УИД 04RS0021-01-2023-002689-49
Дело № 5-53/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 августа 2023 года г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Наумова А.В. с участием секретаря судебного заседания Крыловой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Улан-Удэ, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ ул. Ленина, 16 дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника отдела подготовки и проведения ремонтов «Улан-Удэнского энергетического комплекса филиала ПАО «ТГК № 14» Шипицына ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ...
УСТАНОВИЛ:
В период времени с 07 июня 2023 года по 15 июля 2023 года по адресу: ... в границах территории объекта культурного наследия регионального значения ..., «Улан-Удэнским энергетическим комплексом» филиала ПАО «ТГК № 14» организованы земляные работы в связи с капитальным ремонтом участка теплотрассы по адресу: ... отсутствие в проектной документации разделов об обеспечении сохранности объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия. Указанное свидетельствует о нарушении требований ст. 5.1, 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.
По данному административному правонарушению заместителем прокурора Советского района г. Улан-Удэ Гармажаповой Е.С. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника отдела подготовки и проведения ремонтов «Улан-Удэнского энергетического комплекса филиала ПАО «ТГК № 14» ФИО1
В судебном заседании начальник отдела подготовки и проведения ремонтов «Улан-Удэнского энергетического комплекса филиала ПАО «ТГК № 14» Ш.А.АБ. вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что проведение работ не отразилось на объекте культурного наследия, было получено разрешение Администрации Советского района г. Улан-Удэ на проведение земляных работ, получены согласования с ресурсоснабжающими организациями. О том, что в данном районе расположен памятник архитектуры не было известно.
В судебном заседании представитель прокурора Советского района г. Улан-Удэ Денисова Н.В. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Приказом Министерства культуры Республики Бурятия от 14 декабря 2012 года № 003-685 утвержден предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения ...», расположенного по адресу: Республика Бурятия, ....
Приказом Министерства культуры Российской Федерации № 1089 от 05 августа 2013 года объекты культурного наследия регионального значения, расположенные в Республике Бурятия зарегистрированы в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В том числе зарегистрирован объект культурного наследия «...» к. XIX в., расположенный по адресу: Республика Бурятия, .... (регистрационный ...).
Приказом Министерства культуры Республики Бурятия от 30 сентября 2011 года № 003-481 утверждены границы территорий объектов культурного наследия регионального значения, расположенных в г. Улан-Удэ, утвержден режим использования территории объектов культурного наследия, расположенных в г. Улан- Удэ.
В отношении объекта культурного наследия «...» к. XIX в., расположенного по адресу: Республика Бурятия, ..., западная граница территории объекта культурного наследия определена от линии параллельной южному фасаду, отступающей от него на юг на 1 метр, по линии наружной грани западной стены, всего 31,5 метров, южная граница от линии наружной грани восточной стены, параллельно южному фасаду, с отступом от него на юг на 1 метр, всего 59 метров, севернаяграница от линии наружной грани восточной стены, параллельно северному фасаду, с отступом от северо-восточного угла на северный на 9,5 метров (всего 50 метров) с изломом на 90 градусов на север в 1 метре от восточного фасада северного пристроя западного объема (всего 8,5 метров), восточная граница от линии параллельной южному фасаду, отступающей от него на юг на 1 метр, по линии наружной грани восточной стены, всего 27 метров.
13 июня 2023 года сотрудниками Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия произведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения регионального значения «...», расположенного по адресу: Республика Бурятия, ..., в ходе осмотра установлено, что на месте проезда ведутся земляные работы, по всей площади проезда до проезжей части ... и вдоль нее в сторону ... вырыта траншея до уровня прохождения инженерных сетей и оголения фундамента.
То есть, работы на сетях теплотрассы велись на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия
Согласно п. 2 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 названного закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 указанного законатребований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 данного закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.
Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия (пункт 3 статьи 36 Закона об объектах культурного наследия).
Факт проведения работ на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия на территории объекта культурного наследия подтверждаются материалами фотофиксации, являющимися приложением к акту выездного обследования, составленному сотрудниками Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 13 июня 2023 года, письмом Комитета государственной охраны объектов культурного наследия АдминистрацииГлавы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия в адрес прокурора Советского района г. Улан-Удэ от 15 июня 2023 года, служебной запиской от 09 июня 2023 года начальника отдела по осуществлению переданных полномочий РФ по государственной охране ОКН федерального значения Комитета государственной охраны объектов культурного наследия, объяснением ФИО8, объяснением ФИО1, ФИО9
20 июня 2023 года между ООО «ИНАЛ» и ПАО «ТГК-14» был заключен договор подряда на выполнение работ по ремонту тепловой сети тепломагистрали ... (инв. ...) от ТК 14-11 по ТК 14-11-4 ... (остановка).
Установлено, что 05 июня 2023 года Администрацией Советского района г. Улан-Удэ было выдано разрешение на осуществление земляных работ по адресу: ... от ТК-14-11 до ТК 14-11-4.
В соответствии с трудовым договором от 17 ноября 2011 года ... и дополнительным соглашением к нему ФИО1 работает в должности начальника отдела подготовки и проведения ремонтов «Улан-Удэнского энергетического комплекса» филиала ПАО «ТГК-14».
Согласно должностной инструкции начальника отдела подготовки и проведения ремонтов «Улан-Удэнского энергетического комплекса» филиала ПАО «ТГК-14», утвержденной директором «Улан-Удэнского энергетического комплекса» филиала ПАО «ТГК-14» 11 октября 2022 года в должностные обязанности начальника входит, в том числе планирование планово - предупредительного ремонта (п. 2.12), контроль исполнения и приемка результатов планово-предупредительного ремонта (п.2.14), обеспечение подготовки, проведение приемки и ввода в эксплуатацию объектов, законченных ремонтом (п.2.21).
В нарушение ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по капитальному ремонту инженерных сетей на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия проведены в отсутствие проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.
Вина в совершенном правонарушении подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 июля 2023 года, объяснением ФИО1, должностной инструкцией начальника отдела подготовки и проведения ремонтов «Улан-Удэнского энергетического комплекса» филиала ПАО «ТГК-14», трудовым договором с ФИО1 и дополнительным соглашением к нему, актом выездного обследования от 13 июня 2023 года с приложением к нему и иными материалами.
В действиях начальника отдела подготовки и проведения ремонтов «Улан-Удэнского энергетического комплекса филиала ПАО «ТГК № 14» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Информация о наличии объекта культурного наследия является общедоступной и доводы о том, что ФИО1 не было известно об объекте культурного наследия, не принимаются во внимание судом.
Оснований для освобождения должного лица от административной ответственности суд не усматривает.
При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1
Отягчающих по делу обстоятельств не установлено.
В качестве смягчающих обстоятельств суд принимает признание вины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать начальника отдела подготовки и проведения ремонтов «Улан-Удэнского энергетического комплекса филиала ПАО «ТГК № 14» ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП Российской Федерации и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
Реквизиты для оплаты штрафа:
УИН ФССП России
...
Наименование получателя
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ (УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ Л/С ...)
ИНН получателя
...
КПП получателя
...
OKTMO получателя
...
Счет получателя
...
Корреспондентский счет банка получателя
...
КБК
...
Наименование банка получателя
ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ
БИК банка получателя
...
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу- исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г. Улан - Удэ РБ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья А.В. Наумова