Решение по делу № 2-840/2023 от 22.05.2023

УИД 86RS0001-01-2023-000311-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округу - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО6,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО7, представителя ответчиков ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения государственного органа, возложении обязанности возвратить незаконно удержанную пенсию и прекратить удержания из пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения государственного органа, возложении обязанности возвратить незаконно удержанную пенсию и прекратить удержания из пенсии.

При рассмотрении дела соответчиком привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Истец мотивирует своим требования тем, что заключением ОПО УВД Ленинабадской области Республики Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пожизненно пенсия с 09.04.2000 года. 14.08.2001 года истцу выдан паспорт Российской Федерации. В связи с проживанием в <адрес> Оренбургской области, Отделом пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Оренбургской области 01.07.2001 года ФИО9 назначена пенсия. С 01.10.2013 года истцу приостановлена выплата пенсии.

По заключению служебной проверки от 04.08.2011 года, стало известно, что ФИО1 гражданином Российской Федерации не является, поскольку паспорт выдан в нарушение установленного порядка. 01.07.2017 года выплата пенсии прекращена. 03.04.2018 года вынесено заключение об удержании незаконно выплаченной пенсии.

С 17.05.2017 года пенсия возобновлена, поскольку истец выехал на проживание в Ханты-Мансийский автономный округ-Югра.

Истец просит с учетом уточнения исковых требований признать незаконными решения Отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, решение Отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об удержании незаконно выплаченной пенсии ФИО10 в сумме 749 042 рубля 13 копеек; обязать Отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре возвратить незаконно удержанную пенсию; прекратить действие решения Отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, Отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об удержании незаконно выплаченной пенсии по линии МВД ФИО3 в сумме 749 042 рубля 13 копеек.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали, дали пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчиков ФИО8 исковые требования не признала, полагает необоснованными, просила отказать в полном объеме, представив письменные возражения в обоснование своей позиции.

Представитель ответчика Управления министерства внутренних дел по Оренбургской области направил письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований на основании доводов, изложенных в возражениях.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, заключением Отдела пенсионного обеспечения УВД Ленинабадской области Республики Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пожизненно пенсия с 09.04.2000 года.

14.08.2001 года истцу выдан паспорт Российской Федерации. В связи с проживанием в <адрес> Оренбургской области, Отделом пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Оренбургской области 01.07.2001 года ФИО9 назначена пенсия.

С 01.10.2013 года истцу приостановлена выплата пенсии, поскольку истец не проживал по заявленному им адресу: Оренбургская область, <адрес> выявлено, что истец по данному адресу фактически и не проживал.

Из представленных письменных доказательств следует, что в период назначения истцу пенсии им был предъявлен паспорт гражданина Российской Федерации, выданный 14.08.2001 года. Данный паспорт по результатам служебной проверки от 04.08.2011 года был признан выданным в нарушение установленного порядка. Паспорт уничтожен в установленном порядке.

Истец в 2017 году переехал на постоянное место жительства в Ханты-Мансийский автономный округ- Югра и признан приобретшим гражданство Российской Федерации решением УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выдан 14.04.2017 года паспорт гражданина Российской Федерации.

После приобретения гражданства ФИО9 обратился с заявлением о возобновлении выплаты пенсии с 17.05.2017 года.

Пенсионное дело было направлено Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области в соответствующий пенсионный отдел Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Оренбургской области утверждено заключение об удержании с ФИО1 незаконно выплаченной пенсии в размере 749 042 рубля 13 копеек, поскольку по заключению служебной проверки от 04.08.2011 года, стало известно, что ФИО1 гражданином Российской Федерации не является - паспорт выдан в нарушение установленного порядка, а соответственно, пенсия так же выплачивалась истцу незаконно.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Преамбула данного Соглашения от 24.12.1993 года имеет отсылку на необходимость руководствоваться положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 6 указанного Соглашения от 13.03.1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В силу пункта б статьи 11 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет пенсионное обеспечение в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.

В силу статьи 50 Федерального закона от 12.02.1993 года №4468-I работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Как указано в части 3 статьи 51 Федерального закона от 12.02.1993 года №4468-I, заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 09.01.2018 года №7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, которая устанавливает порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями.

Истцом заявлено о признании незаконным и подлежащим отмене заключения Отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ об удержании с ФИО1 выплаченной пенсии в размере 749 042 рубля 13 копеек.

