Дело № 2-1169/2023
УИД № 42RS0008-01-2023-000986-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рудничный районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,
при секретаре Литвиненко Е.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
23 мая 2023 года
гражданское дело по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу к ФИО1 (ФИО3) Д,Ю, о взыскании ущерба,
УСТАНОВИЛ:
Истец ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу обратился в суд с иском к ФИО3 о взыскании ущерба.
Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, достигшим возраста 80 лет, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В заявлении ответчик отметил, что не выполняет оплачиваемых работ, не является получателем компенсационных выплат, пенсии, пособия по безработице, а так же, что он предупрежден о необходимости незамедлительно известить территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления компенсационной выплаты.
На основании положений Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», решением Отдела ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику назначена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1560 рублей ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ.
Полагает, что осуществление компенсационной выплаты непосредственно трудоспособному лицу повлекло бы утрату контроля со стороны нетрудоспособного гражданина за осуществлением ухода, а также, необоснованное расходование средств федерального бюджета. Так же в случае осуществления компенсационной выплаты непосредственно трудоспособному лицу возникает вопрос о правовой природе указанной выплаты и необходимости решения вопроса о налогообложении указанной выплаты в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ специалистами ПФР запрошены сведения о трудовой деятельности, предоставляемыми из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ, из которых следует, что ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в ФИО8», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО9», в период в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО10», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО11».
Таким образом, из анализа приведенных норм материального права в ихсистемной взаимосвязи, истец считает, что обязанность извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наличии обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, законом возложена на получателя выплаты, который несет ответственность за достоверность сведений, представляемых им для установления и осуществления компенсационной выплаты.
В случае неисполнения им указанной обязанности, если это повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсии, получатель выплаты должен возместить органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, неосновательно полученную сумму компенсационной выплаты.
Поскольку в данном случае со стороны пенсионера недобросовестности не установлено, а ответственность за извещение пенсионного органа о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, лежит непосредственно на трудоспособном лице, осуществляющим уход, подписавшим заявление-обязательство, считаю, что требование о взыскании неосновательного обогащения подлежит предъявлению к трудоспособному лицу, осуществляющему уход.
Ответчик, в нарушение требований закона, сокрыл информацию о своемтрудоустройстве, продолжил получать компенсационную выплату, не имея к тому никаких законных оснований. В связи с этим, образовалась переплата компенсационной выплаты за периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (33 мес.): 1560 * 33 = 51480 руб. 00 коп.
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней): 1560/ 31 * 15 = 754 руб. 84 коп.
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 21 день): 1560*6+ 1560/29*21 = 10489 руб. 66 коп.
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 22 дня): 1560*9 + 1560/31*22 = 15147 руб. 10 коп. Общая сумма причиненного ущерба составляет: 51480 руб. 00 коп. + 754 руб. 84 коп. + 10489 руб. 66 коп. + 15147 руб. 10 коп. = 77 871 рублей 60 копеек.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу является территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, созданным ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования в Российской Федерации», путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.
Полное наименование: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.
На основании изложенного, истец просит взыскать в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу с ФИО3 причиненный ущерб в размере 77 871 рублей 60 копеек.
В судебное заседание представитель истца ОСФР по <адрес> – Кузбассу не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с заключением брака ФИО3 изменила фамилию на Никитина (л.д.35).
Ответчик ФИО4 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, в суд представила возражения на исковые требования, согласно которым полагала, что законом не предусмотрена ответственность лица, не являющегося пенсионером или работодателем по возврату денежных средств, поскольку ответчик не получала денежных средств. Пенсионер так же не несет ответственность в силу отсутствие вины и неспособности в силу возраста и нетрудоспособности отслеживать изменения в получаемом размере пенсии. Ответчиком так же заявлено о пропуске срока исковой давности, так как работодатели ответчика с октября 2016 делали ежемесячные отчисления в Пенсионный фонда, истец должен был знать о нарушении своих прав с октября 2016 и прекратить выплат, в связи с чем, срок исковой давности истек в октябре 2019 (л.д.33-34). Письменным заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие, отказать истцу в удовлетворении исковых требований (л.д.56).
