Дело № 5-659/2022
91RS0002-01-2022-003477-90
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении административного взыскания
12 августа 2022 года г. Симферополь
Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Берберов Д.М., (<...>), рассмотрев материал об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: , -
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в помещении Отдела миграционного контроля ВМ МВД по Республике Крым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: , на территории цеха по производству кондитерских изделий, сотрудниками ОИК УВМ МВД России по Республике Крым установлен факт привлечения к трудовой деятельности без патента в качестве пекаря гражданина Республики Узбекистан – ФИО2, тем самым ИП ФИО1 нарушил требования ст. 13, п. 1 ст. 13.3 ФЗ-№115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Защитники ИП ФИО1 – адвокаты Азаматов А.Б. и Темишев Д.М., в судебном заседании указывали, что вина ИП отсутствует, поскольку гражданина Республики Узбекистан ФИО2 к трудовой деятельности привлекала ФИО6, а не ФИО1 и это имело место в период с апреля 2021 года, в связи с чем в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, а также в апреле 2022 года истекли сроки давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, защитники указывали на нарушение сроков административного расследования.
Представитель МВД по Республике Крым – ФИО7, в судебном заседании указывал на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, указав, что факт привлечения к трудовой деятельности был выявлен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем сроки привлечения к административной ответственности не истекли, а сроки административного расследования превышали два месяца, поскольку сторона защиты их затягивала.
Согласно 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Примечанием к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации установлено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Согласно п. 4 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Вина ИП ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1); объяснением гражданина Узбекистана – ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3); миграционными сведениями (л.д.6-9); копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10); копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11); иными материалами дела.
Согласно положений абзаца 2 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть вторая статьи 67 ТК РФ). При этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (статья 16 ТК РФ) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.
Таким образом ФИО6 не являлась индивидуальным предпринимателем, а ее указание на то, что именно она осуществляла набор работников и допуск их к работе, не имеют значение для правильного разрешения дела, поскольку именно ИП ФИО1 был наделен полномочиями по фактическому допущению работника к работе.
В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Судом проверялись доводы стороны защиты, что за указанное правонарушение уже была привлечена ФИО6, однако данные доводы не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку исследованные в судебном заседании Постановления по делам об административных правонарушениях были постановлены в отношении ФИО6 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и в отношении иных иностранных граждан.
Таким образом, судом установлено, что ответственность за настоящее административное правонарушение ИП ФИО1 несет как юридическое лицо.
Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не усматривается.
С учетом изложенного выше, принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
На основании статьи 29.10 Кодекса об административном правонарушении РФ, судья-
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № ОГРНИП №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: , признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.
Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, произвести оплату суммы административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.
Платежные реквизиты для уплаты штрафа: УФК (УМВД России по г. Симферополю), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 910201001, ОКТМО 35701000, ЕКС 40102810645370000035, КС 03100643000000017500, БИК 013510002, КБК 18811601181019000140, УИН 18891919990163600806.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в адрес Симферопольского районного суда Республики Крым.
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.
При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, их законными представителями, защитниками и представителями, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.М. Берберов