Решение по делу № 2-2173/2023 от 10.07.2023 - о признании незаконными решений об отказе в выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно, обязании выплатить компенсацию расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно.

Дело № 2-2173/2023

УИД 86RS0007-01-2023-002308-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ефремовой И.Б.

при секретаре Морозовой М.С.

с участием представителей

Нефтеюганской межрайонной прокуратуры ФИО1

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконными решений об отказе в выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно, обязании выплатить компенсацию расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно

УСТАНОВИЛ:

Нефтеюганский межрайонный прокурор в интересах ФИО3 обратился с исковым требованиями к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконными решений об отказе в выплате компенсации расходов на оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно № от 31 января 2023 года, № от 13 февраля 2023 года, обязании выплатить компенсацию расходов по оплате проезда истца к месту отдыха и обратно в сумме 47 246 рублей 70 копеек.

Требования мотивированы тем, что истец, являясь пенсионером по старости, проживая на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, провела отпуск в г. Анталья Турецкой Республики в период с 04 сентября 2022 года по 14 сентября 2022 года. По возвращению из отпуска, истец 21 января 2023 года и 07 февраля 2023 года обращалась к ответчику с заявлениями о компенсации фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решениями ответчика от 31 января 2023 года и от 13 февраля 2023 года истцу отказано в выплате компенсации, поскольку действующим нормативным регулированием не предусмотрено сочетание личного и автомобильного транспорта с другими видами транспорта, отсутствуют документы о стоимости проезда ( отсутствует справка, выданная транспортной компанией, осуществляющей перевозку), отсутствуют справки по ортодромии, не предоставлена справка об отсутствии рейсов ЕЭС или Российский авиакомпаний в даты перелетов ( 04 сентября 2022 года и 14 сентября 2022 года). Истец приобрела туристический пакет с супругом в ООО «(иные данные)» 15 августа 2022 года в ИП М.Е.М. Согласно справки ИП М.Е.М. от 14 марта 2023 года, для первых рейсов авиакомпании «(иные данные)» не была запущена система выписки билетов и регистрация на рейс производилась по спискам, без присвоения билетов и PNR, система выписки была запущена только с 13 сентября 2022 года, в связи с чем на квитанции электронного билета Екатеринбург-Анталья отсутствует номер электронного билета. Авиакомпанией, осуществившей перевозку истца, согласно коду бронирования № является «(иные данные)», на основании доверенности от 09 августа 2022 года ООО «(иные данные)» выдана справка № от 21сентября 2022 года об ортодромических расстояниях и стоимости проезда. Согласно информации ООО «(иные данные)», общая протяженность маршрута авиаперелета Екатеринбург-Анталья-Екатеринбург составляет 6 252 километра, из них общая протяженность авиаперелета над территорией Российской Федерации составляет 4 624 километра, что составляет 73,96% от общей протяжённости по указанному маршруту. Согласно информации ООО «(иные данные)», общая стоимость авиаперелета истца по маршруту Екатеринбург-Анталья-Екатеринбург составляет 58 108 рублей 30 копеек. Кроме того, проезд истца к месту вылета подтверждается чеками АЗС от 02 сентября 2022 года, 03 сентября 2022 года на сумму 2 400 рублей 44 копейки, 15 сентября 2022 года на сумму 2 811 рублей 85 копеек. Из справки ООО «(иные данные)» следует, что стоимость проезда железнодорожным сообщением в плацкартном вагоне на 03 сентября 2022 года по маршруту Пыть-Ях-Екатеринбург составляет 2 134 рубля 90 копеек, на 15 сентября 2022 года по маршруту Екатеринбург-Пыть-Ях составляет 2 134 рубля 90 копеек. Общая сумма, подлежащая взысканию, составляет 47 246 рублей 70 копеек (42 976,9 + 4 269,8).

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.75).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Им предоставлены возражения, из которых следует, что исковые требования удовлетворению не подлежат (л.д.83).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Представители Нефтеюганской межрайонной прокуратуры в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Выслушав представителей Нефтеюганской межрайонной прокуратуры, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец является пенсионером по старости, по состоянию на 04 сентября 2022 года не работала, проживает в (адрес)( то есть в районе, приравненном к районам Крайнего Севера), получает трудовую пенсию по старости (л.д.64,69-70).

Истец находилась на отдыхе в городе г. Анталья Турецкой Республики с 04 сентября 2022 года по 14 сентября 2022 года, что подтверждается электронными билетами, посадочными талонами, иностранным паспортом на имя истца, из которого следует, что она пересекала границу Российской Федерации 04 и 14 сентября 2022 года (л.д.49,54-55,57,62).

По возращению из отпуска, 21 января 2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации в виде расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно, однако решением № от 31 января 2023 года ответчик отказал истцу в выплате в связи с отсутствием документа о стоимости проезда согласно п. 10 Правил – документ, выданный транспортной организацией, осуществившей перевозку «(иные данные)», стоимости проезда в пределах территории РФ (рл ортодромии), включенной в стоимость проездного документа Екатеринбург-Анталья -Екатеринбург (п.10.1 Правил); отсутствием проездных документов, установленных п. 10 Правил – авиаперевозчик «(иные данные)» не входит в Евразийский экономический союз; отсутствием справки от ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в даты вылетов об отсутствии рейсов ЕЭС или Российский авиакомпаний; отсутствием проездных билетов, установленных п.9 Правил – маршрутная квитанция Екатеринбург -Анталья не соответствует требованиям приказа Минтранса РФ №134 от 08 ноября 2006 года « Об установлении формы электронного пассажирского билета – отсутствует номер билета (л.д.92-94).