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет.
Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами № 343.
Согласно п. п. 2 и 3 Правил № 343 ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане).
Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.
Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.
Для назначения компенсационной выплаты лицо, осуществляющее уход, в отношении нетрудоспособного гражданина представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину документы, поименованные в п. 6 Правил № 343.
В п. 9 Правил № 343 перечислены случаи прекращения осуществления компенсационной выплаты, перечень которых является исчерпывающим.
В числе этих случаев - выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (подп. «д» п. 9 Правил № 343).
Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Извещение о наступлении указанных обстоятельств может быть представлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (пункт 10 Правил).
Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в п. 9 Правил № 343 (п. 11 Правил).
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу является территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, созданным 01 января 2023 в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЭ «О Фонде пенсионного и социального страхования в Российской Федерации», путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.
Полное наименование: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.
Сокращенное наименование: ОСФР по Кемеровской области — Кузбассу.
В соответствии с п. 16 ст. 18 Федерального закона № 236-ФЭ за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.
Судом установлено, что на основании заявления ответчика ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, решением Отдела ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за гражданином, достигшим возраста 80-ти лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ была установлена ежемесячная компенсационная выплата за уход, которая выплачивалась к пенсии, назначенной нетрудоспособному лицу ФИО2 в размере 1560 рублей ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12,14,16).
ДД.ММ.ГГГГ специалистами ПФР запрошены сведения о трудовой деятельности, предоставляемыми из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ, из которых следует, что ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена в ФИО8 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО9», в период в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО10 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО11» (л.д. 17-18).
Указанные сведения подтверждаются копией трудовой книжки ФИО5 (л.д.45-53), ответчиком не оспариваются.
Согласно протоколу выявления излишне выплаченных гражданину сумм социальных выплат от ДД.ММ.ГГГГ, сумма компенсационной выплаты, переполученной ФИО5 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 15.072019, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 77 871, 620 рублей (л.д. 24).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" возникает право на компенсационную выплату, а не на дополнительную выплату получателю пенсии. В связи с чем компенсационная выплата назначается ухаживающему лицу, а выплачивается получателю пенсии.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 24 декабря 2014 года, указано, что в целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.
Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции РФ требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм компенсационной выплаты лицами, осуществляющими уход за инвалидами I группы.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, к числу которых относятся инвалиды I группы. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление об установлении компенсационной выплаты со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении компенсационной выплаты или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных в порядке межведомственного информационного обмена документов.
В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам ст. 1102 ГК РФ как неосновательное обогащение. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в п. 3 ст. 1109 ГК РФ виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2020 № 31-KT19-10.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь указанными нормами права, подлежащих применению к возникшим между сторонами правоотношениям, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, исходя из отсутствия доказательств факта неосновательного обогащения ФИО5
Факт того, что получателем ежемесячной компенсационной выплаты в спорный период являлась ФИО2 истцом не оспаривается, что также подтверждено представленными в материалы дела доказательствами (л.д.19-23). При этом в материалах дела не имеется доказательств того, что данные денежные средства в спорный период ФИО2 передавала ответчику ФИО5
Кроме того, поскольку добросовестность гражданина при разрешении требований пенсионного органа о взыскании необоснованно полученной компенсационной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО5 возлагается на пенсионный орган, требующий возврата названной выплаты. Однако, таких доказательств истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ представлено не было.
Истцом не представлено доказательств того, что ответчик ФИО5 получала и пользовалась компенсационной выплатой в указанный истцом период в отсутствие предусмотренных законных оснований, а также, что лицо, которому фактически перечислялась выплата - ФИО2 передавала денежные средства ФИО5
Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с чем отказывает истцу в их удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу к ФИО1 (ФИО3) Д,Ю, о взыскании ущерба отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 30 мая 2023 года.
Председательствующий: (подпись)