Изготовлено: 28.09.2023г.

Судья Сайфулина А.Ш. Дело № 33-6295/2023

УИД: 76RS0017-01-2021-001481-16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ярославль

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Гушкана С.А.,

судей Рыбиной Н.С., Кутузова М.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Добычиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кутузова М.Ю.

21 сентября 2023 года

дело по апелляционной жалобе Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 06 июня 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ <...>) в счет возмещения материального ущерба 210 749 рублей, расходы по оплате услуг эксперта в размере 4 410 рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 5 307,49 рублей, а всего 220 466,49 рублей».

По делу установлено:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, в котором просил взыскать с надлежащего ответчика стоимость восстановительного ремонта автомобиля в размере 301 500 рублей, стоимость услуг эксперта 6 300 рублей, расходы по оплате госпошлины 6 278 рублей.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что 19.05.2021 в районе <адрес> на его припаркованный автомобиль <Марка>, государственный регистрационный знак №, упало дерево, произраставшее на территории: <адрес>. В результате данного происшествия автомобилю причинены механические повреждения, стоимость восстановительного ремонта составляет 301 500 рублей. По данному факту истец обращался в органы полиции, в возбуждении уголовного дела ему было отказано.

Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 03 марта 2022 года постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 22 июля 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27 декабря 2022 г. решение Ярославского районного суда Ярославской области от 03 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 22 июля 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы апелляционной жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела ФИО1, администрация Ярославского муниципального района Ярославской области, Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района», о причинах неявки суду не сообщили.

Судебная коллегия, руководствуясь статьей 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, заслушав в поддержание доводов жалобы представителя администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования о возложении на администрацию Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области по возмещению истцу причиненного ущерба, суд первой инстанции установил, что повреждение принадлежащего истцу автомобиля произошло в результате ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления - администрацией Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области своих обязанностей по содержанию находящегося в пользовании земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель населенных пунктов и видом разрешенного использования – земельные участки общего пользования; с учетом допущенной со стороны истца грубой неосторожности размер ущерба был уменьшен.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и законе – статьях 15, 16, 210, 1064, 1083 Гражданского кодекса РФ, статьях 7, 85 Земельного кодекса РФ.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с принятым решением в части возложения на администрацию Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, как на орган местного самоуправления, ответственности по возмещению истцу ущерба. Автор жалобы полагает, что на администрацию не возложен контроль за состоянием зеленых насаждений и осуществление мероприятий по надлежащему содержанию деревьев на переданном в пользование земельном участке для целей сельскохозяйственного использования.

С указанными доводами жалобы судебная коллегия не соглашается.

По делу судами установлено, что 19.05.2021 на принадлежащий ФИО1 на праве собственности автомобиль <Марка>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, гос.рег.знак №, в лесополосе, распложенной в <адрес> упало дерево, в результате чего автомобиль получил механические повреждения.

Из фотоматериалов к протоколу осмотра места происшествия, составленного 19.05.2021 сотрудником ОМВД по Ярославскому району, автомобиль <Марка> стоит в лесополосе, в отсутствии какой-либо дороги, проезда, расположен вблизи сухого дерева.

Также судом установлено, что падение дерева произошло на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 320538 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования. Указанный земельный участок с кадастровым номером № был передан КУМИ Администрации ЯМР ЯО в безвозмездное пользование Администрации Заволжского с/п ЯМР ЯО на период с 04.03.2021 по 02.02.2022 на основании договора № безвозмездного пользования земельным участком от 04.03.2021 года.

Таким образом, истцу был причинен ущерб его автомобилю в результате падения дерева на земельном участке, переданном в пользование администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 14.12.2021, земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

По Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», одним из видов разрешенного использования является использование земельного участка под «Земельные участки (территории) общего пользования» (код 12.).

Установленный Классификатором видов разрешенного использования вид разрешенного использования земельных участков «Земельные участки (территории) общего пользования» (код 12.) включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 12.0.1. - 12.0.2.

Код 12.0.1. предусматривает возможность размещения Улично-дорожной сети: Размещение объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог, трамвайных путей и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и инженерной инфраструктуры; размещение придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, за исключением предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 2.7.1, 4.9, 7.2.3, а также некапитальных сооружений, предназначенных для охраны транспортных средств.

Код 12.0.2. – это благоустройство территории: размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории, общественных туалетов.

Порядок предоставления земельных участков для благоустройства устанавливается на уровне местного самоуправления.

Решением муниципального совета Ярославского муниципального района от 24.12.2020 № 91 утверждены Правила землепользования и застройки Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки Заволжского с/п ЯМР ЯО в отношении земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером № относится к территориальной зоне Р-1 «Зона рекреации», к основным видам которой относятся: парки культуры и отдыха, благоустройство территории, земельные участки (территории) общего пользования.

