Дело № 2а-6200/2022

УИД: 16RS0051-01-2022-011980-49

Учет № 160а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 декабря 2022 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при секретаре судебного заседания Э.Э. Газизовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Фонду сохранения и развития наследия поэта Габдуллы Тукая о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к Фонду сохранения и развития наследия поэта Габдуллы Тукая о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), мотивируя тем, что решение о государственной регистрации Фонда сохранения и развития наследия поэта Габдуллы Тукая принято 2 июля 2009 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан. Сведения об административном ответчике 14 июля 2009 года внесены в ЕГРЮЛ (ОГРН №). По сведениям ЕГРЮЛ местом нахождения административного ответчика является адрес: <адрес>. Президентом Фонда сохранения и развития наследия поэта Габдуллы Тукая является Р.С. ФИО1. Административный ответчик зарегистрирован в ведомственном реестре учета некоммерческих и религиозных организаций Управления за учетным номером №. По результатам изучения учетного дела административным истцом установлено, что в нарушение требований действующего законодательства административный ответчик с 2020 года не уведомляет принявший решение о государственной организации орган о продолжении деятельности. 3 сентября 2020 года в адрес административного ответчика направлено предписание (предупреждение) № о недопустимости указанного нарушения с установлением срока для устранения выявленных недостатков, также содержащее требование представить отчет за 2019 год.

13 августа 2021 года в адрес административного ответчика направлено предписание (предупреждение) № о недопустимости указанного нарушения с установлением срока для устранения выявленных недостатков, также содержащее требование представить отчет за 2020 год. Данные предупреждения возвращены отправителю по причине неполучения адресатом, в судебном порядке предупреждения не обжалованы, указанные в них нарушения в установленные сроки не устранены. Как следует из материалов учетного дела, административный ответчик не представлял необходимые документы в уполномоченный орган более двух лет подряд.

На основании изложенного административный истец просит ликвидировать Фонд сохранения и развития наследия поэта Габдуллы Тукая, исключить Фонд сохранения и развития наследия поэта Габдуллы Тукая из ЕГРЮЛ.

Протокольными определениями Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованных лиц привлечены: президент Фонда сохранения и развития наследия поэта Габдуллы Тукая ФИО9.

Административный истец извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель в суд не явился, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Заинтересованное лицо, президент Фонда сохранения и развития наследия поэта Габдуллы Тукая Р.С. ФИО1, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Минюст России осуществляет следующие полномочия: принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц, о внесении казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также о регистрации представительств иностранных религиозных организаций, внесении сведений о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно пункту 5 Положения, Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через зарубежный аппарат, и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.

В соответствии с Перечнем управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 3 марта 2014 года № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан является территориальным органом Минюста России.

Таким образом, Управление является тем территориальным органом государственной власти, которому право на предъявление заявленных административных исковых требований предоставлено законом.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные и религиозные организации (объединения) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

Согласно статье 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

В соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

Решение о государственной регистрации регионального или местного общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлены обязанности общественного объединения: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Формы и сроки представления отчетности определены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и Приказом Минюста России от 16 августа 2018 года № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (зарегистрировано в Минюсте России 5 сентября 2018 года № 52073).

Так, указанным постановлением Правительства Российской Федерации установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (подпункты «а», «б» пункта 2).

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части пятой настоящей статьи; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Материалами дела установлено, что Фонд сохранения и развития наследия поэта Габдуллы Тукая зарегистрировано распоряжением руководителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Татарстан ФИО11 от 2 июля 2009 года.

14 июля 2009 года сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ (ОГРН <***>, ИНН <***>). Президентом Фонда является ФИО10.

3 сентября 2020 года Управлением Министерства юстиции России по Республике Татарстан по юридическому адресу административного ответчика было направлено предписание (предупреждение) № о предоставлении отчета о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества. Управлением был установлен срок до 12 октября 2020 года для представления указанной информации. Конверт возвращен организацией почтовой связи отправителю в связи с неполучением адресатом.

13 августа 2021 года Управлением Министерства юстиции России по Республике Татарстан по юридическому адресу административного ответчика было направлено аналогичное предписание (предупреждение) № № о недопустимости нарушения действующего законодательства и об устранении нарушений в части не предоставления информации с установлением срока для устранения нарушений до 27 сентября 2021 года. Конверт также возвращен организацией почтовой связи отправителю в связи с неполучением адресатом. Конверт также возвращен организацией почтовой связи отправителю в связи с неполучением адресатом.

Указанные выше предписания (предупреждения) в установленном законом порядке не обжаловались.

В силу статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Оценив в совокупности обстоятельства дела, суд приходит к выводу о допущении административным ответчиком вышеуказанных нарушений действующего законодательства, что является основанием для признания органа общественной самодеятельности прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключения соответствующих сведений из ЕГРЮЛ.

Таким образом, настоящее административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с административного ответчика.

Абзац 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций – 6 000 рублей.

Если административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Фонду сохранения и развития наследия поэта Габдуллы Тукая о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Фонд сохранения и развития наследия поэта Габдуллы Тукая, зарегистрированное по адресу: <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Исключить Фонд сохранения и развития наследия поэта Габдуллы Тукая, зарегистрированное по адресу: <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Фонда сохранения и развития наследия поэта Габдуллы Тукая, зарегистрированное по адресу: <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 12 декабря 2022 года.

Решение16.12.2022