
Суд с учётом мнения прокурора считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Прокурор исковые требования поддержала, просила установить срок для исполнения решения до .
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, т.к. оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населённых пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии со ст.ст. 2 и 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения – это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Частью 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ также предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 утверждены Правила дорожного движения, в которых закреплено, что «Пешеходный переход» - это участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу.
Согласно п.п. 8.1.28 и 8.1.29 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённых Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст:
- удерживающие пешеходные ограждения по ГОСТ Р 58351 применяют, в том числе на надземных пешеходных переходах (п. б);
- ограничивающие пешеходные ограждения применяют, в том числе перильные на газонах, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766) шириной 1 м и менее, или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений (п. б).
прокурором Афанасьевского района Кировской области принято решение о проведении проверки деятельности администрации Афанасьевского городского поселения по соблюдению требований законодательства при обустройстве пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений. (л.д. 7)
Согласно протоколу осмотра автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, составленному старшим ИДПС ГИБДД МО МВД России «Омутнинский» , на участке , находящемся в ведении администрации Афанасьевского городского поселения Афанасьевского района Кировской области, в нарушение п. 8.1.28 и п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует барьерное ограждение перильного типа на нерегулируемом пешеходном переходе вблизи детского учреждения. (л.д. 8)
заместителем прокурора Афанасьевского района Кировской области составлен рапорт о том, что на пешеходном переходе через автомобильную дорогу общего пользования местного значения по у здания МБУ ДЮСШ пгт. Афанасьево отсутствует дорожное ограждение, отделяющее пешеходов от проезжей части. (л.д. 9)
В тот же день в адрес главы администрации Афанасьевского городского поселения прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. (л.д. 10-11)
Из ответа на представление от №*** следует, что для установления на пешеходном переходе через автомобильную дорогу общего пользования местного значения по у МБУ ДЮСШ пгт. Афанасьево дорожного ограждения, отделяющего пешеходов от проезжей части, требуются финансовые средства по предварительным расчётам около *** руб., которых в бюджете Афанасьевского городского поселения на и плановый период не предусмотрено.
Администрация городского поселения обязуется установить ограждение в срок до . (л.д. 12)
При определении срока исполнения решения, суд учитывает доводы ответчика об отсутствии необходимых финансовых средств в бюджете городского поселения на , поэтому считает возможным установить срок до , т.е. до начала нового учебного года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать муниципальное образование Афанасьевское городское поселение Афанасьевского района Кировской области в лице администрации Афанасьевского городского поселения Афанасьевского района Кировской области в срок до обеспечить установку ограждения перильного типа, отделяющего пешеходов от проезжей части у пешеходного перехода на автодороге по возле здания МБУ ДЮСШ пгт. Афанасьево.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 10.08.2022.
Судья И.Л. Макарова
Решение27.09.2022