07 февраля 2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации в виде расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно, однако решением № от 13 февраля 2023 года ответчик отказал истцу в выплате в связи с отсутствием документа о стоимости проезда согласно п. 10 Правил – документ, выданный транспортной организацией, осуществившей перевозку «(иные данные)», стоимости проезда в пределах территории РФ (по ортодромии), включенной в стоимость проездного документа Екатеринбург-Анталья -Екатеринбург (п.10.1 Правил); отсутствием проездных документов, установленных п. 10 Правил – авиаперевозчик «(иные данные)» не входит в Евразийский экономический союз; отсутствием справки от ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в даты вылетов об отсутствии рейсов ЕЭС или Российский авиакомпаний; отсутствием проездных билетов, установленных п.9 Правил – маршрутная квитанция Екатеринбург -Анталья не соответствует требованиям приказа Минтранса РФ №134 от 08 ноября 2006 года « Об установлении формы электронного пассажирского билета – отсутствует номер билета. Правилами №176 от 01 апреля 2005 года №176 сочетание личного автомобильного транспорта с другими видами транспорта не предусмотрено (л.д.111).

В соответствии со ст. 34 Закона РФ №4520-1 от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Поскольку истец проживает в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, по состоянию на 04 сентября 2022 года не работала, является получателем страховой пенсии по старости, следовательно, имеет право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации одни раз в два года.

В целях реализации Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-I Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 1 Правил, они определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п.3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года №176, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Согласно п.9 вышеуказанных Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Согласно п.10 вышеуказанных Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Согласно п. 10 (1) Правил компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Из материалов дела следует, что истец понесла расходы в связи с приобретением тура по договору от 15 августа 2022 года, заключенному с ИП М.Е.М., в размере 165 000 рублей, туроператором тура является «(иные данные)» (л.д.30,40).

Из сведений ООО «(иные данные)» от 14 сентября 2022 года следует, что стоимость авиабилета эконом класса на рейсе Екатеринбург--Анталья-Екатеринбург, вылет 04 сентября 2022 года, прилет 14 сентября 2022 года составляет 58 108 рублей 30 копеек(л.д.58). Аналогичные сведения подтверждены справкой ООО «(иные данные)», действующей на основании доверенности а/к (иные данные)». Также из указанной справки следует, что общая протяженность маршрута авиаперелета Екатеринбург-Анталья -Екатеринбург составляет 6 252 километра, из них общая протяженность авиаперелета над территорией Российской Федерации составляет 4 624 километра, что составляет 73,96% от общей протяжённости по указанному маршруту (л.д.37).

Из сообщения аэропорта Кольцово г. Екатеринбурга следует, что 04 сентября 2022 года прямые рейсы выполняли четыре компании, в том числе (иные данные) два рейса.14 сентября 2022 года прямые рейсы также выполняли четыре компании, в том числе (иные данные) два рейса (л.д. 118).

Авиакомпания (иные данные)» является турецкой компанией, Турецкая Республика не является членом Евразийского экономического союза.

Вместе с тем, учитывая, что приобретая тур, в стоимость которого входит перелёт к месту отдыха и обратно, истец лишена возможности выбирать авиакомпанию в соответствии с требованиями вышеуказанных Правил №176, поскольку авиабилеты приобретаются оператором тура независимо от желания клиента, суд приходит к выводу, что понесенные истцом расходы по оплате перелета по маршруту Екатеринбург-Анталья-Екатеринбург подлежат возмещению.

Учитывая, что истцом понесены расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно в сумме 58 108 рублей 30 копеек, тогда стоимость перелета над территорией Российской Федерации составляет 42 976 рублей 90 копеек ( 58 108,3 х 73,96).

Кроме того, истцом предоставлены доказательства о проезде из пгт. Пойковский Нефтеюганского района в г. Екатеринбург на автомобиле, зарегистрированном за супругом истца – Ф.Р.Г. (л.д.32,34).

Согласно п. 11 Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, и не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты.

Так, стоимость проезда истца к месту вылета подтверждается чеками АЗС от 02 сентября 2022 года, 03 сентября 2022 года на сумму 2 400 рублей 44 копейки, 15 сентября 2022 года на сумму 2 811 рублей 85 копеек (л.д.50-51).

Из справки ООО «(иные данные)» № следует, что стоимость проезда железнодорожным сообщением в плацкартном вагоне на 03 сентября 2022 года по маршруту Пыть-Ях-Екатеринбург составляет 2 134 рубля 90 копеек, на 15 сентября 2022 года по маршруту Екатеринбург-Пыть-Ях составляет 2 134 рубля 90 копеек (л.д.35).

Таким образом, расходы истца по проезду от пгт. Пойковский Нефтеюганского района до г. Екатеринбурга определяются исходя из стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, и составляют 4 269 рублей 80 копеек.

Общая сумма, подлежащая взысканию с ответчика составляет 47 246 рублей 70 копеек (42 976,9 + 4 269,8).

При указанных обстоятельствах требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 подлежат удовлетворению - решения пенсионного органа № от 31 января 2023 года, № от 13 февраля 2023 года подлежат признанию незаконными, поскольку истцом предоставлены все необходимые документы, подтверждающие использование отпуска в период с 04 сентября по 14 сентября 2022 года в Анталье Турецкой Республики, а также ответчик обязан выплатить в пользу истца компенсацию расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 47 246 рублей 70 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконными решения № от 31 января 2023 года, № от 13 февраля 2023 года об отказе ФИО3 в выплате компенсации расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ИНН №) выплатить в пользу ФИО3 (паспорт (иные данные)) компенсацию расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 47 246 (Сорок семь тысяч двести сорок шесть) рублей 70 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нефтеюганского

районного суда