№2-3233/2023

44RS0001-01-2023-002741-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Подкопаеве В.В. с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО4, представителя ответчика и третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указала, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родителями заявителя, согласно свидетельству о рождении являются: мать ФИО1. Решением Ленинского районного суда г. Костромы от <дата> мать заявителя лишена родительских прав. Истец не является членом семьи нанимателя жилого помещения, а также собственником жилого помещения. В соответствии с приказом директора департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 18.10.2018 № 1300 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По сведениям ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ», сведения о регистрации прав собственности на строения, помещения на территории города Костромы и Костромской области в отношении истца и ее родителей отсутствуют. Истцом подано обращение в Администрацию города Костромы о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Письмом от 25.05.2022 Администрация города Костромы отказала заявителю в предоставлении жилого помещения. В нарушение требований законодательства жилое помещение истцу до настоящего времени не предоставлено. На основании изложенного истец просит обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации городского округа город Кострома Костромской области предоставить ей на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории города Костромы, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы.

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Департамент по труду и социальной защите Костромской области, Администрация Костромской области, Департамент финансов Костромской области, Управление муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы, Управление строительства и капитального ремонта Администрации г. Костромы.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что имеет регистрацию по месту пребывания адресу: <адрес> <адрес>, фактически в данном жилом помещении не проживает. Проживает совместно с тетей и дядей на съемной квартире по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика и третьего лица Управления муниципальным жилищным фондом Администрации <адрес> ФИО6 исковые требования не признал. В письменном отзыве указал, что в силу пп. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от <дата> № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Из положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ следует, что благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации. Статьей 6 Закона Костромской области от 19.12.2005 № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещении по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц в порядке, установленном Законом Костромской области от 05.10.2007 №. 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений. Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в ч. 1 данной статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в ч. 1 указанной статьи, определяется администрацией Костромской области. Согласно ст. 3 Закона Костромской области от 29.12.2014 № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (далее - Закон № 620-5-ЗКО), органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - государственные полномочия). Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с ч. 1 данной статьи, включают в себя: 1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет. В силу ст. 4 Закона № 620-5-ЗКО финансовое обеспечение переданных государственных полномочий предусмотрено за счет предоставляемых бюджетам городских округов Костромской области субвенций из областного бюджета. В соответствии со ст. 10 Закона № 620-5-ЗКО, указанный Закон вступил в силу с 01.01.2015. На основании ч. 2 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. С учетом указанных норм возможность исполнения требований, изложенных в исковом заявлении, поставлена в прямую зависимость от предоставления субвенций из областного бюджета муниципальному образованию городской округ город Кострома в необходимом размере. Вместе с тем, объем субвенций не обеспечивает возможность исполнения в 2022 году всех возникших на основании вступивших в законную силу решений судов обязательств муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы, связанных с осуществлением переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Губернатора Костромской области от 10.07.2009 № 141 «О департаменте финансов Костромской области» утверждено Положение о департаменте финансов Костромской области, согласно п. 10 которого в полномочия департамента входит организация исполнения областного бюджета, в связи с чем финансирование расходов на исполнение расходных обязательств муниципальных образований по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также расчет конкретного размера субвенций из бюджета Костромской области на эти цели являются полномочиями указанного органа. Законом Костромской области от 21.12.2021 № 166-7-ЗКО «Об областном бюджете на 2022 и на плановый период 2023 и 2024 годов» бюджету городского округа город Кострома предусмотрены средства субвенций в размере 95564,9 тыс. рублей для приобретения 68 специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. В настоящее время в отношении Администрации города Костромы возбуждено 251 исполнительных производства, обязывающих предоставить жилые помещения по договорам найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Изложенное свидетельствует, что объем предусмотренных Законом № 166-7-ЗКО бюджетных ассигнований в виде субвенций, предусмотренных бюджету городского округа город Кострома на обеспечение в 2023 году жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен без учета потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объема субвенций), определяемой численностью лиц, имеющих право на льготу, что является нарушением статьи 6 Закона Костромской области № 620-5-ЗКО и свидетельствует о ненадлежащем исполнении субъектом Российской Федерации своих обязательств по финансовому обеспечению переданных органам местного самоуправления полномочий по предоставлению жилья рассматриваемой категории лиц. В материалы дела документов, подтверждающих фактическую передачу необходимых финансовых средств для обеспечения специализированным жилым помещением Истца, как лица из числа детей-сирот, не представлено. Бюджетных ассигнований с целью приобретения жилого помещения для Истца в Администрацию города Костромы не поступало. Расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться, с одной стороны, за счет субвенций, предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, с другой стороны, лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления, а в случае недостаточного финансирования органов местного самоуправления со стороны органов государственной власти субъекта Российской Федерации на последних должна быть возложена обязанность по финансированию расходов по предоставлению жилых помещений. Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. По смыслу названной процессуальной нормы, решение суда об удовлетворении иска должно защищать нарушенные права истца и быть исполнимым. Длительное неисполнение, затягивание фактического исполнения решения суда снижает эффективность судебного решения, что будет противоречить общим принципам правосудия, не будет достигнута конечная цель судопроизводства. Решение о возложении на Администрацию города Костромы обязанности предоставить на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории города Костромы, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы, без возложения на орган исполнительной власти Костромской области обязанности предоставить из областного бюджета муниципальному образованию городской округ город Кострома субвенции в необходимом размере для исполнения обязанности по обеспечению Истца, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированным жилым помещением, будет для Администрации города Костромы неисполнимым в связи с тем, что исполнение такой обязанности прямым образом зависит от передачи из областного бюджета финансовых средств в виде субвенций в целях исполнения переданных государственных полномочий. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Департамент финансов Костромской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия своего представителя. В письменных пояснениях директор департамента ФИО7 указал, что в соответствии с п.3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, при этом в список включаются лица, достигшие возраста 14 лет. Законом Костромской области от 29.12.2014 № 620-5-ЗКО органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области наделены отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Законом Костромской области от 19.12.2022 №297-7-ЗКО «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» предусмотрены субвенции, передаваемые бюджетам муниципальных районов и городских округов, в 2023 году на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в том числе городскому округу город Кострома. Учитывая, что истец просит предоставить жилое помещение на территории городского округа город Кострома, орган местного самоуправления городского округа город Кострома является надлежащим ответчиком по данному делу.

Третье лицо Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании не участвует, просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя. В письменных пояснениях представитель департамента ФИО8 указала, что по состоянию на 12.07.2023 ФИО3 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Департамент исковые требования считает не подлежащими удовлетворению, т.к. обеспечение жильем вне зависимости от очередности, ущемляет права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Третьи лица Администрация Костромской области, Управление муниципальным жилищным фондом Администрации г. Костромы, Управление строительства и капитального ремонта Администрации г. Костромы о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно пп. «ж» и «к» ст. 72 Конституции РФ, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (ч.ч. 2, 5 ст. 76 Конституции РФ).

Согласно ст. ст. 148, 155.3 Семейного кодекса РФ, дети, находящиеся под опекой (попечительством), а также дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 5 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу пп. 14.2. п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Статьей 6 Закона Костромской области от 19.12.2005 № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05.10.2007 № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 19 данного Федерального закона, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 3 Закона Костромской области от 23.12.2014 № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, включают в себя: 1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет

Приложением № 16 к Закону Костромской области от 19.12.2022 № 297-7-ЗКО «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» предусмотрены субвенции, передаваемые бюджетам муниципальных районов и городских округов в 2023 году на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в том числе городскому округу город Кострома.

Анализ приведенных правовых актов показывает, что муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы является надлежащим ответчиком по настоящему иску.

Судом установлено, что матерью ФИО3 <дата> г.р., уроженки г.Костромы, является ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о рождении № № от <дата>, записью акта о рождении. Отец в свидетельстве о рождении не указан.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Костромы № 2-1748/2012 от 18.12.2012 ФИО1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО3 <дата> года рождения, которая передана на попечение опекуну ФИО2. С ФИО1 в пользу опекуна ФИО2 взысканы алименты на содержание ребенка ФИО3 <дата> года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 27.11.2012 по день совершеннолетия ребенка.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО3 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно информации МКУ г.Костромы «Центр регистрации граждан» от 10.07.2023, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту пребывания с 15.04.2022 до 15.04.2027 по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.07.2023, ФИО3 не имеет в собственности жилых помещений.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1).

В соответствии с ст. 10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области» уполномоченный орган исполнительной власти Костромской области по опеке и попечительству формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, на основании заявлений и документов, определенных администрацией Костромской области (ч. 2).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 8).

Приказом Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 06.09.2019 N 674 утвержден Порядок рассмотрения заявлений и документов, принятия решения о включении или об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Приказом Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области № 1300 от 18.10.2018 ФИО3 <дата> года рождения включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, уполномоченным органом констатировано наличие у ФИО3 права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО3 достигла совершеннолетия 25.03.2022, но ни к моменту достижения совершеннолетия, ни к моменту рассмотрения дела судом жилым помещением, пригодным для проживания, в установленном порядке не обеспечена.

Данные обстоятельства ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты.

ФИО3 обратилась в Администрацию г. Костромы с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения, на которое 25.05.2022 Администрацией г. Костромы дан ответ №09-15/1531, что жилые помещения предоставляются в первую очередь лицам, в отношении которых есть вступившие в законную силу решения судов о предоставлении жилых помещений.

Поскольку у ФИО3, являющейся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствует на праве социального найма, собственности жилое помещение, благоустроенное и пригодное для постоянного проживания, она имеет право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма из специализированного фонда г. Костромы.

Учитывая изложенное, суд находит основания для удовлетворения исковых требований о предоставлении жилого помещения ФИО3, которая является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, достиг совершеннолетия, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из данной категории, подлежащих обеспечению жилым помещением, на день разрешения спора не имеет для проживания отвечающего установленным требованиям жилого помещения по договору социального найма либо в собственности, в связи с чем является лицом, нуждающимся в жилом помещении.

Местом жительства ФИО3 следует признать городской округ г. Кострома, поскольку последняя родилась в г. Костроме, проживает по адресу: <адрес>, имеет регистрацию по месту пребывания: <адрес>.

Доводы представителя ответчика об отсутствии надлежащего финансирования суд не находит состоятельными и имеющими правовое значение по настоящему делу.

Вопросы межбюджетного финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления для приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, в рамках исполнения переданных полномочий касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления, подлежат самостоятельному разрешению соответствующими органами и не должны затрагивать права граждан, предусмотренные федеральным законодательством.

Недостаточное финансирование переданных полномочий по обеспечению лиц рассматриваемой категории жилыми помещениями не может служить основанием для отказа ФИО3 в заявленных исковых требованиях и ограничения жилищных прав истца.

В связи с изложенным на муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы подлежит возложению обязанность предоставить ФИО3 из муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения изолированное жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения на территории г. Костромы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование – городской округ город Кострома Костромской области в лице Администрации городского округа город Кострома Костромской области предоставить ФИО3 <дата> года рождения по договору найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда г. Костромы с учетом нормы предоставления площади жилого помещения изолированное жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы из специализированного жилищного фонда г. Костромы.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья О.Д. Тележкина

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2023.