Дело № 2-1281/2025

УИД: 26RS0030-01-2025-001448-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2025 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьяновой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волосович Т.В.,

с участием:

представителя ответчика Управления

муниципальным имуществом администрации

Предгорного муниципального округа ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о признании права на заключение договора аренды без проведения торгов, возложении обязанности заключить договор аренды без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Предгорный районный суд с иском к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, в котором просит: признать за ней право на заключение договора аренды без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., местоположение: <адрес>; обязать Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края заключить с ней договор аренды земельного участка, однократно сроком на три года, с кадастровым номером № общей площадью 600 кв.м, по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что между ФИО2 и Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с договором аренды ФИО2 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский кра 1, <адрес>. Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Срок аренды 5 лет с 18.07.2011г. по 18.07.2016г.

21.07.2016г. между истцом и администрацией муниципального образования Тельмановский сельсовет Предгорного района Ставропольского края был заключен договор аренды №, согласно которому был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № сроком до 20.07.2036г.

Решением Предгорного районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ был признан недействительным и запись регистрации права аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 26:29:070901:462 была аннулирована.

В августе 2024г. истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду однократно на три года, для завершения строительства. В обосновании указав, что на спорном земельном участке имеется принадлежащий ей объект незавершенного строительства.

Однако, Управлением муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края был дан отказ в заключении договора аренды, в связи с тем, что договор аренды истек, а также истом было реализовано право продления договора аренды.

С этими выводами истец не согласен, так как договор аренды № 43 был признан недействительным. Это значит, что спорный земельный участок не предоставлялся однократно для завершения строительства и право истца на предоставление земельного участка в аренду на три года без проведения торгов не реализовано. На сегодняшний день на земельном участке расположен объект незавершенного строительства - жилой дом. Площадь застройки 61,5 кв.м., процентом готовности 37%.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", подпунктом 2 пункта 5 ст. 39.6 ЗК РФ, истец имеет право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, сроком на 3 года, для завершения строительства.

В сложившейся ситуации нарушено право истца по преимущественному праву на продление, заключение нового договора аренды земельного участка с администрацией. Договор аренды земельного участка выполняется, строительство домовладения ведется, следовательно, истец имеет право требовать заключение нового договора аренды земельного участка.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Предгорного муниципального округа Ставропольского края.

Участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда Ставропольского края, а также заказными письмами с уведомлением.

В судебном заседании представитель ответчика Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края – ФИО4, действующая по доверенности, просила отказать в удовлетворении иска. Она пояснила, что по сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № не значатся объекты недвижимости, в том числе, объект незавершенного строительства. За ФИО2 не зарегистрировано право собственности на возведенный объект, в связи с чем, оснований для предоставления ей земельного участка без проведения торгов не имеется.

Истец ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, о чем свидетельствует уведомление о вручении заказного почтового отправления с идентификатором 80404008616298, в судебное заседание не явилась. О причинах неявки не сообщила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.

Представитель истца ФИО6, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, о чем свидетельствует его расписка, в судебное заседание не явился. О причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Ответчик - администрация Предгорного муниципального округа Ставропольского края, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного заседания, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Частью 3 ст. 36 Конституции РФ установлено, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

На основании п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации; права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации на недвижимости».

Пунктом 1 ст. 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Срок аренды - 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией муниципального образования Тельмановский сельсовет Предгорного района Ставропольского края был заключен договор аренды №, согласно которому, земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен истцу в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, решением Предгорного районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ был признан недействительным, запись о регистрации права аренды ФИО2 на указанный земельный участок аннулирована.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах, обременениях в отношении земельного участка с кадастровым номером №, отсутствуют.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратилась в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края заявлением о заключении с ней договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, однократно, сроком на три года, для завершения строительства, ссылаясь на то, что на указанном земельном участке расположен принадлежащий ей объект незавершенного строительства.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края сообщило ФИО2 об отсутствии оснований для заключения договора аренды, по тем основаниям, что истцом не представлены документы, подтверждающие право на расположенный на земельном участке объект недвижимости.

Считая отказ в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, ФИО2 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

- собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

- собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. (подп. 2)

Пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 года однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года, при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, земельный участок с кадастровым номером 26:29:070901:462 ранее не предоставлялся ФИО2 для завершения строительства. Соответственно, для реализации права на заключение договора земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов, для завершения строительства, ФИО2 надлежит доказать, что объект незавершенного строительства правомерно возведен на земельном участке в период действия договора аренды на основании надлежащих разрешительных документов, а также то, что она является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного.

Между тем, таких доказательств стороной истца не представлено.

Из искового заявления ФИО2 следует, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен возведенный ею объект незавершенного строительства - жилой дом, площадь застройки 61,5 кв.м., процентом готовности 37%.

В обоснование указанных доводов истцом представлен технический паспорт, подготовленный ООО ИКЦ «Регион-Гео» ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что указанный документ лишь подтверждает факт существования объекта незавершенного строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и содержит сведения о его технических характеристиках. Технический паспорт не может служить документом, подтверждающим право собственности ФИО2 или иных лиц на возведенный объект незавершенного строительства.

Более того, суд отмечает, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что объект незавершенного строительства возведен на земельном участке в период действия договора аренды, на основании надлежащих разрешительных документов. Данных о том, что ФИО2 была оформлена проектная документация, и уполномоченным органом в период действия договора аренды выдавалось разрешение на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, материалы дела не содержат.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В рассматриваемом случае, истцом не представлено достаточно допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование свои требований. Принимая во внимание вышеприведенные нормы действующего законодательства и установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о признании права на заключение договора аренды без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., местоположение: <адрес>; возложении на Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края обязанности заключить договор аренды земельного участка, однократно сроком на три года, с кадастровым номером 26:29:070901:462 общей площадью 600 кв.м, по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2025 года.

Судья Г.А. Соловьянова