Дело №5-152/2025

УИД 32RS0027-01-2025-005674-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2025 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного <адрес>, документированного паспортом <данные изъяты>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении №АП-32/03/25 от 31.07.2025 г. владелец сайта <данные изъяты> ФИО1 в установленный законом срок - в течение суток с момента направления соответствующего уведомления, то есть до 8 часов 35 минут 21.05.2025 г., не удалил с интернет-страницы сайта в сети Интернет <данные изъяты> запрещенную к распространению на территории РФ информацию, обязанность по удалению которой предусмотрена законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Вышеуказанные действия ФИО1 должностным лицом Управления Роскомнадзора по Брянской области были квалифицированы по ч.2 ст. 13.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом протокол и другие материалы дела поступили в Советский районный суд г. Брянска.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник ФИО1 - Седачев А.В. просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия события и состава вменённого административного правонарушения, поскольку единственным документом, представленным административным органом в качестве доказательства наличия на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории РФ информации (<данные изъяты>), является заключение ФГУП «ГРЧЦ» от 19.05.2025 г., оформленное с грубым нарушением ФЗ «О государственной судебной-экспертной деятельности в РФ». Кроме того, должностными лицами не установлено время получения ФИО1 юридически значимого уведомления о необходимости удаления соответствующей информации, что само по себе исключает событие вмененного административного правонарушения, поскольку не установлена его объективная сторона. Кроме того, не конкретизирована подлежавшая удалению информация, при этом на сайте размещено значительное количество страниц, не все из которых содержат подобные сведения.

Должностное лицо Управления Роскомнадзора по Брянской области К., допрошенная в качестве свидетеля, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, допросив свидетеля, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст.13.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неудаление владельцем сайта или владельцем информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации или интернет-страницы в случае, если обязанность по удалению такой информации, интернет-страницы предусмотрена законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, функционирует единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

На основании п. 1 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Исходя из положений п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, является, в том числе, решение уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет": информация, <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 7 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ незамедлительно с момента получения от оператора Реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в Реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 8 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в Реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" незамедлительно.

Согласно пп. «б» п.11 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 одновременно с включением в единый реестр информации о доменном имени и (или) указателе страницы сайта в сети "Интернет" уполномоченный сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператора реестра направляет провайдеру хостинга и владельцу сайта в сети "Интернет" (при наличии предоставленных им Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций контактных данных) в электронном виде уведомление на русском и английском языках о включении в единый реестр доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет".

Как следует из материалов дела, заключением ФГУП «ГРЧЦ» от 19.05.2025 г. материалы, обнаруженные по указателю интернет-страницы <данные изъяты>, содержат информацию, <данные изъяты>.

В связи с указанным обстоятельством, решением начальника Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций З. от 19.05.2025 г. информация, размещенная по указателю страницы сайта (доменного имени) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <данные изъяты> признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Владельцем сайта <данные изъяты> является ФИО1

Роскомнадзором в рамках исполнения решения уполномоченного органа в адрес провайдера хостинга сайта <данные изъяты> – организации <данные изъяты>, а также в адрес владельца сайта ФИО1 19.05.2025 г. и 20.05.2025 г. в электронном виде направлено уведомление №...-РИ о внесении информации, размещенной по адресу, в реестр.

Между тем, в установленный законом срок – в течение суток с момента уведомления о внесении информации в реестр, с интернет-страницы сайта в сети Интернет <данные изъяты> информация, распространение которой на территории РФ запрещено, не удалена.

Событие вменённого привлекаемому к ответственности лицу административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № АП-32/03/25 от 31.07.2025 г., решением №...-URL-on от 19.05.2025 г., заключением ФГУП «ГРЧЦ» от 19.05.2025 г. с приложенными к нему скриншотами, уведомлением о внесении информации в единый реестр, сведениями о направлении ФИО1 уведомления от 20.05.2025 г. на указанный им при регистрации доменного имени <данные изъяты> адрес электронной почты, информацией ООО «Рег.ру» от 14.05.2025 г. о том, что администратором доменного имени <данные изъяты> является ФИО1, а также иными материалами дела.

Таким образом, протокол и иные находящиеся в деле доказательства судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.2 ст.13.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неудаление владельцем сайта или владельцем информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации или интернет-страницы в случае, если обязанность по удалению такой информации, интернет-страницы предусмотрена законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Вопреки утверждению защитника ФИО1 – Седачева А.В., оснований подвергать сомнению обоснованность выводов заключения ФГУП "ГРЧЦ" от 19.05.2025 г. не имеется. Нарушений правовых норм, регулирующих основания и порядок производства исследования по делу об административном правонарушении, а также правил проверки и оценки оспариваемого заключения, которые бы могли повлечь его недопустимость, не допущено.

В свою очередь установление времени фактического получения ФИО1 уведомления о необходимости удаления соответствующей информации, не представляется юридически значимым, поскольку технология направления писем в электронном виде предполагает их незамедлительное получение с момента отправки.

Кроме того, в соответствии с п. 12 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г., по истечении суток с момента направления уведомления провайдеру хостинга, в течение которых владелец сайта в сети "Интернет" и (или) провайдер хостинга принимает меры по удалению запрещенной информации и (или) ограничению доступа к сайту в сети "Интернет", содержащему запрещенную информацию, уполномоченный сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператора реестра проверяет наличие запрещенной информации, содержащейся на сайте в сети "Интернет", который идентифицирован посредством доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет", включенных в единый реестр.

20.05.2025 г. в 8 часов 35 минут соответствующее уведомление направлено на адрес электронной почты, указанный ФИО1 при регистрации доменного имени <данные изъяты>, следовательно, предусмотренные законом действия должны быть совершены владельцем сайта в сети "Интернет" не более чем по истечении суток с вышеуказанного времени.

Вопреки доводам жалобы административный орган конкретизировал в советующем уведомлении информацию, которую необходимо удалить ФИО1 как владельцу сайта в сети "Интернет", а именно – <данные изъяты>, распространение которой в РФ запрещено.

Кроме того, судья учитывает, что целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются, в том числе, доменные имена, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. (ч.1 и ч.2 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 N 149).

В свою очередь, судья также принимает во внимание, что ФИО1 в установленном законом порядке не оспаривалось решение от 19.05.2025 г., которым информация, размещенная по указателю страницы сайта (доменного имени) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <данные изъяты> признана запрещенной к распространению на территории РФ, в связи с чем в Единый реестр доменных имен была внесена реестровая запись в отношении данного доменного имени.

Таким образом, заявленное защитником Седачевым А.В. ходатайство о прекращении производства по делу ввиду отсутствия события либо состава административного правонарушения подлежит отклонению.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, и приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией вменённой статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области (Управление Роскомнадзора по Брянской области), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 325701001, наименование банка получателя: Отделение Брянск Банка России//УФК по Брянской области г. Брянск, БИК 011501101, Единый казначейский счет 40102810245370000019, казначейский счет 03100643000000012700, ОКТМО 15701000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000053959143.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 10 дней.

Судья П.Е. Колесников