По информации Управления Архитектуры и градостроительства администрации Ярославского муниципального района от 17.12.2021 за №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах населенного пункта <адрес> в территориальной зоне Р-1 «Зона рекреации». Цели выделения зоны: создание мест для отдыха, благоустройство, озеленение территорий в границах населенных пунктов.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Правил землепользования и застройки Заволжского сельского поселения:

- целью выделения зоны рекреации (Р-1) является: создание мест для отдыха, благоустройство, озеленение территорий в границах населенных пунктов, в зоне не предусматривается размещение объектов капитального строительства;

-основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: парки культуры и отдыха, благоустройство территории, земельные участки (территории) общего пользования.

Согласно ч. 9 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

Следовательно, отнесение земельного участка к зоне рекреации означает его предназначение для использования неопределенным кругом лиц с различными целями, например, отдыха на природе.

Согласно п. 4.4. Договора № аренды земельного участка от 04.03.2021, Ссудополучатель (Администрация Заволжского сельского поселения) обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения.

Решением Муниципального Совета Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО от 26.03.2018 № 169 утверждены Правила благоустройства Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО (далее - Правила благоустройства).

Из п. 1.3 Правил благоустройства Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО, утвержденными Решением Муниципального Совета Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО от 26.03.2018 № 169, следует, что к деятельности по благоустройству территории Заволжского сельского поселения относятся разработка проектной документации по благоустройству, выполнение мероприятий по благоустройству и содержание объектов благоустройства, в рамках участия Программ разного уровня.

В соответствии с п. 3.1. Правил благоустройства, работы по содержанию объектов благоустройства включают, в том числе:

- еженедельный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержания. В случае выявления указанных нарушений последние устраняются в течение 14 дней, за исключением видов работ, для которых Правилами, а также действующим законодательством установлены иные сроки;

- мероприятия по уходу за зелеными насаждениями (окашивание).

В соответствии с п. 3.2. Правил благоустройства, работы по ремонту (текущему, капитальному) объектов благоустройства включают, в том числе, текущие работы по уходу за зелеными насаждениями, снос сухих, аварийных и потерявших декоративный вид зеленых насаждений, посадку деревьев и кустарников, подсев газонов.

Таким образом, по состоянию на 19.05.2021г. земельный участок с кадастровым номером № относился к категории земель населенных пунктов в составе <адрес>, вопросы местного самоуправления в границах населенных пунктов сельского поселения относятся к ведению администрации Заволжского сельского поселения Ярославского района, которой по договору и был предоставлен этот участок в пользование. По договору было указано на разрешенное использование участка как сельскохозяйственное назначение, вместе с тем, ни договором, ни фактическими действиями выполнение на участке сельскохозяйственных работ не предполагалось и не реализовывалось. Каких-либо прав и обязанностей, сопутствующих использованию участка для сельскохозяйственных или каких – либо других нужд, в договоре не предусматривалось.

Учитывая изложенное, администрация Заволжского сельского поселения должна была учитывать категорию земель и нахождение в границах населенного пункта, а также утвержденные Решением муниципального совета Ярославского муниципального района от 24.12.2020 № 91 Правила землепользования и застройки Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района в отношении земельного участка с кадастровым номером №, который относился к территориальной зоне Р-1 «Зона рекреации» с основными видами использования: парки культуры и отдыха, благоустройство территории, земельные участки (территории) общего пользования.

В связи с этим, исходя из места расположения участка в границах населенного пункта и нахождении его в ведении ответчика, наличия договора о пользовании участком, именно в компетенции администрации Заволжского сельского поселения находились мероприятия и обязанность по уходу за зелеными насаждениями, включая снос сухих, аварийных и потерявших декоративный вид зеленых насаждений такого участка.

Вместе с тем, администрацией Заволжского сельского поселения работы по благоустройству, уходу за зелеными насаждениями на указанном земельном участке не велись, какие-либо меры по предупреждению заезда транспортных средств граждан на территорию, нахождение на которой не является безопасным для жизни, здоровья граждан и их имущества, не принимались.

Исходя из установленных обстоятельств суд, вопреки доводов жалобы, правильно пришел к выводу, что администрация Заволжского сельского поселения надлежащим образом не осуществила контроль за состоянием зеленых насаждений на землях общего пользования, а также мероприятия по надлежащему содержанию зеленых насаждений, деревьев, в результате чего истцу был причинен ущерб.

Ссылки ответчика в жалобе о том, что суд не учел наличие со стороны истца грубой неосторожности, не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Суд, установив в действиях истца, который разместил автомобиль вблизи сухого дерева и не убедился в безопасности места для стоянки своего автомобиля, признаки грубой неосторожности, с учетом п.2 ст.1083 ГК РФ снизил размер ущерба до 70% от заявленного к взысканию. Ответчик размер ущерба в суде не оспаривал.

Таким образом, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку доказательств и выводов суда, не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность решения суда, основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем основаниями для отмены или изменения решения суда служить не могут.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии судом решения не допущено.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ярославского районного суда Ярославской области от 06 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи