Решение по делу № 2-5781/2023 от 14.09.2023 - о признании решения незаконным в части исключения из стажа учебных отпусков, включении в специальный стаж периодов учебных отпусков.

Дело № 2-5781/2023г.

УИД: 52RS0001-02-2023-004027-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2023 года г. Н. Новгород

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе

председательствующего судьи Мороковой Е.О.,

при секретаре судебного заседания Пумбрасовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Нижегородской области о признании решения незаконным в части исключения из стажа учебных отпусков, включении в специальный стаж периодов учебных отпусков,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ОСФР по Нижегородской области, указывая, что 12 апреля 2022 года она обратилась в Автозаводское отделение ОПФР по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости для лиц, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением [Номер] от 04 июля 2022 года пенсионный фонд отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12 апреля 2022 года, поскольку право на досрочное назначение пенсии у нее возникнет только [ДД.ММ.ГГГГ]. Период возникновения права определен ответчиком исходя из того, что не были включены в её специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с 10.01.2000 года по 30.01.2000 года, с 14.08.2000 года по 03.09.2000 года, с 15.01.2001 года по 04.02.2001 года, с 08.01.2003 года по 31.05.2003 года. С решением ответчика она не согласна.

Просит суд:

-признать незаконным решение ОПФР по Нижегородской области [Номер] от 04 июля 2022 года в части не включения в её (ФИО1). специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках в период работы в МБОУ «Школа [Номер]» с 10.01.2000 года по 30.01.2000 года, с 14.08.2000 года по 03.09.2000 года, с 15.01.2001 года по 04.02.2001 года, с 08.01.2003 года по 31.05.2003 года.

-обязать ОСФР по Нижегородской области включить в её (ФИО1) специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках в период работы в МБОУ «Школа [Номер]» с 10.01.2000 года по 30.01.2000 года, с 14.08.2000 года по 03.09.2000 года, с 15.01.2001 года по 04.02.2001 года, с 08.01.2003 года по 31.05.2003 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в качестве своего представителя ФИО2, действующую на основании доверенности, которая иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Нижегородской области ФИО3 иск не признала по доводам, изложенным в решении пенсионного органа.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения представителей сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 28.12.2022 года).

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях»: 1. право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21настоящего Федерального закона.

В силу ст. 56, 60 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] г.р., 12 апреля 2022 года обратилась в ОПФР по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости для лиц, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением [Номер] от 04.07.2022 года пенсионный фонд отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости с [ДД.ММ.ГГГГ], поскольку право на досрочное назначение пенсии у нее возникнет только [ДД.ММ.ГГГГ].

Из специального стажа ФИО1 были исключены учебные отпуска в период работы в МБОУ «Школа [Номер]» в должности воспитателя группы продленного дня с 10.01.2000 года по 30.01.2000 года, с 14.08.2000 года по 03.09.2000 года, с 15.01.2001 года по 04.02.2001 года, с 08.01.2003 года по 31.05.2003 года.

При этом в соответствии с решением пенсионного фонда сам период работы истца в должности воспитателя группы продленного дня в МБОУ «Школа [Номер]» без учета учебных отпусков с 26.08.1996 года по 15.10.1997 года, с 17.10.1997 года по 09.01.2000 года, с 31.01.2000 года по 13.08.2000 года, с 04.09.2000 года по 14.01.2001 года, с 05.02.2001 года по 24.06.2001 года, с 01.11.2002 года по 07.11.2002 года, с 09.11.2002 года по 07.01.2003 года, с 01.06.2003 года по 31.08.2003 года был включен в специальный стаж.

Согласно Справки [Номер] от 28.09.2021 года, выданной МБОУ «Школа [Номер]», в период нахождения в учебных отпусках с 10.01.2000 года по 30.01.2000 года, с 14.08.2000 года по 03.09.2000 года, с 15.01.2001 года по 04.02.2001 года, с 08.01.2003 года по 31.05.2003 года за ФИО1 сохранялась заработная плата.

Факт обучения истца в ВУЗе (Гуманитарном институте Нижегородский филиал) подтверждается копией диплома № [Номер], регистрационный [Номер], дата выдачи: [ДД.ММ.ГГГГ].

В соответствии со ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещаемому работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗустановлено, что в страховой страж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный страж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая, что в период получения высшего профессионального образования ФИО1 работала воспитателем группы продленного дня в МБОУ «Школа [Номер]», который засчитан ответчиком в специальный стаж истца, при этом нахождение истца в учебных отпусках подтверждается справкой работодателя, а получение истцом высшего образования в Гуманитарном институте Нижегородский филиал подтверждается копией диплома № [Номер], регистрационный [Номер], дата выдачи: [ДД.ММ.ГГГГ], в периоды учебных отпусков работодателем за ней сохранялось место работы, производилась выплата среднего заработка, в связи с чем на основании положений ст. 173 Трудового кодекса РФ, устанавливающей гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (в действовавшей в спорный период редакции), предусматривающей, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, в связи с чем периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в ее специальный стаж.

Таким образом, учебные отпуска в период работы в МБОУ «Школа [Номер]» в должности воспитателя группы продленного дня с 10.01.2000 года по 30.01.2000 года, с 14.08.2000 года по 03.09.2000 года, с 15.01.2001 года по 04.02.2001 года, с 08.01.2003 года по 31.05.2003 года подлежат включению в специальный страж истца.

Решение пенсионного фонда в части невключения с специальный стаж ФИО1 вышеуказанных периодов подлежит признанию незаконным.

Истцом не заявлено требование о признании права на досрочное назначение стразовой пенсии по старости, судом также не установлено оснований для постановки на обсуждение вопроса о праве истца на назначение пенсии в силу следующего.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлены сроки назначения досрочной страховой пенсии, в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 названного Федерального закона.

Так, в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в 2021 году, эта пенсия будет назначена не ранее чем через 36 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, если необходимый стаж выработан в переходный период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], пенсия может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона N 350-ФЗ).

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Согласно сообщению ОСФР по Нижегородской области № [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], с учетом включения в специальный стаж ФИО1 учебных отпусков в период работы в МБОУ «Школа [Номер]» с 10.01.2000 года по 30.01.2000 года, с 14.08.2000 года по 03.09.2000 года, с 15.01.2001 года по 04.02.2001 года, с 08.01.2003 года по 31.05.2003 года, специальный стаж 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выработан [ДД.ММ.ГГГГ].

Поскольку специальный стаж истца с учетом включенных судом периодов работы в размере 25 лет выработан на дату 08.05.2021г., то право на назначение досрочной страховой пенсии возникнет у истца 09.05.2024г., а до этого времени право считается отложенным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПФР по Нижегородской области [Номер] от 04 июля 2022 года в части не включения в специальный стаж ФИО1 учебных отпусков в период работы в МБОУ «Школа [Номер]» в должности воспитателя группы продленного дня с 10.01.2000 года по 30.01.2000 года, с 14.08.2000 года по 03.09.2000 года, с 15.01.2001 года по 04.02.2001 года, с 08.01.2003 года по 31.05.2003 года.

Обязать ОСФР по Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости учебные отпуска в период работы в МБОУ «Школа [Номер]» в должности воспитателя группы продленного дня с 10.01.2000 года по 30.01.2000 года, с 14.08.2000 года по 03.09.2000 года, с 15.01.2001 года по 04.02.2001 года, с 08.01.2003 года по 31.05.2003 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Морокова Е.О.