66RS0051-01-2025-000889-13

№ 2-221/2025 (2-2150/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Серов 23 июня 2025 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Марковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новокшановой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчиков ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области – ФИО3, действующего на основании доверенностей,

представителя ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области - ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению лечебного исправительного учреждения № 23 ГУФСИН России по Свердловской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в Серовский районный суд Свердловской области с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании указав, что в январе 2022 года обратился в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с достижением установленного законом возраста выхода на пенсию. Решением в назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с недостаточным количеством ИПК, необходимым для назначении пенсии. Решением Серовского районного суда Свердловской области от 03 июля 2023 года ему было отказано в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования о признании отказан незаконным. Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга его исковые требования к ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями государственного органа в связи с не предоставлением полных сведений о заработной плате, оставлены без удовлетворения. В рамках указанного гражданского дела ответчиком ЛИУ-23 представлены недостоверные сведения относительно его заработной платы. Просит признать незаконным действие ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области по исключению из размера заработной платы, получаемых денежных средств, начисленных за январь 1983 года в размере 190,28 руб., за январь 1985 года в размере 65,12 руб., за январь 1986 года в размере 157,70 руб.; принять к зачету при расчете пенсионных прав справку о заработной плате, выданную ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области от 16 сентября 2024 года; возложить обязанность на Отделение Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области произвести начисление и выплату пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии по старости.

06 июня 2025 года от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, а именно просит принять уточнения исковых требований в части указания даты справка о его заработной платы – 13 сентября 2024 года.

В судебном заседании от представителя истца поступило заявление о частичном отказе от исковых требований, а именно: просит принять отказ от исковых требований к ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действий ФКУ ЛИУ-23 по исключению из размера заработной платы, получаемых денежных средств, начисленных за январь 1983 года в размере 190,28 руб., за январь 1985 года в размере 65,12 руб., за январь 1986 года в размере 157,70 руб. Последствия отказа от иска понятны.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О дате времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В адрес суда ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не направил. Обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что ФКУ ЛИУ-23 представлено три разных справки о размере заработной платы ФИО1 Справка от 13 сентября 2024 года является наиболее верной. Именно в данную справку необходимо внести корректные сведения, в том числе сведения о заработной плате истца за 1982 год. При рассмотрении решения в суде апелляционной инстанции Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области дана оценка справке о заработной плате от 13 сентября 2024 года, с учетом сведений о заработной плате за январь 1983 года, январь 1985 года и январь 1986 года. Согласно ответу у ФИО1 хватает ИПК для назначения ему пенсии по старости. Просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 возражал против удовлетворения иска частично. Суду пояснил, что при подаче справке о заработной плате ФИО1 от 13 сентября 2024 года была допущена ошибка, а именно были перепутаны лицевые счета за 1982 и 1984 года. Согласно справке из архива сведений о лицевых счетах за 1984 года у ФИО1 не имеется. Кроме того, в справку о заработной плате истца ответчиком были внесены изменения согласно представленным архивным сведениям. Данная справка приобщена к материалам дела и представлена истцу.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. На доводах, изложенных в письменном отзыве настаивала. Дополнительно пояснила, что у истца недостаточная величина индивидуального пенсионного коэффициента, о чем представлен соответствующий расчет согласно справке о заработной плате от 03 июня 2025 года. Доказательств в сторону увеличения коэффициента не представлено.

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, изучив письменные пояснения представителя истца, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ № 400), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее ФЗ № 173).

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ N 400 (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу ст. 35 "Переходные положения" Федерального закона N 400 продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (п. 1). Пунктом 2 этой статьи предусмотрено ежегодное увеличение продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 01 января 2016 на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (п. 3).

Пенсионный возраст, необходимый для установления страховой пенсии по старости в соответствующем году, установлен в Приложении к Федеральному закону "О страховых пенсиях".

В ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400, и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при переходе к новому правовому регулированию в области пенсионного обеспечения граждан в рамках системы обязательного пенсионного страхования обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Из смысла ч. 1 ст. 8, чч. 1, 2, 3 ст. 35 Федерального закона N 400 следует, что для назначения страховой пенсии по старости необходима совокупность условий: достижение определенного возраста, наличие страхового стажа требуемой продолжительности и наличие определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента. Отсутствие одного из названных условий влечет отказ в назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 30 Федерального закона N 173 расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с абз. 7 п. 3 ст. 30 указанного выше Закона, при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па, определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В судебном заседании установлено, что решением Серовского районного суда Свердловской области от 03 июля 2023 года исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным оставлены без изменения.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Указанным решением установлено, что ФИО1 обратился 13.01.2022 с заявлением в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Свердловской области о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400.

Решением начальника отдела установления пенсий № 17 ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Свердловской области от 01 февраля 2022 года № истцу отказано в назначении данной страховой пенсии в связи с недостаточным размером ИПК.

Согласно указанному решению, ФИО1 в возрасте 61 года 6 месяцев имеет страхового стажа 17 лет 01 месяц 18 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента - 17,607.

Согласно трудовой книжке ФИО1 трудовая деятельность осуществлялась с 19 июля 1977 года по 17 октября 1997 года с учетом службы в армии.

Решением суда от 03 июля 2023 года истцу было отказано в удовлетворении иска в связи с не предоставлением иных сведений о заработной плате, которые могли бы повлиять на увеличение ИПК баллов.

В дальнейшем истце ФИО1 обратился в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга с иском к ФСИН России, Министерству Финансов Российской Федерации, ГУ МВД России по Свердловской области о взыскании убытков. Компенсации морального вреда.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга в удовлетворении исковых требований было отказано.

Данным решением установлено, что ФИО1 13 января 2022 года обратился с заявлением в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Свердловской области о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400. Решением № ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Свердловской области от 01 февраля 2022 года № 27151/22 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости. Согласно указанному решению, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 61 год 6 месяцев имеет страховой стаж 17 лет 01 месяц 18 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента - 17,607, что меньше требуемого по закону величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 году 23,4. В связи с чем, суд пришел к выводу, что право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400 на дату обращения у ФИО1 отсутствует по причине отсутствия необходимого ИПК (имеющаяся величина ИПК 17,607, при требуемой величине ИПК - 23,4).

В ходе рассмотрения дела представитель истца выражала несогласие с представленными работодателем ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области справками от 20 ноября 2024 года и от 26 ноября 2024 года о заработной плате истца за период с 1977 по 1993 годы, полагая, что исходя из представленных лицевых счетов в январе 1983 года заработная плата истца составила 231,45 руб., в январе 1985 года – 230,24 руб., в январе 1986 года – 192,37 руб. Кроме того, заработная плата за 1982 год должна быть учтена в 1984 году. В лицевых счетах указано, что ФИО1 начисляется заработная плата с указанием «в/л», с которой уплачивались налоги, однако работодателем данные суммы исключены из сумм дохода в полном объеме.

Аналогичные доводы заявлены представителем истца и при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Поводом для обращения в суд с настоящим иском послужили выводы суда апелляционной инстанции о том, что обязанность по предоставлению сведений о заработной плате работника возложена на работодателя, в данном случае на ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области, как правопреемника Учреждения АБ-239, фактически имеет место спор между истцом и бывшим работодателем относительно размера заработной платы истца.

Вместе с тем, в материалы дела ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области представлено три справки о размере заработной платы – от 13 сентября 2024 года, от 26 ноября 2024 года и от 03 июня 2025 года.

Анализируя указанные справки, суд приходит к следующему.

Справки от 13 сентября 2024 года и от 26 ноября 2024 года идентичны, за исключением сведений, представленных за 1982 и 1984 года.

Как следует из объяснений представителя ответчика ФИО3, при изготовлении справок произошла путаница в лицевых счетах за 1982 и 1984 года.

Согласно ответу ФКУ ЛИУ-23 от 16 сентября 2024 года (л.д. 30) лицевые счета АБ-239/8 за 1989 год на хранение в ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Свердловской области не передавались. В лицевых счетах ОИТК-8 (АБ-239/8) за 1991-1993 года ФИО1 не значится.