При рассмотрении дела истцом и ответчиками не оспаривается факт получения ФИО1 пенсии в спорный период, размер удержания и факт ознакомления ФИО1 с материалами пенсионного дела и указанным решением 27.06.2019 года.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности по требованиям о признании незаконным указанного заключения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений статей 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исковое заявление ФИО1 подано 24.01.2023 года, суд пришел к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности по требованиям о признании незаконным и подлежащим отмене заключения Отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, данное решение не подлежит отмене и требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Решения об удержании незаконно выплаченной пенсии ФИО1 в сумме 749 042 рубля 13 копеек Отделом пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре не принимались, удержания производились на основании заключения Отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца в данной части так же нет.

Но признание не подлежащим отмене заключения Отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ не являются препятствием для проверки судом законности удержания денежных средств с ФИО1 и рассмотрения вопросов о взыскании незаконно удержанных денежных средств по существу.

Согласно части 1 статьи 62 Федерального закона от 12.02.1993 года №4468-I удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с данным законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

На основании пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащениязаработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В судебном заседании проверялись обстоятельства, послужившие основанием для признания незаконно полученными истцом денежных средств пенсии.

В судебное заседание представителями ответчиков не представлено доказательств недобросовестности гражданина, получавшего пенсию.

Как указано в заключении Отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для признания пенсии незаконно полученной послужил факт незаконной выдачи ФИО1 паспорта гражданина Российской Федерации по результатам служебной проверки от 04.08.2011 года незаконно выданным паспорта гражданина Российской Федерации истцу в нарушение установленного порядка.

Судом запрошено заключение от 04.08.2011 года. Данное заключение не содержит доказательств недобросовестного поведения истца, введения им в заблуждение компетентные органы. Так как данной служебной проверкой не установлено фактов недобросовестности со стороны ФИО1 и счетной ошибки, то в силу положений статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации полученные истцом денежные средства в качестве пенсии как средства к существованию, не могли и не могут быть удержаны.

Более того, для получения пенсии на территории Российской Федерации сотрудником органов внутренних дел гражданином Таджикистана ФИО1 при наличии у него места жительства на территории Российской Федерации не было препятствий в силу вышеуказанного Соглашения от 13.03.1992 года.

Ответчиками заявлено как было выше указано о применении по требованиям истца последствий пропуска срока исковой давности. Учитывая, что с заключением Отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ истец был ознакомлен лично 26.09.2019 года, о чем имеется запись на заявлении об ознакомлении, а в суд обратился только 24.01.2023 года, поэтому удержанные денежные средства до 24.01.2020 года в связи с истечением срока исковой давности возврату не подлежат.

За период с 29.01.2020 года по 01.05.2023 года из пенсии истца удержаны 149 959 рублей 75 копеек.

Так как суд признал, что удержания из пенсии истца в силу положений статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации производились незаконно, то данные денежные средства подлежат возврату истцу, а дальнейшие удержания являются незаконными.

Исходя из этого, суд пришел к выводу об удовлетворении требования истца о возложении обязанности на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре прекратить удержание денежных средств из пенсии ФИО1

Согласно подпункту 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 года №248 (подпункт) Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Денежные средства пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации так же поступают в распоряжение Министерства внутренних дел Российской Федерации, соответственно, в и удержанные у ФИО1 денежные средства возвращены в соответствующий бюджет.

Как указано в пункте 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

Учитывая, что вышеуказанные положения бюджетного законодательства возврат в пользу истца денежных средств незаконно удержанной пенсии в сумме 149 959 рублей 75 копеек должен быть произведен с Министерства внутренних дел Российской Федерации.

При обращении в суд государственная пошлина истцом не уплачивалась, в соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации оснований взыскания с Министерства внутренних дел Российской Федерации сумм государственной пошлины нет.

В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию его расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 рублей по 200 рублей с каждого из ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (№) к Министерству внутренних дел Российской Федерации (ИНН №), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре (ИНН №), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН №) удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежные средства незаконно удержанной пенсии за период с 29.01.2020 года по 01.05.2023 года в сумме 149 959 рублей 75 копеек.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре с 01.05.2023 года прекратить удержания денежных средств из пенсии ФИО1, производимые на основании заключения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 29 мая 2023 года.