Из ответа ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Свердловской области от 04 июня 2025 года следует, что в лицевых счетах АБ-239/8, сданных на хранение в архив, за 1984 год ФИО1 не значится, информации о месте нахождения данных документов не имеется.

Анализируя представленные копии лицевых счетов, в том числе за 1984 год, суд приходит к следующему.

В материалы дела представлены копия лицевого счета, в котором в углу стоит отметка «1984». Вместе с тем, сведения, указанные в данном лицевом счете на ФИО1, свидетельствуют о его принадлежности к 1982 году.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что за 1984 год сведения о заработной плате ФИО1 отсутствуют.

Однако, в ходе рассмотрения данного гражданского дела представителем ответчика представлена справка о заработной плате ФИО1 от 03 июня 2025 года.

Согласно информации, имеющейся в данной справке, в размер заработной платы ФИО1 были внесены сведения согласно информации, находящихся в лицевых счетах, в том числе с учетом требований истца.

Суд принимает во внимание справку от 03 июня 2025 года о заработной плате ФИО1, поскольку она содержит в себе полную и достоверную информацию, полученную из лицевых счетов, хранящихся в ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Свердловской области.

Принять во внимание справку от 13 сентября 2024 года, как того просит истец, у суда нет оснований, поскольку она содержит в себе не точные сведения.

Ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области дана оценка справке о заработной плате от 26 ноября 2024 года.

Согласно расчету, представленному в материалы дела, ИПК ФИО1 с учетом сведений, указанных в справке от 26 ноября 2024 года, составляет 18, 484 при требуемой величине ИПК – 23,4.

Также Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области дана оценка справке о заработной плате от 03 июня 2025 года.

Согласно расчету, представленному в материалы дела, ИПК ФИО1 с учетом сведений, указанных в справке от 03 июня 2025 года, составляет 20, 412 при требуемой величине ИПК – 23,4.

Суд соглашается с расчетом величины индивидуального пенсионного коэффициента, рассчитанного ответчиком с учетом пропорционального соотношения пенсии, размер которой определен в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также сведений, содержащихся в справке о заработной плате от 03 июня 2025 года.

Таким образом, ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент) истца менее требуемой по закону величины индивидуального пенсионного коэффициента 23,4, а именно 20, 412, в связи с чем право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400 на дату обращения у ФИО1 отсутствует по причине отсутствия права на ее назначение, поскольку ИПК истца меньше допустимого минимума (имеющаяся величина ИПК 20, 412, при требуемой величине ИПК - 23,4).

Право на страховую пенсию по старости для мужчин, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ году, возникает в возрасте 61 лет 6 месяцев при соблюдении требований к продолжительности страхового стажа не менее 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21, установленных в 2021 году. При этом на день достижения ФИО1 возраста 61 года 06 месяцев величина индивидуального пенсионного коэффициента должна быть не менее 23,4, данное обстоятельство не позволяет реализовать право на страховую пенсию по возрасту.

Ранее истец обращался в суд с исковыми заявлениями с целью защиты своих пенсионных прав, указывая доводы, аналогичные доводам, указанном в настоящем иске. Вместе с тем, судами, как первой, так и апелляционной инстанции этим доводам дана надлежащая оценка, исковые требования были оставлены без удовлетворения.

При рассмотрении настоящего гражданского дела каких-либо иных доказательств, свидетельствующих об увеличении ИПК до необходимого, суду не представлено.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст. 220, 221, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Принять от ФИО1 отказ от исковых требований к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению лечебного исправительного учреждения № 23 ГУФСИН России по Свердловской области о признании действий незаконными, возложении обязанности.

Производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению лечебного исправительного учреждения № 23 ГУФСИН России по Свердловской области о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить в связи с отказом истца от иска.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Серовский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Маркова Е.В.

В мотивированном виде решение изготовлено 07 июля 2025 года.

Председательствующий Маркова Е.В.